Hoppa till innehåll
  Svara på användarenkäten om denna webbplatsen och bidra till utvecklingen av en ny webbplats med information om statsbudgeten. Gå till enkäten via denna länk.
Innehållsförteckning
   Siffertabell
     Allmänt
     Inkomstposter
     Anslag
       21. Riksdagen
       23. Statsrådets kansli
              22. Forskning och utveckling
              23. Administrativa arrangemang
         10. Utveckling av landsbygden
         40. Naturresursekonomi
         64. Forststyrelsen
         70. Lantmäteri och datalager

Statsbudgeten 2020

01. Förvaltning och forskningPDF-versio

Förklaring:Uppgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde sköts av jord- och skogsbruksministeriet, Naturresursinstitutet, Lantmäteriverket och Livsmedelsverket med medel som budgeterats under huvudtitel 30. För skötseln av uppgifterna inom förvaltningsområdet finns det dessutom två fonder som står utanför budgeten (Gårdsbrukets utvecklingsfond och Interventionsfonden för jordbruket) samt Forststyrelsen, som är ett statligt affärsverk. Vidare svarar Finlands skogscentral och Finlands viltcentral, som beviljas statsbidrag, för vissa offentligrättsliga uppgifter.

Under detta kapitel har utgifterna för jord- och skogsbruksministeriet och förvaltningsområdets viktigaste forskningsanstalt Naturresursinstitutet budgeterats. Forsknings- och sakkunniguppgifter inom förvaltningsområdet handhas också av Livsmedelsverket (kapitel 30.20) och Lantmäteriverket (kapitel 30.70).

Genom sin styrning säkerställer jord- och skogsbruksministeriet att verksamheten vid förvaltningsområdets ämbetsverk och inrättningar samt vid de statsbidragsorganisationer som sköter offentligrättsliga uppgifter stöder de mål som anges i motiveringen till huvudtiteln och som gäller ansvarsområdets samhälleliga effekter, resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser.

När det gäller resultatet av verksamheten innebär målet enligt motiveringen till huvudtiteln att

  • — vår verksamhet är kundorienterad, horisontell, öppen och proaktiv
  • — vår forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet samt vår rådgivning är nätverksorienterad, resultatgivande och stödjer beslutsfattandet och näringarnas konkurrenskraft på ett proaktivt sätt
  • — våra digitala lösningar är användaranpassade och våra datalager är kompatibla och tillförlitliga och utnyttjas effektivt
  • — vi förutser risker och bereder oss för kriser.

När det gäller hanteringen av resurser innebär målet enligt motiveringen till huvudtiteln att

  • — vår personal är kompetent, uppskattad och mår bra
  • — våra resurser är tillräckliga och rätt fokuserade.

Verkställighetsuppgifter som hör till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde sköts inom den statliga regionförvaltningen (närings-, trafik- och miljöcentralerna och regionförvaltningsverken), för vilka anslagen inte budgeterats under denna huvudtitel. Uppgifter inom landsbygdsförvaltningen sköts förutom av statens regionförvaltning även i kommunerna.

Verkställighetsuppgifter inom jordbruks- och landsbygdspolitiken, fiskeripolitiken, växters sundhet samt vattenhushållningen inom jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde sköts inom den statliga regionförvaltningen av närings-, trafik- och miljöcentralerna. Deras omkostnader har budgeterats under arbets- och näringsministeriets huvudtitel (moment 32.01.02).

Kostnader för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde enligt uppgift under omkostnadsmomentet för närings-, trafik- och miljöcentralerna (32.01.02) (inbegriper stödfunktioner)

  Utfall Utfall Behov
  2017 2018 2019 och 2020
Uppgift mn euro mn euro mn euro
       
Utveckling av landsbygden 10,5 10,8 10,8
Jordbruk och livsmedelsekonomi 23,8 23,7 23,7
Naturresursekonomi 15,8 15,0 15,0
Sammanlagt 50,1 49,5 49,5

