Statsbudgeten 2020
70. Studiestöd
Förklaring:Undervisnings- och kulturministeriets samhälleliga effektmål för studiestödsverksamheten är att försörjningen under studietiden tryggas och studiestödet dimensioneras så att lika förutsättningar till höjande av kompetensnivån möjliggörs. Detta sker genom att sökande till frivillig utbildning och studier på heltid stöds.
Genom forskningsprojekt som genomförs regelbundet utvärderas hur effektivt studiestödet är.
Studiestödet enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiepenningens försörjarförhöjning, bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Syftet med studiestödet är att trygga utkomsten under studietiden.
Ett studielån framhäver utbildningens karaktär av investering och ska betalas tillbaka. Den som har lyft studielån och avlagt högskoleexamen inom utsatt tid är berättigad till lånekompensation eller studielånsavdrag, vars syfte är att uppmuntra studerande att avlägga examen inom målsatt tid.
Efter avslutade studier kan studielånsräntor som förfallit till betalning betalas av statens medel i form av räntebidrag till studielåntagare med låga inkomster utan återbetalningsskyldighet. Räntebidraget tryggar således återbetalningen av lånet och förebygger samtidigt en ökning av statens borgensansvarsutgifter.
Syftet med måltidsstödet för högskolestuderande är att möjliggöra dagliga måltider till ett rimligt pris. Vid beviljandet av understödet tillämpas statsrådets förordning om grunderna för måltidsstöd för högskolestuderande (54/2012).
Stödet för skolresor enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997) ersätter skäliga dagliga skolresekostnader för en studerande som bedriver sådana studier inom den grundläggande utbildningen som ordnas för personer som passerat läropliktsåldern, gymnasiestudier eller yrkesinriktade studier. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet föreskrivs om beräkningsgrunderna för kostnaderna för skolresor (465/2019).
Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten i samarbete med läroanstalterna. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten.
I syfte att höja kompetensnivån utvecklas studiestödet så att systemet främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider.
Studiestödsanslag och studiestödstagare
| 2016 | 2018 | 2020 uppskattning |
|
| Studiestödsutgifter (mn euro) | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 371,9 | 279,5 | 283,7 |
| — andra stadiet | 131,8 | 125,3 | 141,1 |
| Bostadstillägg | 264,6 | 9,2 | 23,0 |
| Stöd för skolresor | 49,0 | 45,7 | 54,0 |
| Måltidsstöd | 31 | 30,3 | 31,6 |
| Studiestödstagare | |||
|---|---|---|---|
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 188 525 | 189 760 | 182 000 |
| — andra stadiet | 127 227 | 117 677 | 111 000 |
| Bostadstillägg | |||
| — högskolenivå | 155 349 | 19 070 | 19 000 |
| — andra stadiet | 62 101 | 3 592 | 3 600 |
| Stöd för skolresor | 65 380 | 64 001 | 65 500 |
| Mottagare av statsborgen | |||
| Högskolenivå | 185 980 | 189 411 | 189 000 |
| Andra stadiet | 48 024 | 59 227 | 60 000 |
Vid utgången av 2018 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 3 400,9 miljoner euro. Vid utgången av år 2018 hade 439 212 personer studielån. För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 7 400 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 11 900 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 12 900 euro.
Grunderna för dimensioneringen av anslaget
| Studiestöd i genomsnitt | 2016 | 2018 | 2020 uppskattning |
| Studiepenning, €/månad | |||
| — högskolenivå | 296 | 248 | 251 |
| — andra stadiet | 170 | 182 | 196 |
| Bostadstillägg, €/månad | 199 | 203 | 202 |
| Stöd för skolresor, €/månad | 174 | 153 | 159 |
Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som regelbundet får studiepenning 2020 vara 219 000, varav 138 000 är högskolestuderande och 81 000 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 12 000. Antalet personer som regelbundet får stöd för skolresor beräknas uppgå till 34 400 studerande.
Studiepenningens grundbelopp (euro/mån)
| 1.8.2019 | 1.8.2020 (uppskattning1)) | |
| — studerande under 20 år som bor hos föräldrarna | 38,66 | 39,04 |
| — 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna | 81,39 | 82,20 |
| — studerande under 18 år som bor annanstans | 101,74 | 102,75 |
| — 18 år fyllda studerande som bor annanstans | 250,28 | 252,76 |
| — gifta studerande | 250,28 | 252,76 |
| — studerande som försörjer barn under 18 år | 325,28 | 353,75 |
1) De belopp som beräknats enligt FPL-indexet är uppskattade belopp från den 1 augusti 2020, de slutliga poängtalen fastställs i oktober 2019.
- — Föräldrarnas inkomster kan sänka eller höja beloppet av studiepenningen.
- — Beloppet av den försörjarförhöjning till studiepenningen som betalas till studerande som försörjer barn är från den 1 januari 2020 100 euro per månad.
