Talousarvioesitys 2021
01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 107 771 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.
Selvitysosa:Ulosottoon arvioidaan saapuvan vireille 3,2 milj. asiaa (2,9 milj. asiaa v. 2019). Keskimääräisen käsittelyajan arvioidaan olevan 7,7 kuukautta (7,3 kuukautta v. 2019). Ulosoton perintätuloksen arvioidaan olevan 950 milj. euroa (1 130 milj. euroa v. 2019). Ulosotossa arvioidaan käsiteltävän 585 000 velallisen asioita (562 000 velallista v. 2019).
Konkurssien määrän arvioidaan kasvavan selvästi verrattuna vuoteen 2019, jolloin hakemusten määrä kasvoi 2,5 % ja aloitettujen konkurssimenettelyjen määrä 5,7 %. Konkurssiasiamiehen valvonnassa oli 31.12.2019 yhteensä 3 131 vireillä olevaa konkurssimenettelyä, joista 486 oli julkisselvityksessä. Yrityssaneeraushakemusten ja aloitettujen saneerausmenettelyjen määrien arvioidaan myös kasvavan verrattuna vuoteen 2019, jolloin hakemusten määrä väheni 10,3 %, mutta saneerausmenettelyjä aloitettiin kuitenkin 2,1 % enemmän kuin edellisenä vuonna.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on asettanut ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toiminnalle vuodelle 2021 alustavasti seuraavat tavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
| 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 tavoite/arvio |
|
| Käsitellyt asiat (1 000 kpl) | 3 141 | 2 900 | 2 900 |
| Peritty (milj. euroa) | 1 130 | 1 000 | 950 |
| Perityn euron kustannukset (euroa) | 0,09 | 0,10 | 0,10 |
| Perittyjen ja varattomien rahasaamisten suhde | |||
| Asiamääristä, % | 40 | 40 | 40 |
| Rahamääristä, % | 35 | 38 | 36 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 7,3 | 7,5 | 7,7 |
| Taloudellisuus (euroa/käsitelty asia) | 33 | 36 | 36 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 3 322 | 3 176 | 2 900 |
| Erikoisperinnästä tilitetty suoraan velkojille (milj. euroa) | 30 | 25 | 25 |
| Erikoisperinnän selvitettäväksi ottamat velalliset | 366 | 350 | 350 |
| Konkurssipesien erityistarkastuksia ja hallinnon tarkastuksia | 118 | 120 | 140 |
| Aloitetaan konkurssipesien julkisselvityksiä | 59 | 60 | 70 |
| Ratkaistujen ulosottokanteluiden määrä | 48 | 60 | 60 |
| Ulosottokanteluiden käsittelyaika, kk | 11 | 8 | 7 |
Ulosottomaksutuloina arvioidaan momentille 12.25.20 kertyvän 74 milj. euroa. Ulosottomaksutulojen määrä vastaa noin 70 % ulosottolaitoksen kokonaismenoista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Bruttomenot | 106 134 | 103 417 | 108 021 |
| Bruttotulot | 388 | 170 | 250 |
| Nettomenot | 105 746 | 103 247 | 107 771 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 31 134 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 27 078 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Hallinnonalan resurssien turvaaminen | 263 |
| Hallinnonalan virastojen hallinnollisten asioiden asiankäsittelyjärjestelmän uudistaminen (siirto momentilta 25.01.21) | 1 |
| Harmaan talouden torjunta (HO 2019) | 225 |
| Konkurssien ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmä (Kosti-hanke) (v. 2020 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -990 |
| Konkurssien ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmä (Kosti-hanke) (v. 2021 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 590 |
| Tietohallintomenojen kasvu | 903 |
| Ulosottoverkon säilyttäminen nykyisellään (HO 2019) | 400 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | -12 |
| Velallisten neuvonnan tehostaminen | 500 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -264 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 37 |
| Palkkausten tarkistukset | 2 871 |
| Yhteensä | 4 524 |
| 2021 talousarvio | 107 771 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 65 000 |
| 2020 talousarvio | 103 247 000 |
| 2019 tilinpäätös | 101 690 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 108 741 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 107 771 000 euroon on 970 000 euroa, mistä koronaviruspandemiaan liittyen 940 000 euroa aiheutuu ulosottolaitoksen asiamäärien kasvusta ja 30 000 euroa konkurssiasiamiehen asiamäärien kasvusta.
| 2021 talousarvio | 108 741 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 65 000 |
| 2020 talousarvio | 103 247 000 |
| 2019 tilinpäätös | 101 690 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Momentin määräraha on noin 5,5 milj. euroa kuluvaa vuotta enemmän, millä lisätään mm. harmaan talouden torjuntaa (225 000 euroa), varmistetaan ulosottoverkon säilyttäminen nykyisellään (400 000 euroa) ja tehostetaan velallisten neuvontaa (500 000 euroa). Myös koronaviruspandemiasta aiheutuva asiamäärien kasvu on otettu huomioon (970 000 euroa).
Pitkään valmisteilla ollut ulosoton rakenneuudistus astui voimaan 1.12.2020. Sen tavoitteena on oikeusturvaa vaarantamatta kehittää organisaatiota, lainsäädäntöä, tietotekniikkaa, ulosottomenettelyä ja tarvittavaa henkilöstörakennetta tuottavuuden ja taloudellisuuden parantamiseksi. Uudistuksen voimaantullessa valtakunnanvoudinvirastosta ja 22 paikallisesta ulosottovirastosta muodostettiin yksi valtakunnallinen virasto, Ulosottolaitos. Rakenneuudistuksen vuoksi Ulosottolaitoksen määrärahat vähenevät kehyskaudella noin 3 milj. euroa.
Valiokunta pitää tärkeänä, että uudistuksen toimeenpanoa ja resurssitarpeita seurataan. Myös koronavirusepidemiasta aiheutuviin asiamäärien kasvuun on edelleen varauduttava.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 108 741 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.
I lisätalousarvioesitys HE 17/2021 vp (25.2.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 2 910 000 euroa aiheutuu Ulosottolaitoksen asiamäärien kasvusta ja 90 000 euroa konkurssiasiamiehen asiamäärien kasvusta koronaviruspandemiaan liittyen.
| 2021 I lisätalousarvio | 3 000 000 |
| 2021 talousarvio | 108 741 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 984 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 65 000 |
| 2020 talousarvio | 103 247 000 |
| 2019 tilinpäätös | 101 690 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 11/2021 vp (24.3.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 euroa.