Statsbudgeten 2020

Inkomstposter

Inkomstposten sänks med 95 miljoner euro på grund av att kalkylen över skatteinkomster sänks med 98 miljoner euro och kalkylen över inkomster av blandad natur höjs med 3 miljoner euro.

Regeringen överlämnar en proposition till riksdagen med förslag om höjda avskrivningar på nya investeringar i maskiner och anläggningstillgångar skatteåren 2020—2023. Enligt propositionen får i beskattningen göras dubbel avskrivning av anskaffningsutgifterna jämfört med de ordinarie avskrivningarna. Höjningen av maximibeloppet gäller nya nyttigheter som anskaffats och tagits i bruk 2020—2023. Utöver de samfundsskattskyldiga företagen ska också sammanslutningar, såsom öppna bolag, kommanditbolag, näringsidkare och jordbruksidkare, ha rätt till höjda avskrivningar, vilket minskar intäkterna av skatten på förvärvs- och kapitalinkomster med 9 miljoner euro år 2020. Ändringen föranleder ett avdrag på 17 miljoner euro i den kommunala beskattningen av förvärvs- och kapitalinkomster år 2020. Avdraget ersätts genom en höjning av kompensationen för kommunernas förlorade skatteinkomster. I fråga om samfundsskatten minskar ändringen i avskrivningsrättigheterna inflödet med 89 miljoner euro år 2020. I överensstämmelse med regeringsprogrammet kompenseras kommunerna till nettobelopp för ändringen i beskattningsgrunden genom att utdelningen av samfundsskatt justeras så att effekten på skatteintäkterna är neutral för kommunerna.

Anslag och balans

Med beaktande av minskningen av de ordinarie inkomsterna med 95 miljoner euro och ökningen av anslagen med 101 miljoner euro ökar den kompletterande budgetpropositionen för 2020 statens behov av nettoupplåning med 196 miljoner euro. Statens nettoupplåning beräknas uppgå till 2,2 miljarder euro 2020. Statsskulden uppskattas vid utgången av 2020 uppgå till ca 110 miljarder euro, vilket är ca 44 % i förhållande till bruttonationalprodukten.

Ramen för valperioden

Ramnivån för 2020 justeras med ca 45 miljoner euro i enlighet med tabellen nedan för att motsvara prisändringar och strukturella ändringar i ramen. Efter justeringarna är utgiftsramen för 2020 47 822 miljoner euro.

Efter förslagen i den proposition som kompletterar budgetpropositionen är de utgifter som hänförs till ramen 47 458 miljoner euro. Den ofördelade reserven för 2020 uppgår sålunda till ca 64 miljoner euro. Dessutom finns en tilläggsbudgetreservering på 300 miljoner euro till förfogande år 2020.

Politiska staber

I omkostnaderna för ministerierna föreslås ett tillägg på sammanlagt ca 1,6 miljoner euro i anknytning till det ökade antalet politiska statssekreterare och specialmedarbetare.

Tuve-nätet

I anslagen för inrikesministeriets och försvarsministeriets förvaltningsområden föreslås ett tillägg på sammanlagt ca 1,8 miljoner euro för att täcka höjningarna av de avgifter som föranleds av förbättrandet av informationssäkerheten och cyberskyddet i Valtoris säkerhetsnät (Tuve-nätet).

Organisationsunderstöd

I understödet till organisationer som hör till utrikesministeriets ansvarsområde föreslås ett tillägg på 0,2 miljoner euro. I verksamhetsunderstödet till fredsorganisationerna föreslås ett tillägg på 0,2 miljoner euro. I organisationsunderstöden till natur- och miljöorganisationer föreslås ett tillägg på 0,4 miljoner euro.

Kompetensutveckling

För kontinuerlig utveckling av lärande och kompetens inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde föreslås ett tillägg på 20 miljoner euro i överföring från momentet för offentlig arbetskrafts- och företagsservice inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Anslaget är avsett att användas för att stödja reformen av det kontinuerliga lärandet och för att genomföra omedelbara sysselsättningsfrämjande åtgärder med snabb verkan. För samordningen av dessa åtgärder föreslås en överföring på 1,2 miljoner euro från samma moment till närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader.

