Statsbudgeten 2020
Förklaring:Uppgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde sköts av jord- och skogsbruksministeriet, Naturresursinstitutet, Lantmäteriverket och Livsmedelsverket med medel som budgeterats under huvudtitel 30. För skötseln av uppgifterna inom förvaltningsområdet finns det dessutom två fonder som står utanför budgeten (Gårdsbrukets utvecklingsfond och Interventionsfonden för jordbruket) samt Forststyrelsen, som är ett statligt affärsverk. Vidare svarar Finlands skogscentral och Finlands viltcentral, som beviljas statsbidrag, för vissa offentligrättsliga uppgifter.
Under detta kapitel har utgifterna för jord- och skogsbruksministeriet och förvaltningsområdets viktigaste forskningsanstalt Naturresursinstitutet budgeterats. Forsknings- och sakkunniguppgifter inom förvaltningsområdet handhas också av Livsmedelsverket (kapitel 30.20) och Lantmäteriverket (kapitel 30.70).
Genom sin styrning säkerställer jord- och skogsbruksministeriet att verksamheten vid förvaltningsområdets ämbetsverk och inrättningar samt vid de statsbidragsorganisationer som sköter offentligrättsliga uppgifter stöder de mål som anges i motiveringen till huvudtiteln och som gäller ansvarsområdets samhälleliga effekter, resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser.
När det gäller resultatet av verksamheten innebär målet enligt motiveringen till huvudtiteln att
- — vår verksamhet är kundorienterad, horisontell, öppen och proaktiv
- — vår forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet samt vår rådgivning är nätverksorienterad, resultatgivande och stödjer beslutsfattandet och näringarnas konkurrenskraft på ett proaktivt sätt
- — våra digitala lösningar är användaranpassade och våra datalager är kompatibla och tillförlitliga och utnyttjas effektivt
- — vi förutser risker och bereder oss för kriser.
När det gäller hanteringen av resurser innebär målet enligt motiveringen till huvudtiteln att
- — vår personal är kompetent, uppskattad och mår bra
- — våra resurser är tillräckliga och rätt fokuserade.
Verkställighetsuppgifter som hör till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde sköts inom den statliga regionförvaltningen (närings-, trafik- och miljöcentralerna och regionförvaltningsverken), för vilka anslagen inte budgeterats under denna huvudtitel. Uppgifter inom landsbygdsförvaltningen sköts förutom av statens regionförvaltning även i kommunerna.
Verkställighetsuppgifter inom jordbruks- och landsbygdspolitiken, fiskeripolitiken, växters sundhet samt vattenhushållningen inom jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde sköts inom den statliga regionförvaltningen av närings-, trafik- och miljöcentralerna. Deras omkostnader har budgeterats under arbets- och näringsministeriets huvudtitel (moment 32.01.02).
Kostnader för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde enligt uppgift under omkostnadsmomentet för närings-, trafik- och miljöcentralerna (32.01.02) (inbegriper stödfunktioner)
Utfall | Utfall | Behov | |
2017 | 2018 | 2019 och 2020 | |
Uppgift | mn euro | mn euro | mn euro |
Utveckling av landsbygden | 10,5 | 10,8 | 10,8 |
Jordbruk och livsmedelsekonomi | 23,8 | 23,7 | 23,7 |
Naturresursekonomi | 15,8 | 15,0 | 15,0 |
Sammanlagt | 50,1 | 49,5 | 49,5 |
---|
Närings-, trafik- och miljöcentralerna sköter verkställighetsuppgifter i anslutning till EU:s jordbruks-, landsbygds-, växtskydds- och fiskeripolitik samt verkställighetsuppgifter i anslutning till vattenhushållningen. Det beräknas att ca 692 årsverken används för dessa 2020. De uppgifter som hör till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde och som gäller djurens hälsa och välfärd och tillsynen över livsmedelssäkerheten sköts inom regionförvaltningen av regionförvaltningsverken. Det beräknas att en personal motsvarande ca 62 årsverken sköter dessa uppgifter 2020. Regionförvaltningsverkens omkostnader har budgeterats under finansministeriets huvudtitel (moment 28.40.01). Säkerhets- och kemikalieverket under arbets- och näringsministeriets huvudtitel (moment 32.01.08) svarar för verkställigheten av växtskyddslagstiftningen (enligt uppskattning 24 årsverken 2020).