Närings-, trafik- och miljöcentralerna sköter verkställighetsuppgifter i anslutning till EU:s jordbruks-, landsbygds-, växtskydds- och fiskeripolitik samt verkställighetsuppgifter i anslutning till vattenhushållningen. Det beräknas att ca 692 årsverken används för dessa 2020. De uppgifter som hör till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde och som gäller djurens hälsa och välfärd och tillsynen över livsmedelssäkerheten sköts inom regionförvaltningen av regionförvaltningsverken. Det beräknas att en personal motsvarande ca 62 årsverken sköter dessa uppgifter 2020. Regionförvaltningsverkens omkostnader har budgeterats under finansministeriets huvudtitel (moment 28.40.01). Säkerhets- och kemikalieverket under arbets- och näringsministeriets huvudtitel (moment 32.01.08) svarar för verkställigheten av växtskyddslagstiftningen (enligt uppskattning 24 årsverken 2020).

För uppgifter inom vattenhushållningen används också i fortsättningen de resurser som budgeterats under miljöministeriets huvudtitel (moment 35.01.04) för miljöförvaltningen vid Finlands miljöcentral (enligt uppskattning ca 22 årsverken 2020). Dessutom utför Tullen vissa inspektionsuppgifter som EU:s gemensamma jordbrukspolitik förutsätter samt uppgifter som tillsynsmyndighet inom livsmedelskedjan (enligt uppskattning ca 95 årsverken 2020) under finansministeriets huvudtitel (moment 28.10.02).

01. Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 23 285 000 euro.

Anslaget får även användas till betalning av utgifter för nämnden för projektgodkännanden och statsbidrag som hänför sig till den internationella verksamheten.

I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:

Verksamhetens resultat och hanteringen av resurser

Jord- och skogsbruksministeriet ställer preliminärt för 2020 upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel 30.01. Målen stöder de samhälleliga effektmål som ställts upp i motiveringen till huvudtiteln.

Verksamhetens resultat
  2018
utfall
2019
prognos
2020
uppskattning
       
Antalet årsverken för jord- och skogsbruksministeriet 268,1 268 269
— Omkostnadsmomentet 30.01.01 262,3 262 266
— Övriga moment 5,8 6 3
       
Sjukfrånvaro, dagar/årsv. 5,3 6 6
Arbetstillfredsställelseindex, 1—5 VM Baro 3,6 3,7 3,7
       
Produktion och kvalitetsledning      
Regeringspropositioner (st.) 27 12 9
— Till riksdagen inom utlovad sessionsperiod (%) 92,5 100 100

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

  2018
utfall
2019
ordinarie
budget
2020
budgetprop.
       
Bruttoutgifter 28 559 23 334 24 635
Bruttoinkomster 1 440 1 350 1 350
Nettoutgifter 27 119 21 984 23 285
       
Poster som överförs      
— överförts från föregående år 12 735    
— överförts till följande år 9 834    

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Informationssystem för naturresursuppgifter (överföring från moment 30.01.23) 250
Nedskärning av post som överförs/sparbeslut, återföring av en besparing av engångsnatur 1 000
Organisering av uppgifterna inom vattenhushållningen (1 årsv.) (överföring från moment 30.40.21) 80
Lönejusteringar -53
Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna -301
Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -63
Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) 316
Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) 72
Sammanlagt 1 301

2020 budget 23 285 000
2019 budget 21 984 000
2018 bokslut 24 218 000

05. Naturresursinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 74 039 000 euro.

Anslaget får även användas

1) för betalning av överföringsutgifter som ingår i projektfinansiärernas finansieringsandelar inom samfinansierad verksamhet och samverkan

2) för sådana hus-, mark- och vattenbyggnadsarbeten samt för sådan ombyggnad av fiskodlingsanstalter och forskningsstationer som hänförs till investeringsutgifter

3) till betalning av utgifter för verksamheten för kontroll och testning av växtskyddsmedel

4) för finansiering av Finska ekologiska forskningsinstitutets verksamhet

5) till betalning av utgifter som gäller självfinansieringsandelen i projekt som ska genomföras med stöd ur EU:s fonder

6) för överföring av anslag till utlandet för beviljande av förskottsfinansiering, som till sitt belopp är ringa, till de länder där utvecklingssamarbete pågår, i syfte att genomföra projekt enligt lagen om statliga ämbetsverks och inrättningars deltagande i utvecklingssamarbete (382/1989), förutsatt att motsvarande utgift debiteras från anslaget under moment 24.30.66.