Justitieministeriets förvaltningsområde

I Rättsregistercentralens omkostnader föreslås ett tillägg på 0,17 miljoner euro för utbyte av uppgifter om fingeravtryck ur kriminalregister i tredjeländer.

För de ytterligare uppgifter som föranleds av det ändrade förfarandet för sökande av ändring i barnskyddsärenden föreslås som en engångsåtgärd för de övriga domstolarna ett tillägg på 0,15 miljoner euro och för avhjälpandet av anhopningen av asylärenden ett tillägg på 1,0 miljoner euro. För högsta förvaltningsdomstolen och de övriga domstolarna föreslås ett tillägg av engångsnatur på sammanlagt 2,32 miljoner euro på grund av det ökade antalet andra ärenden som gäller uppehållstillstånd.

Utrikesministeriets förvaltningsområde

Under momentet för egentligt utvecklingssamarbete finns det beredskap för den sjunde kapitalökningen i Afrikanska utvecklingsbanken. Av de avgifter som föranleds av höjningen av grundkapitalet är Finlands andel 30,4 miljoner euro, och av det infordringsbara garantikapitalet ca 470 miljoner euro.

Inrikesministeriets förvaltningsområde

I polisens omkostnader för 2020 föreslås ett tillägg på 3 miljoner euro för lokalutgifter av engångsnatur.

För att trygga Räddningsinstitutets verksamhet föreslås ett tillägg på 2,4 miljoner euro för räddningsväsendet år 2020.

För Migrationsverkets utgifter för informationssystem av engångsnatur föreslås ett tillägg på 2 miljoner euro.

Försvarsministeriets förvaltningsområde

För anskaffningar av försvarsmateriel föreslås ett tillägg på 13,8 miljoner euro för projektet Flottilj 2020. Tillägget föranleds av den ändring av beställningsfullmakten som föreslås i den fjärde tilläggsbudgeten för 2019.

Finansministeriets förvaltningsområde

För Skatteförvaltningens omkostnader föreslås ett tillägg på 10 miljoner euro. Tillägget föranleds av ett behov av tilläggsfinansiering för AVA-projektet, inom ramen för vilket bil- och punktbeskattningen överförs från Tullen till Skatteförvaltningen.

För Statskontoret föreslås 405 000 euro för utveckling av koncernkalkylerna, vilket finansieras genom en överföring från anslaget för främjande av produktiviteten.

För projektet för utveckling och digitalisering av statsunderstödsverksamheten föreslås ett tillägg på 4,7 miljoner euro i överföring från anslaget för främjande av produktiviteten.

Det föreslås att investeringsfullmakten för Senatfastigheter höjs med 60 miljoner euro och att Senatfastigheters fullmakt att uppta lån höjs med 20 miljoner euro. Behovet av tilläggsfinansiering föranleds av upplösningen av dotterbolag.

På grund av de ändringar som föranleds av EU:s tilläggsbudget och uppskjutningen av brexit föreslås ett avdrag på 119 miljoner euro i Finlands avgifter till EU.

Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde

I Utbildningsstyrelsens omkostnader föreslås ett tillägg på 2 miljoner euro för tryggandet av kontinuiteten i ämbetsverkets verksamhet samt ett tillägg på 0,5 miljoner euro för genomförandet av programmet Education Finland.

I fullmakten för Finlands Akademi föreslås ett tillägg på 10 miljoner euro. De nationella kostnaderna för superdatorn för det gemensamma företaget för ett europeiskt högpresterande datorsystem EuroHPC täcks redan 2020 också med medel under arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Den finansiering som anvisas för detta ändamål ur Akademins fullmakt minskar således med 10 miljoner euro år 2020.