För uppgifter inom vattenhushållningen används också i fortsättningen de resurser som budgeterats under miljöministeriets huvudtitel (moment 35.01.04) för miljöförvaltningen vid Finlands miljöcentral (enligt uppskattning ca 22 årsverken 2020). Dessutom utför Tullen vissa inspektionsuppgifter som EU:s gemensamma jordbrukspolitik förutsätter samt uppgifter som tillsynsmyndighet inom livsmedelskedjan (enligt uppskattning ca 95 årsverken 2020) under finansministeriets huvudtitel (moment 28.10.02).
01. Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 23 285 000 euro.
Anslaget får även användas till betalning av utgifter för nämnden för projektgodkännanden och statsbidrag som hänför sig till den internationella verksamheten.
I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.
Förklaring:
Jord- och skogsbruksministeriet ställer preliminärt för 2020 upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel 30.01. Målen stöder de samhälleliga effektmål som ställts upp i motiveringen till huvudtiteln.
2018 utfall |
2019 prognos |
2020 uppskattning |
|
Antalet årsverken för jord- och skogsbruksministeriet | 268,1 | 268 | 269 |
— Omkostnadsmomentet 30.01.01 | 262,3 | 262 | 266 |
— Övriga moment | 5,8 | 6 | 3 |
Sjukfrånvaro, dagar/årsv. | 5,3 | 6 | 6 |
Arbetstillfredsställelseindex, 1—5 VM Baro | 3,6 | 3,7 | 3,7 |
Produktion och kvalitetsledning | |||
Regeringspropositioner (st.) | 27 | 12 | 9 |
— Till riksdagen inom utlovad sessionsperiod (%) | 92,5 | 100 | 100 |
Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)
2018 utfall |
2019 ordinarie budget |
2020 budgetprop. |
|
Bruttoutgifter | 28 559 | 23 334 | 24 635 |
Bruttoinkomster | 1 440 | 1 350 | 1 350 |
Nettoutgifter | 27 119 | 21 984 | 23 285 |
Poster som överförs | |||
— överförts från föregående år | 12 735 | ||
— överförts till följande år | 9 834 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Informationssystem för naturresursuppgifter (överföring från moment 30.01.23) | 250 |
Nedskärning av post som överförs/sparbeslut, återföring av en besparing av engångsnatur | 1 000 |
Organisering av uppgifterna inom vattenhushållningen (1 årsv.) (överföring från moment 30.40.21) | 80 |
Lönejusteringar | -53 |
Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -301 |
Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) | -63 |
Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) | 316 |
Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) | 72 |
Sammanlagt | 1 301 |
2020 budget | 23 285 000 |
2019 budget | 21 984 000 |
2018 bokslut | 24 218 000 |
05. Naturresursinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 74 039 000 euro.
Anslaget får även användas
1) för betalning av överföringsutgifter som ingår i projektfinansiärernas finansieringsandelar inom samfinansierad verksamhet och samverkan
2) för sådana hus-, mark- och vattenbyggnadsarbeten samt för sådan ombyggnad av fiskodlingsanstalter och forskningsstationer som hänförs till investeringsutgifter
3) till betalning av utgifter för verksamheten för kontroll och testning av växtskyddsmedel
4) för finansiering av Finska ekologiska forskningsinstitutets verksamhet
5) till betalning av utgifter som gäller självfinansieringsandelen i projekt som ska genomföras med stöd ur EU:s fonder
6) för överföring av anslag till utlandet för beviljande av förskottsfinansiering, som till sitt belopp är ringa, till de länder där utvecklingssamarbete pågår, i syfte att genomföra projekt enligt lagen om statliga ämbetsverks och inrättningars deltagande i utvecklingssamarbete (382/1989), förutsatt att motsvarande utgift debiteras från anslaget under moment 24.30.66.
I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.
Förklaring:Naturresursinstitutet ska inom sitt verksamhetsområde
1) bedriva vetenskaplig forskning och utveckling
2) producera information och sakkunnigtjänster till stöd för det samhälleliga beslutsfattandet och myndighetsverksamheten
3) överföra kunskap och teknologi
4) framställa statistik med anknytning till institutets verksamhetsområde, om detta inte hör till någon annan myndighets uppgifter
5) föra de register som institutet behöver i verksamheten
6) sköta uppgifter som gäller att bevara de genetiska resursernas mångfald
7) främja internationellt samarbete
8) sköta övriga uppgifter som hör till institutet enligt lag eller bestämmelser som utfärdats med stöd av lag
9) sköta de uppgifter som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer särskilt.