I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:Naturresursinstitutet ska inom sitt verksamhetsområde

1) bedriva vetenskaplig forskning och utveckling

2) producera information och sakkunnigtjänster till stöd för det samhälleliga beslutsfattandet och myndighetsverksamheten

3) överföra kunskap och teknologi

4) framställa statistik med anknytning till institutets verksamhetsområde, om detta inte hör till någon annan myndighets uppgifter

5) föra de register som institutet behöver i verksamheten

6) sköta uppgifter som gäller att bevara de genetiska resursernas mångfald

7) främja internationellt samarbete

8) sköta övriga uppgifter som hör till institutet enligt lag eller bestämmelser som utfärdats med stöd av lag

9) sköta de uppgifter som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer särskilt.

Naturresursinstitutet stöder genom sin verksamhet uppnåendet av de samhälleliga effektmål för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som anges i motiveringen till huvudtiteln.

Verksamhetens resultat och hanteringen av resurser

Jord- och skogsbruksministeriet ställer för Naturresursinstitutet för 2020 upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel 30.01.

Kostnader, intäkter och årsverken för Naturresursinstitutets huvudfunktioner

  2018 bokslut 2019 uppskattning 2020 uppskattning
  Kostn.1)
1 000 €
Intäkter2)
1 000 €
Årsv. Kostn.1)
1 000 €
Intäkter2)
1 000 €
Årsv. Kostn.1)
1 000 €
Intäkter2)
1 000 €
Årsv.
                 
Forskningsprocess 91 603 39 321 999 91 600 39 300 960 92 300 40 500 958
Myndighetsprocess 24 288 6 919 260 24 200 6 000 250 25 000 6 100 250
Statistikprocess 4 880 980 50 5 200 1 000 50 5 700 1 200 52
Sammanlagt 120 771 47 220 1 309 121 000 46 300 1 260 123 000 47 800 1 260

1) I kostnadskalkylen har de intäkter som hänför sig till stödfunktionerna beaktats som en faktor som minskar kostnaderna, ca 2,0—2,5 miljoner euro per år.

2) Endast intäkter som direkt hänför sig till kärnverksamheten.

Naturresursinstitutets nyckeltal

  2018
utfall
2019
uppskattning
2020
mål
     
Effektivitet      
Refererade vetenskapliga artiklar, st. 589 630 680
Förtroende- och anseendeindex1) - 3,45 3,50
— medborgarna (1—5) 3,41 3,50 3,50
— beslutsfattarna (1—5) - 3,50 3,50
— forskningspartner (1—5) - 3,40 3,50
— företag (1—5) - 3,40 3,50
       
Funktionell effektivitet      
Totala kostnader för kärnfunktionerna, 1 000 €/totala årsverken 92 96 98
       
Refererade vetenskapliga artiklar, st./forskarårsverke 0,9 0,9 1,0
Övriga vetenskapliga publikationer, st./forskarårsverke 0,1 0,2 0,2
Övriga publikationer, st./forskarårsverke 1,7 1,5 1,5
Statistik, st./årsverke inom statistik 1,5 1,2 1,3
Offentliggöranden av statistik, st./årsverke inom statistik 4,7 4,5 5,0
       
Produktion och kvalitetsledning      
Övriga vetenskapliga publikationer, st. 75 120 140
Övriga publikationer (inkl. publikationer som är avsedda för en yrkesgrupp och publikationer för allmänheten), st. 1 119 1 000 1 000
Nedladdningar och spridning av offentliggöranden av statistik, pressmeddelanden och e-publikationer, 1 000 st. 30 31 32
Användare av öppna data inom statistikwebbtjänsterna, 1 000 st. 113 120 130
Utlåtanden som lämnats, st. 219 200 200
Direkt insamling av uppgifter ur registren, % (Statistikmyndighetsverksamhet) 76 75 75
Användning av elektronisk insamling av uppgifter, % av dem som svarade (Statistikmyndighetsverksamhet) 44 55 57
Störningsfria e-tjänster, % 100 95 95
       
Mänskliga resurser      
Andel forskare som har avlagt doktorsexamen (%) 47 61 64
Arbetstillfredsställelseindex 3,44 3,5 3,55

1) Källa: Mediebarometern

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

  2018
utfall
2019
ordinarie
budget
2020
budgetprop.
       
