Talousarvioesitys 2021
03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Selvitysosa:Valtion velanhoidon strategisena tavoitteena on velasta aiheutuvien kustannusten minimointi siten, että velanhoidollisten toimenpiteiden ja itse velkasalkun riskit pysyvät hyväksyttävällä tasolla ja siten, että valtion maksuvalmius turvataan kaikissa olosuhteissa. Kustannuksia minimoidaan muokkaamalla aktiivisesti velkasalkun korkorakennetta siten, että velasta aiheutuvia korkomenoja voitaisiin hallitusti vähentää. Lisäksi pidetään yllä mahdollisimman likvidit viitelainamarkkinat edullisen rahoituksen turvaamiseksi.
01. Nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille merkitään nettotuloa 10 761 265 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Tulot ovat valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) mukaisia tuloja.
Budjettitalouden velan nimellisarvon kehitys vuosina 2019—2021 (mrd. euroa)
| 2019 tilinpäätös |
2020 budjetoitu |
2021 esitys |
|
| Budjettitalouden velka, nimellisarvo | 105,3 | 122,9 | 133,7 |
Momentin nettotuloarvio vastaa muista kuin velanhallinnasta aiheutuvista eristä syntyvää nettolainanottotarvetta. Momentille kertyy nettotuloja uusista valtionlainoista saatavista tuloista vähennettynä velan takaisinmaksuista aiheutuvilla menoilla. Nettotuloon sisällytetään lisäksi valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä lainan ottamista tai takaisinmaksuhintaa suojaavista johdannaissopimuksista aiheutuvat erät.
Bruttolainanoton määrän arvioidaan olevan 35,0 mrd. euroa v. 2021. Budjettitalouden pitkäaikaisten lainojen kuoletuksia arvioidaan maksettavan 6,1 mrd. euroa v. 2021. Tämän lisäksi arvioidaan erääntyvän velkasitoumksia ja lyhytaikaista luottoa 18,1 mrd. euroa. Nettolainanotto nimellisarvoisena pois lukien velanhallinnan erät arvioidaan olevan 10,8 mrd. euroa.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Tulot | |
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 10 811 |
| Menot | |
| Emissiotappiot (netto) | -40 |
| Pääomatappiot (netto) | -10 |
| Nettotulot | 10 761 |
| 2021 talousarvio | 10 761 265 000 |
| 2020 V lisätalousarvio | -1 258 775 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 5 321 343 000 |
| 2020 III lisätalousarvio | 880 000 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 9 389 572 000 |
| 2020 I lisätalousarvio | 1 083 490 000 |
| 2020 talousarvio | 2 198 374 000 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille merkitään nettotuloa 11 707 660 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 946 395 000 euroa talousarvioesityksen 10 761 265 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
Lisäksi talousarvioesityksen momentin selvitysosan taulukko korvataan oheisella taulukolla:
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Tulot | |
|---|---|
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 11 758 |
| Menot | |
| Emissiotappiot (netto) | -40 |
| Pääomatappiot (netto) | -10 |
| Nettotulot | 11 708 |
| 2021 talousarvio | 11 707 660 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 1 836 508 000 |
| 2020 VI lisätalousarvio | 200 000 000 |
| 2020 V lisätalousarvio | -1 258 775 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 5 321 343 000 |
| 2020 III lisätalousarvio | 880 000 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 9 389 572 000 |
| 2020 I lisätalousarvio | 1 083 490 000 |
| 2020 talousarvio | 2 198 374 000 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Valiokunta ehdottaa momentille lisättäväksi 35 058 000 euroa nimellisarvoiseen nettolainanottoon, jolloin nimellisarvoinen nettolainanotto on 11 792 718 000 euroa.
Lisäys johtuu valiokunnan tulo- ja menomomenteille ehdottamista muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille merkitään nettotuloa 11 742 718 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 17/2021 vp (25.2.2021)
Momentilta vähennetään 21 186 000 euroa.
Selvitysosa:Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään vähennystä 21 186 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 11 771 532 000 euroa vuonna 2021. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 11 721 532 000 euroa vuonna 2021.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Tulot | |
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 11 772 |
| Menot | |
| Emissiotappiot (netto) | -40 |
| Pääomatappiot (netto) | -10 |
| Nettotulot | 11 722 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 1 836 508 000 |
| 2020 VI lisätalousarvio | 200 000 000 |
| 2020 V lisätalousarvio | -1 258 775 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 5 321 343 000 |
| 2020 III lisätalousarvio | 880 000 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 9 389 572 000 |
| 2020 I lisätalousarvio | 1 083 490 000 |
| 2020 talousarvio | 2 198 374 000 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Eduskunnan kirjelmä EK 11/2021 vp (24.3.2021)
Momentilta vähennetään 21 186 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 68/2021 vp (29.4.2021)
Momentille merkitään lisäystä 286 118 000 euroa.
Selvitysosa:Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään lisäystä 286 118 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 12 057 650 000 euroa vuonna 2021. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 12 007 650 000 euroa vuonna 2021.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Tulot | |
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 12 058 |
| Menot | |
| Emissiotappiot (netto) | -40 |
| Pääomatappiot (netto) | -10 |
| Nettotulot | 12 008 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Eduskunnan kirjelmä EK 17/2021 vp (28.5.2021)
Momentille merkitään lisäystä 286 118 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille merkitään lisäystä 2 356 897 000 euroa.
Selvitysosa:Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään lisäystä 2 356 897 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 14 414 547 000 euroa vuonna 2021. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 14 364 547 000 euroa vuonna 2021.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Tulot | |
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 14 415 |
| Menot | |
| Emissiotappiot (netto) | -40 |
| Pääomatappiot (netto) | -10 |
| Nettotulot | 14 365 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 897 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2021 vp (18.6.2021)
Valiokunta ehdottaa momentilta vähennettäväksi 230 000 euroa nimellisarvoisesta nettolainanotosta, jolloin nimellisarvoinen nettolainanotto on 14 414 317 000 euroa. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 14 364 317 000 euroa vuonna 2021.
Vähennys johtuu valiokunnan menomomentille 32.01.09 ehdottamasta muutoksesta.
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille merkitään lisäystä 2 356 667 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentilta vähennetään 2 172 178 000 euroa.
Selvitysosa:Tuloarvion muutoksessa on otettu huomioon velanhallinnan erien lisäyksenä 534 000 000 euroa, josta emissiovoittoihin ja -tappioihin yhteensä 524 000 000 euroa ja pääomatappioihin 10 000 000 euroa. Edellä mainittujen muutosten ja tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotettujen tuloarvioiden ja määrärahojen muutosten johdosta nimellisarvoiseen nettolainanottoon voidaan merkitä vähennystä 2 706 178 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä vuonna 2021 on 11 708 139 000 euroa.
Velanhallinnan eriin sisältyy mm. emissiovoitot- ja tappiot. Emissioero on lainasta sen liikkeeseen laskettaessa saadun summan ja siitä lainan sopimuksen mukaan maksettavan summan erotus.
Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä vuonna 2021 on 12 192 139 000 euroa.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 11 708 |
| Emissiovoitot | 587 |
| Emissiotappiot | -103 |
| Pääomatappiot | - |
| Nettotulot | 12 192 |
| 2021 IV lisätalousarvio | -2 172 178 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 667 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
| 2019 tilinpäätös | 1 792 984 063 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentilta vähennetään 2 172 178 000 euroa.