För att finansieringsnivån ska bevaras på 2019 års nivå föreslås ett tillägg på sammanlagt 5,4 miljoner euro för utgifterna för vetenskap samt för statsandelen för museer, teatrar och orkestrar samt kommunernas idrotts- och ungdomsväsende.

För fortsatt verksamhet för ett antidopingslaboratorium i Finland föreslås ett tillägg av engångsnatur på 0,5 miljoner euro.

Jord- och skogsbruksministeriet

I omkostnaderna för Naturresursinstitutet föreslås ett tillägg på sammanlagt ca 1,2 miljoner euro för det nationella genomförandet av lantbruksräkningen 2020, övervakningen av matsvinn och direktivet om nationella utsläppstak.

Kommunikationsministeriets förvaltningsområde

För basunderhållet av transportinfrastrukturen föreslås ett permanent tillägg på 0,7 miljoner euro för anskaffning av ett system för automatisk vägning av fordon med anledning av EU-direktivet om övervakning av tillåtna vikter för tunga fordon. I fullmakten för planering av banan Tammerfors—Jyväskylä föreslås en höjning på 3 miljoner euro, vilket inte föranleder någon anslagsökning för 2020. I stödet till de trafikflygplatser och flygplatser som ligger utanför Finavias flygplatsnätverk föreslås ett tillägg på 2 miljoner euro.

Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde

I arbets- och näringsministeriets omkostnader föreslås ett tillägg på 0,6 miljoner euro för inrättandet av ett kompetenscenter för investeringar i hållbar samhällsutveckling.

I omkostnaderna för Säkerhets- och kemikalieverket föreslås ett tillägg på 1 miljon euro för tryggande av verkets verksamhet.

I innovationsstödet för skeppsbyggnad föreslås en fullmakt på 33,9 miljoner euro för nya fartygsprojekt.

På grund av den ändrade tidsplanen för inrättandet av regionala kapitalplaceringsfonder föreslås för stödjande av företagens utvecklingsprojekt ett tillägg på 8,4 miljoner euro, som förblir oanvänt 2019.

Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde

I statsandelen för omkostnaderna för Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder föreslås ett tillägg på 1,4 miljoner euro. Behovet av tillägg föranleds av nödvändiga ytterligare satsningar på att utveckla informationssäkerheten.

Under momentet för omkostnaderna för Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården föreslås ett tillägg på 0,4 miljoner euro. Anslagsbehovet föranleds av genomförandet av EU: s förordning om kliniska läkemedelsprövningar.

Under omkostnadsmomentet för statens sinnessjukhus föreslås en höjning på 0,5 miljoner euro. Efter tillägget kan staten betala kostnaderna för vården av en person som tagits in för psykiatrisk vård oberoende av sin vilja i sådana situationer där personen inte har hemkommun i Finland och vårdbetalaren inte bestäms med stöd av någon lagstiftning.

I anslaget för rättsmedicinsk utredning av dödsorsak föreslås ett tillägg på 0,4 miljoner euro. Anslagsbehovet föranleds av att utgifterna för transporter av avlidna som polisen beställt och de rättsmedicinska undersökningar som polisen bestämmer har ökat.

Det föreslås att statens ersättning för tjänster som tillhandahålls frontveteraner i hemmet höjs med 110 miljoner euro. Behovet av höjning baserar sig på de uppgifter som kommunerna gett om det anslag som enligt kommunernas bedömning kommer att behövas för att tjänsterna till veteranerna ska kunna tillhandahållas.

Det föreslås att beloppet av fronttillägget höjs från nuvarande 50,19 euro till 125 euro i månaden. Höjningen föreslås träda i kraft den 1 april 2020. På grund av höjningen föreslås ett tillägg på 4,7 miljoner euro i anslaget nästa år.

Miljöministeriets förvaltningsområde

För Lahtis stad föreslås ett understöd på 3 miljoner euro för utgifter i anslutning till genomförandet av temaåret Europeisk miljöhuvudstad 2021.