Bruttoutgifter 120 726 119 905 122 539
Bruttoinkomster 47 782 46 750 48 500
Nettoutgifter 72 944 73 155 74 039
       
Poster som överförs      
— överförts från föregående år 15 606    
— överförts till följande år 13 232    

Bruttoinkomsterna är sammanlagt 48 500 000 euro, varav inkomsterna av den samfinansierade verksamheten utgör 33 400 000 euro, inkomsterna av den avgiftsbelagda verksamheten 8 000 000 euro, EU-jordbruksstöden 1 000 000 euro samt övriga inkomster 6 100 000 euro.

Kostnadsmotsvarighet för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro)

  2018
utfall
2019
ordinarie
budget
2020
budgetprop.
       
Offentligrättsliga prestationer      
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten      
— intäkter av försäljningen av prestationer 136 130 130
— övriga intäkter - - -
Intäkter sammanlagt 136 130 130
       
Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten      
— särkostnader 89 80 80
— andel av samkostnader 68 50 50
Kostnader sammanlagt 157 130 130
       
Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) -21 - -
Kostnadsmotsvarighet, % 87 100 100
       
Övriga prestationer      
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten      
— intäkter av försäljningen av prestationer 6 618 8 370 7 870
— övriga intäkter -6 - -
Intäkter sammanlagt 6 612 8 370 7 870
       
Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten      
— särkostnader 3 339 4 500 3 900
— andel av samkostnader 2 345 2 970 2 670
Kostnader sammanlagt 5 684 7 470 6 570
       
Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) 928 900 1 300
Kostnadsmotsvarighet, % 116 112 120
       
Kostnadsmotsvarighet efter prisstöd 928 900 1 300

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro)

  2018
utfall
2019
ordinarie
budget
2020
budgetprop.
       
Intäkter av den samfinansierade verksamheten      
— finansiering från andra statliga ämbetsverk 20 261 17 200 20 000
— finansiering från EU 5 255 5 600 5 700
— annan finansiering utanför statsförvaltningen 9 505 8 200 9 600
Intäkter sammanlagt 35 021 31 000 35 300
       
Totala kostnader för projekten 59 647 51 500 59 000
       
Självfinansieringsandel (intäkter - kostnader) -24 626 -20 500 -23 700
Självfinansieringsandel, % 41 40 40

Av anslaget används minst 168 000 euro för hästhushållningsforskning. I anslaget har beloppet beaktats som ett belopp som finansieras ur den andel av avkastningen av totospel som inflyter under moment 12.30.20.

För vård av fiskbestånden används 600 000 euro av anslaget för kontraktsodling och utplantering av värdefisk.

Som inkomster beaktas andra inkomster än de inkomster av Naturresursinstitutets verksamhet som inflyter under moment 12.30.99.

De inkomster som 2020 inflyter i form av förädlingsavgifter för trädgårdsväxter, 80 000 euro, och de inkomster som till sin karaktär är kapitalinkomster har antecknats under moment 12.30.99.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Ekoforskning, bortfall av ett tillägg av engångsnatur -300
Finska ekologiska forskningsinstitutet (regeringsprogr. 2019) 200
Klimatpolitik/klimatforskning inom markanvändningssektorn (regeringsprogr. 2019) 200
Övervakning av fiskbestånden och digitalisering av statistikuppgifterna om fisket (DigiKala) (överföring till moment 30.01.23) -505
Projektet för modernisering och revidering av programvaran för skogsplanering (MENU) (finansiering 2019) (överföring till moment 28.70.20) -500
Projektet för modernisering och revidering av programvaran för skogsplanering (MENU) (finansiering 2020) (överföring från moment 28.70.20) 500
Rovdjursforskning (Regeringsprogr. 2019) 200
Satsningar på forskning (regeringsprogr. 2019) 1 000
Tilläggsresurs för forskning som gäller utfodring av vilt (regeringsprogr. 2019) 100
Undersökning om koldioxidutsläppen från torvmark, bortfall av ett tillägg av engångsnatur -200
Vargforskning och uppföljning, bortfall av ett tillägg av engångsnatur -300
Vildsvinsforskning (GPS-märkning) (regeringsprogr. 2019) 200
Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -334
Lönejusteringar -133
Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.) -170
Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.) 732
Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.) 196
Nivåförändring -2
Sammanlagt 884