Naturresursinstitutet stöder genom sin verksamhet uppnåendet av de samhälleliga effektmål för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som anges i motiveringen till huvudtiteln.
Jord- och skogsbruksministeriet ställer för Naturresursinstitutet för 2020 upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel 30.01.
Kostnader, intäkter och årsverken för Naturresursinstitutets huvudfunktioner
2018 bokslut | 2019 uppskattning | 2020 uppskattning | |||||||
Kostn.1) 1 000 € |
Intäkter2) 1 000 € |
Årsv. | Kostn.1) 1 000 € |
Intäkter2) 1 000 € |
Årsv. | Kostn.1) 1 000 € |
Intäkter2) 1 000 € |
Årsv. | |
Forskningsprocess | 91 603 | 39 321 | 999 | 91 600 | 39 300 | 960 | 92 300 | 40 500 | 958 |
Myndighetsprocess | 24 288 | 6 919 | 260 | 24 200 | 6 000 | 250 | 25 000 | 6 100 | 250 |
Statistikprocess | 4 880 | 980 | 50 | 5 200 | 1 000 | 50 | 5 700 | 1 200 | 52 |
Sammanlagt | 120 771 | 47 220 | 1 309 | 121 000 | 46 300 | 1 260 | 123 000 | 47 800 | 1 260 |
1) I kostnadskalkylen har de intäkter som hänför sig till stödfunktionerna beaktats som en faktor som minskar kostnaderna, ca 2,0—2,5 miljoner euro per år.
2) Endast intäkter som direkt hänför sig till kärnverksamheten.
Naturresursinstitutets nyckeltal
2018 utfall |
2019 uppskattning |
2020 mål |
|
Effektivitet | |||
---|---|---|---|
Refererade vetenskapliga artiklar, st. | 589 | 630 | 680 |
Förtroende- och anseendeindex1) | - | 3,45 | 3,50 |
— medborgarna (1—5) | 3,41 | 3,50 | 3,50 |
— beslutsfattarna (1—5) | - | 3,50 | 3,50 |
— forskningspartner (1—5) | - | 3,40 | 3,50 |
— företag (1—5) | - | 3,40 | 3,50 |
Funktionell effektivitet | |||
Totala kostnader för kärnfunktionerna, 1 000 €/totala årsverken | 92 | 96 | 98 |
Refererade vetenskapliga artiklar, st./forskarårsverke | 0,9 | 0,9 | 1,0 |
Övriga vetenskapliga publikationer, st./forskarårsverke | 0,1 | 0,2 | 0,2 |
Övriga publikationer, st./forskarårsverke | 1,7 | 1,5 | 1,5 |
Statistik, st./årsverke inom statistik | 1,5 | 1,2 | 1,3 |
Offentliggöranden av statistik, st./årsverke inom statistik | 4,7 | 4,5 | 5,0 |
Produktion och kvalitetsledning | |||
Övriga vetenskapliga publikationer, st. | 75 | 120 | 140 |
Övriga publikationer (inkl. publikationer som är avsedda för en yrkesgrupp och publikationer för allmänheten), st. | 1 119 | 1 000 | 1 000 |
Nedladdningar och spridning av offentliggöranden av statistik, pressmeddelanden och e-publikationer, 1 000 st. | 30 | 31 | 32 |
Användare av öppna data inom statistikwebbtjänsterna, 1 000 st. | 113 | 120 | 130 |
Utlåtanden som lämnats, st. | 219 | 200 | 200 |
Direkt insamling av uppgifter ur registren, % (Statistikmyndighetsverksamhet) | 76 | 75 | 75 |
Användning av elektronisk insamling av uppgifter, % av dem som svarade (Statistikmyndighetsverksamhet) | 44 | 55 | 57 |
Störningsfria e-tjänster, % | 100 | 95 | 95 |
Mänskliga resurser | |||
Andel forskare som har avlagt doktorsexamen (%) | 47 | 61 | 64 |
Arbetstillfredsställelseindex | 3,44 | 3,5 | 3,55 |
1) Källa: Mediebarometern
Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)
2018 utfall |
2019 ordinarie budget |
2020 budgetprop. |
|
Bruttoutgifter | 120 726 | 119 905 | 122 539 |
---|---|---|---|
Bruttoinkomster | 47 782 | 46 750 | 48 500 |
Nettoutgifter | 72 944 | 73 155 | 74 039 |
Poster som överförs | |||
— överförts från föregående år | 15 606 | ||
— överförts till följande år | 13 232 |
Bruttoinkomsterna är sammanlagt 48 500 000 euro, varav inkomsterna av den samfinansierade verksamheten utgör 33 400 000 euro, inkomsterna av den avgiftsbelagda verksamheten 8 000 000 euro, EU-jordbruksstöden 1 000 000 euro samt övriga inkomster 6 100 000 euro.