- — En studerande som är yngre än 20 år och som är berättigad till förhöjd studiepenning på grund av familjens små inkomster samt en studerande som är yngre än 17 år och studerar vid gymnasieutbildning eller yrkesinriktad utbildning och vars familj har små inkomster har rätt till ett läromedelstillägg (46,80 €/mån.).
- — Bostadstillägget för studerande som studerar utomlands eller i landskapet Åland är 210 euro per månad.
- — Stöd för skolresor beviljas om den studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad.
Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet
| 2016 | 2018 | 2020 uppskattning |
|
| Gymnasium | 26 971 (25 %) | 25 525 (25 %) | 25 000 (24 %) |
| Yrkesutbildning | 96 953 (65 %) | 86 303 (61 %) | 86 000 (61 %) |
| Yrkeshögskola | 90 700 (67 %) | 90 634 (67 %) | 88 000 (63 %) |
| Universitetet | 88 148 (63 %) | 88 525 (63 %) | 88 000 (61 %) |
01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 639 000 euro.
Förklaring:Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i ärenden som gäller studiestöd och stöd för skolresor (lagen om besvärsnämnden för studiestöd 1080/2012). Antalet klagomål som blir anhängiga år 2020 uppskattas vara cirka 3 500. Den målsatta genomsnittliga behandlingstiden för klagomålen är högst 7 månader.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Lönejusteringar | -1 |
| Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -3 |
| Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) | -2 |
| Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) | 8 |
| Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) | 2 |
| Sammanlagt | 4 |
| 2020 budget | 639 000 |
| 2019 budget | 635 000 |
| 2018 bokslut | 619 000 |
52. Statsborgen för studielån (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 84 200 000 euro.
Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studielånskompensation | 55 000 000 |
| Betalningar för borgensförbindelse | 17 000 000 |
| Avgiftsbefrielser | 6 000 000 |
| Kontoavskrivningar | 6 000 000 |
| Räntebidrag | 200 000 |
| Sammanlagt | 84 200 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Inverkan på utgifterna för studielånskompensation av antalet studerande som avlagt högskoleexamen inom utsatt tid | 25 000 |
| Sammanlagt | 25 000 |
| 2020 budget | 84 200 000 |
| 2019 budget | 59 200 000 |
| 2018 bokslut | 50 252 684 |
55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 447 800 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om studiestöd så att studiepenningens försörjarförhöjning höjs från och med den 1 januari 2020 med 25 euro per månad och studiepenningen binds vid FPL-indexet den 1 augusti 2020.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studiepenning för högskolestuderande | 283 700 000 |
| Studiepenning för studerande vid andra läroanstalter | 141 100 000 |
| Bostadstillägg | 23 000 000 |
| Sammanlagt | 447 800 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av försörjarförhöjningen 25 €/mån 1.1.2020 (regeringsprogr. 2019) | 3 000 |
| Läromaterialstillägg | 5 200 |
| Lindring av behovsprövningen av studiepenning och bostadstillägg för studerande under 18 år | 930 |
| Precisering av studerandeantalet och behovskalkylen inom yrkesutbildningen | -8 466 |
| Precisering av utgifterna för bostadstillägg | 3 000 |
| Studiepenningen binds vid index 1.8.2020 (regeringsprogr. 2019) | 2 000 |
| Sammanlagt | 5 664 |
| 2020 budget | 447 800 000 |
| 2019 budget | 442 136 000 |
| 2018 bokslut | 414 096 918 |
57. Måltidsstödet till högskolestuderande (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 31 626 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av understöd för studentrestauranger i Finland i syfte att sänka priset på måltiderna för studerande som avlägger lägre eller högre högskoleexamen i en finsk högskola, studerande som avlägger en yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen och studerande som deltar i yrkesinriktade fortbildningsprogram, specialiseringsutbildningsprogram eller tilläggsundervisning för yrkes- eller tjänstebehörighet som ordnas vid högskolor 1,94 euro per måltid
2) till betalning av extra understöd för den som förestår en studentrestaurang som finns i någon annan lokal än högskolans lokaler, högst 1 euro per måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst det belopp som motsvarar lokal- och anläggningskostnaderna för måltiderna för de studerande.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Måltidsstödet till högskolestuderande | 29 126 000 |
| Extra understöd för studentrestauranger | 2 500 000 |
| Sammanlagt | 31 626 000 |
| 2020 budget | 31 626 000 |
| 2019 budget | 31 626 000 |
| 2018 bokslut | 30 266 582 |
59. Stöd för skolresor (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 53 600 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997).
Förklaring:Grunden för de kalkylerade kostnaderna enligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor (544/2015) kan justeras den 1 augusti 2020 på basis av kostnadsutvecklingen.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Utvidgande av stödet för skolresor till att omfatta studerande inom den grundläggande utbildningen som passerat läropliktsåldern | 100 |
| Sammanlagt | 100 |
| 2020 budget | 53 600 000 |
| 2019 budget | 53 500 000 |
| 2018 bokslut | 45 658 705 |