2020 budget 74 039 000
2019 II tilläggsb. 900 000
2019 budget 73 155 000
2018 bokslut 70 570 000

22. Forskning och utveckling (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 1 343 000 euro.

Anslaget får användas till kostnader och andra konsumtionsutgifter för forskning, utredningar och utvärderingar som skaffas hos ämbetsverk, inrättningar eller andra organisationer och som stöder den strategiska styrningen och utvecklingen inom jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde samt för beviljande av statsunderstöd i anslutning till forskning och utredningar.

Anslaget får användas till avlönande av visstidsanställd personal motsvarande högst 25 årsverken.

Vid nettobudgeteringen har som inkomster beaktats de statliga ämbetsverkens och inrättningarnas andelar i gemensamma forskningsprojekt samt forskningsfinansiering från EU.

I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:Anslaget används för att skaffa forskningsdata till stöd för det beslutsfattande som stöder de effektmål och mål för resultatet av verksamheten som anges i motiveringen till huvudtiteln.

Med anslaget finansieras nationella finansieringsandelar av finländska projekt som hänför sig till EU:s ERA-NET-program. Andra statliga ämbetsverks och inrättningars finansieringsandelar till gemensamma forskningsprojekt som finansieras av detta anslag och som omfattas av jord- och skogsbruksministeriets helhetsansvar intäktsförs under detta moment. Även EU:s medfinansiering i forskningsprojekt intäktsförs under detta moment, varvid inkomsterna under momentet beräknas uppgå till ca 500 000 euro.


2020 budget 1 343 000
2019 budget 1 343 000
2018 bokslut 1 343 000

23. Administrativa arrangemang (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas 3 240 000 euro.

Anslaget får användas till anskaffning av investeringar, forskning och undersökningar som främjar produktiviteten inom förvaltningsområdet samt till att skaffa utbildningstjänster och andra tjänster.

Anslaget får användas till betalning av utgifter för avlönande av personal motsvarande högst 20 årsverken.

Förklaring:Under momentet har man samlat anslag som motsvarar de besparingar som de produktivitetsfrämjande åtgärderna inom förvaltningsområdet medför. Avsikten är att anslaget ska användas för projekt som stöder en förbättrad produktivitet inom förvaltningsområdet. Ämbetsverken får finansiera sådana projekt med anslaget som jord- och skogsbruksministeriet särskilt har avtalat om med ämbetsverket.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Informationssystem för naturresursuppgifter (överföring till moment 30.01.01) -250
Organisering av hydrologisk uppföljning (överföring från moment 30.40.21) 300
Övervakning av fiskbestånden och digitalisering av statistikuppgifterna om fisket (DigiKala) (överföring från moment 30.01.05) 505
Planering av och pilotförsök med metoder för övervakning av arealbaserade stöd (överföring från moment 30.20.01) 200
Planerings- och styrsystem grundat på bästa tillgängliga information (Oma kala) enligt lagen om fiske (överföring från moment 30.40.51) 900
Revidering av nötkreatursregistret (överföring från moment 30.20.01) 1 500
Nivå på poster som överförs (regeringsprog. 2019) -500
Sammanlagt 2 655

2020 budget 3 240 000
2019 budget 585 000
2018 bokslut 5 120 000

29. Mervärdesskatteutgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 27 652 000 euro.

Förklaring:

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Justering av den beräknade användningen -888
Sammanlagt -888

Anslaget står utanför ramen.


2020 budget 27 652 000
2019 budget 28 540 000
2018 bokslut 28 335 104

66. Vissa medlemsavgifter och finansiella bidrag (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 4 539 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av medlemsavgifter och finansiella bidrag till sådana internationella organisationer med anknytning till jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som är verksamma i Finland och andra länder samt till andra betalningar som föranleds av internationella åtaganden. Av anslaget får högst 1 600 000 euro användas för basfinansiering av Europeiska skogsinstitutet och högst 250 000 euro för andra betalningar enligt prövning.


2020 budget 4 539 000
2019 budget 4 539 000
2018 bokslut 4 163 722