Kostnadsmotsvarighet för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro)
2018 utfall |
2019 ordinarie budget |
2020 budgetprop. |
|
Offentligrättsliga prestationer | |||
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten | |||
— intäkter av försäljningen av prestationer | 136 | 130 | 130 |
— övriga intäkter | - | - | - |
Intäkter sammanlagt | 136 | 130 | 130 |
Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten | |||
— särkostnader | 89 | 80 | 80 |
— andel av samkostnader | 68 | 50 | 50 |
Kostnader sammanlagt | 157 | 130 | 130 |
Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) | -21 | - | - |
Kostnadsmotsvarighet, % | 87 | 100 | 100 |
Övriga prestationer | |||
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten | |||
---|---|---|---|
— intäkter av försäljningen av prestationer | 6 618 | 8 370 | 7 870 |
— övriga intäkter | -6 | - | - |
Intäkter sammanlagt | 6 612 | 8 370 | 7 870 |
Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten | |||
— särkostnader | 3 339 | 4 500 | 3 900 |
— andel av samkostnader | 2 345 | 2 970 | 2 670 |
Kostnader sammanlagt | 5 684 | 7 470 | 6 570 |
Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) | 928 | 900 | 1 300 |
Kostnadsmotsvarighet, % | 116 | 112 | 120 |
Kostnadsmotsvarighet efter prisstöd | 928 | 900 | 1 300 |
Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro)
2018 utfall |
2019 ordinarie budget |
2020 budgetprop. |
|
Intäkter av den samfinansierade verksamheten | |||
---|---|---|---|
— finansiering från andra statliga ämbetsverk | 20 261 | 17 200 | 20 000 |
— finansiering från EU | 5 255 | 5 600 | 5 700 |
— annan finansiering utanför statsförvaltningen | 9 505 | 8 200 | 9 600 |
Intäkter sammanlagt | 35 021 | 31 000 | 35 300 |
Totala kostnader för projekten | 59 647 | 51 500 | 59 000 |
Självfinansieringsandel (intäkter - kostnader) | -24 626 | -20 500 | -23 700 |
Självfinansieringsandel, % | 41 | 40 | 40 |
Av anslaget används minst 168 000 euro för hästhushållningsforskning. I anslaget har beloppet beaktats som ett belopp som finansieras ur den andel av avkastningen av totospel som inflyter under moment 12.30.20.
För vård av fiskbestånden används 600 000 euro av anslaget för kontraktsodling och utplantering av värdefisk.
Som inkomster beaktas andra inkomster än de inkomster av Naturresursinstitutets verksamhet som inflyter under moment 12.30.99.
De inkomster som 2020 inflyter i form av förädlingsavgifter för trädgårdsväxter, 80 000 euro, och de inkomster som till sin karaktär är kapitalinkomster har antecknats under moment 12.30.99.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ekoforskning, bortfall av ett tillägg av engångsnatur | -300 |
Finska ekologiska forskningsinstitutet (regeringsprogr. 2019) | 200 |
Klimatpolitik/klimatforskning inom markanvändningssektorn (regeringsprogr. 2019) | 200 |
Övervakning av fiskbestånden och digitalisering av statistikuppgifterna om fisket (DigiKala) (överföring till moment 30.01.23) | -505 |
Projektet för modernisering och revidering av programvaran för skogsplanering (MENU) (finansiering 2019) (överföring till moment 28.70.20) | -500 |
Projektet för modernisering och revidering av programvaran för skogsplanering (MENU) (finansiering 2020) (överföring från moment 28.70.20) | 500 |
Rovdjursforskning (Regeringsprogr. 2019) | 200 |
Satsningar på forskning (regeringsprogr. 2019) | 1 000 |
Tilläggsresurs för forskning som gäller utfodring av vilt (regeringsprogr. 2019) | 100 |
Undersökning om koldioxidutsläppen från torvmark, bortfall av ett tillägg av engångsnatur | -200 |
Vargforskning och uppföljning, bortfall av ett tillägg av engångsnatur | -300 |
Vildsvinsforskning (GPS-märkning) (regeringsprogr. 2019) | 200 |
Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror | -334 |
Lönejusteringar | -133 |
Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) | -170 |
Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) | 732 |
Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) | 196 |
Nivåförändring | -2 |
Sammanlagt | 884 |
2020 budget | 74 039 000 |
2019 II tilläggsb. | 900 000 |
2019 budget | 73 155 000 |
2018 bokslut | 70 570 000 |
22. Forskning och utveckling (reservationsanslag 3 år)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 1 343 000 euro.
