Talousarvioesitys 2021
04. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 81 141 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) ja talous- ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (813/2017) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ja talous- ja velkaneuvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen sekä kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 49 000 asiaa (45 907 asiaa v. 2019 ja arvio 49 000 asiaa v. 2020). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 11 päivää v. 2021 (13 päivää v. 2019 ja 11 päivää v. 2020). Oikeusaputoimistoihin v. 2019 saapuneista asioista 87 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 13 % rikosasioita.
Yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on noin 10 % v. 2021.
Kuluttajariitalautakuntaan arvioidaan saapuvan 7 000 asiaa (6 946 asiaa v. 2019 ja arvio 7 000 asiaa v. 2020). Tavoitteena on, että valitusten kokonaiskäsittelyaika on keskimäärin 9 kuukautta.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusapu- ja edunvalvontapiireille ja kuluttajariitalautakunnalle seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2021:
Oikeusapu ja talous- ja velkaneuvonta
| 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 tavoite |
|
| Oikeusapu | |||
|---|---|---|---|
| Käsitellyt asiat, kpl | 46 738 | 49 000 | 49 000 |
| Chat ja oikeusapuohjaus, kpl | 14 862 | 15 300 | 15 500 |
| Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 22 674 | 24 000 | 24 000 |
| Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 142 | 138 | 138 |
| Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 408 | 420 | 420 |
| Talous- ja velkaneuvonta | |||
| Käsitellyt asiat, kpl | 16 318 | 21 000 | 22 000 |
| Talousneuvonnat, kpl | 24 002 | 29 000 | 31 000 |
| Taloudellisuus (euroa/asia) | 234 | 222 | 204 |
| Tuottavuus (asia/htv) | 245 | 257 | 276 |
Yleinen edunvalvonta
| 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 tavoite |
|
| Päämiesten määrä, kpl | 42 710 | 44 700 | 46 000 |
| — edunvalvontatoimisto | 38 468 | 40 400 | 41 600 |
| — edunvalvonta ostopalveluna | 4 242 | 4 300 | 4 400 |
| Taloudellisuus (bruttomeno/päämies) | 761 | 755 | 750 |
| Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 66 | 69 | 69 |
Kuluttajariitalautakunta
| 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 tavoite |
|
| Käsitellyt valitukset, kpl | 6 208 | 7 300 | 7 500 |
| Taloudellisuus (€/käsitelty asia) | 423 | 379 | 350 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 162 | 197 | 203 |
| Kokonaiskäsittelyaika, kk | 12,8 | 11,8 | 9,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Bruttomenot | 83 340 | 80 135 | 85 741 |
| Bruttotulot | 4 417 | 5 000 | 4 600 |
| Nettomenot | 78 923 | 75 135 | 81 141 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 23 257 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 16 605 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008).
Valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain (477/2016) mukaisesti perittävinä palkkioina arvioidaan kertyvän noin 29 000 000 euroa momentille 12.25.15. Edunvalvontapalkkioiden määrä vastaa noin 80 % yleisen edunvalvonnan kokonaismenoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Edunvalvonnan päämiesmäärän kasvu | 1 920 |
| Hallinnonalan resurssien turvaaminen (HO 2019) | 179 |
| Hallinnonalan virastojen hallinnollisten asioiden asiankäsittelyjärjestelmän uudistaminen (siirto momentille 25.01.21) | -3 |
| Talous- ja velkaneuvonnan toiminnan turvaaminen | 600 |
| Tietohallintomenojen kasvu | 1 229 |
| Turvapaikanhakijoiden oikeusapu (HO 2019) | 140 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | -9 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -181 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 158 |
| Palkkausten tarkistukset | 1 973 |
| Yhteensä | 6 006 |
| 2021 talousarvio | 81 141 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 1 320 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 690 000 |
| 2020 talousarvio | 75 135 000 |
| 2019 tilinpäätös | 72 271 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 81 947 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 81 141 000 euroon nähden on 806 000 euroa, missä on otettu huomioon koronaviruspandemiaan liittyvään ruuhkapurkuun 150 000 euroa yleisessä edunvalvonnassa, 130 000 euroa talous- ja velkaneuvonnassa, 76 000 euroa oikeusavussa ja 30 000 euroa kuluttajariitalautakunnassa, 125 000 euroa koronaviruspandemiaan liittyvään maksullisen toiminnan tulojen vähentymiseen, 240 000 euroa rikosasioiden määrän kasvuun sekä 55 000 euroa siirtona momentilta 25.01.01 liittyen oikeusavun ja edunvalvonnan koulutusmäärärahan tasomuutokseen.
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 2 042 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 1 320 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 690 000 |
| 2020 talousarvio | 75 135 000 |
| 2019 tilinpäätös | 72 271 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Valiokunta pitää hyvänä, että talous- ja velkaneuvontaan osoitetaan 730 000 euron lisäys, sillä talous- ja velkaneuvonnan tarpeen arvioidaan kasvavan. Kun vuonna 2019 käsiteltiin noin 16 000 asiaa, niiden määrän arvioidaan olevan vuonna 2021 noin 22 000. Koronaepidemiasta aiheutuvat talousvaikeudet saattavat edelleen lisätä talous- ja velkaneuvonnan tarvetta.
Valiokunta pitää myös hyvänä 1,9 milj. euron lisäystä, jolla varaudutaan väestön ikääntymisestä aiheutuvaan yleisen edunvalvonnan tarpeen kasvuun.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 81 947 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) ja talous- ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (813/2017) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ja talous- ja velkaneuvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen sekä kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
I lisätalousarvioesitys HE 17/2021 vp (25.2.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 549 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksessä on otettu huomioon koronaviruspandemiaan liittyvään ruuhkapurkuun 450 000 euroa yleisessä edunvalvonnassa, 410 000 euroa talous- ja velkaneuvonnassa, 224 000 euroa oikeusavussa ja 90 000 euroa kuluttajariitalautakunnassa sekä 375 000 euroa koronaviruspandemiaan liittyvään maksullisen toiminnan tulojen vähentymiseen.
| 2021 I lisätalousarvio | 1 549 000 |
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 2 042 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 1 320 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 690 000 |
| 2020 talousarvio | 75 135 000 |
| 2019 tilinpäätös | 72 271 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 11/2021 vp (24.3.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 549 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentilta vähennetään 13 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu omakustannusperiaatteen toteuttamisesta Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa.
| 2021 III lisätalousarvio | -13 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 1 549 000 |
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 tilinpäätös | 79 187 000 |
| 2019 tilinpäätös | 72 271 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentilta vähennetään 13 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 31 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu omakustannusperiaatteen toteuttamisesta Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa.
| 2021 IV lisätalousarvio | 31 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -13 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 1 549 000 |
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 tilinpäätös | 79 187 000 |
| 2019 tilinpäätös | 72 271 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 31 000 euroa.