Anslaget får användas till kostnader och andra konsumtionsutgifter för forskning, utredningar och utvärderingar som skaffas hos ämbetsverk, inrättningar eller andra organisationer och som stöder den strategiska styrningen och utvecklingen inom jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde samt för beviljande av statsunderstöd i anslutning till forskning och utredningar.
Anslaget får användas till avlönande av visstidsanställd personal motsvarande högst 25 årsverken.
Vid nettobudgeteringen har som inkomster beaktats de statliga ämbetsverkens och inrättningarnas andelar i gemensamma forskningsprojekt samt forskningsfinansiering från EU.
I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.
Förklaring:Anslaget används för att skaffa forskningsdata till stöd för det beslutsfattande som stöder de effektmål och mål för resultatet av verksamheten som anges i motiveringen till huvudtiteln.
Med anslaget finansieras nationella finansieringsandelar av finländska projekt som hänför sig till EU:s ERA-NET-program. Andra statliga ämbetsverks och inrättningars finansieringsandelar till gemensamma forskningsprojekt som finansieras av detta anslag och som omfattas av jord- och skogsbruksministeriets helhetsansvar intäktsförs under detta moment. Även EU:s medfinansiering i forskningsprojekt intäktsförs under detta moment, varvid inkomsterna under momentet beräknas uppgå till ca 500 000 euro.
2020 budget | 1 343 000 |
2019 budget | 1 343 000 |
2018 bokslut | 1 343 000 |
23. Administrativa arrangemang (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 3 240 000 euro.
Anslaget får användas till anskaffning av investeringar, forskning och undersökningar som främjar produktiviteten inom förvaltningsområdet samt till att skaffa utbildningstjänster och andra tjänster.
Anslaget får användas till betalning av utgifter för avlönande av personal motsvarande högst 20 årsverken.
Förklaring:Under momentet har man samlat anslag som motsvarar de besparingar som de produktivitetsfrämjande åtgärderna inom förvaltningsområdet medför. Avsikten är att anslaget ska användas för projekt som stöder en förbättrad produktivitet inom förvaltningsområdet. Ämbetsverken får finansiera sådana projekt med anslaget som jord- och skogsbruksministeriet särskilt har avtalat om med ämbetsverket.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Informationssystem för naturresursuppgifter (överföring till moment 30.01.01) | -250 |
Organisering av hydrologisk uppföljning (överföring från moment 30.40.21) | 300 |
Övervakning av fiskbestånden och digitalisering av statistikuppgifterna om fisket (DigiKala) (överföring från moment 30.01.05) | 505 |
Planering av och pilotförsök med metoder för övervakning av arealbaserade stöd (överföring från moment 30.20.01) | 200 |
Planerings- och styrsystem grundat på bästa tillgängliga information (Oma kala) enligt lagen om fiske (överföring från moment 30.40.51) | 900 |
Revidering av nötkreatursregistret (överföring från moment 30.20.01) | 1 500 |
Nivå på poster som överförs (regeringsprog. 2019) | -500 |
Sammanlagt | 2 655 |
2020 budget | 3 240 000 |
2019 budget | 585 000 |
2018 bokslut | 5 120 000 |
29. Mervärdesskatteutgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 27 652 000 euro.
Förklaring:
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Justering av den beräknade användningen | -888 |
Sammanlagt | -888 |
Anslaget står utanför ramen.
2020 budget | 27 652 000 |
2019 budget | 28 540 000 |
2018 bokslut | 28 335 104 |
66. Vissa medlemsavgifter och finansiella bidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 4 539 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av medlemsavgifter och finansiella bidrag till sådana internationella organisationer med anknytning till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som är verksamma i Finland och andra länder samt till andra betalningar som föranleds av internationella åtaganden. Av anslaget får högst 1 600 000 euro användas för basfinansiering av Europeiska skogsinstitutet och högst 250 000 euro för andra betalningar enligt prövning.
2020 budget | 4 539 000 |
2019 budget | 4 539 000 |
2018 bokslut | 4 163 722 |