Valtion talousarvioesitykset

Luku sisältää talousarviotalouden, talousarviotalouden ulkopuolella olevien valtion rahastojen (11 kpl) sekä valtion liikelaitoskonsernien (Metsähallitus ja Senaatti-kiinteistöt) tuotto- ja kululaskelmista sekä taseista yhdistellyt valtion kokonaistuotto- ja kululaskelman ajanjaksolta 1.1.—30.6.2019 ja kokonaistaseen tilanteesta 30.6.2019. Kokonaislaskelmien tarkoituksena on yleiskatsauksellisen kokonaiskuvan antaminen suoraan eduskunnan ja valtioneuvoston ohjausvallan alaisesta valtiontaloudesta (valtio-oikeushenkilöstä).

10.1. Valtion kokonaistuotto- ja kululaskelma ajalta 1.1.—30.6.2019

Valtion kokonaistuotto- ja kululaskelman kulujäämä 1.1.—30.6.2019 oli 22,2 milj. euroa, ja pienentynyt 39 milj. euroa suhteessa vertailukauteen (1.1.—30.6.2018: 61,3 milj. euroa). Kokonaistuotto- ja kululaskelman kulujäämä oli 706 milj. euroa (1.1.—30.6.2018: 753 milj. euroa) heikompi kuin talousarviotalouden kulujäämästä, valtion liikelaitosten voitosta sekä talousarvion ulkopuolisten valtion rahastojen tuottojäämästä suoraan yhteenlaskettu tuottojäämä. Ero johtuu sisäisten erien eliminoimisesta, joista suurimpia ovat siirrot rahastoista ja voitontuloutukset liikelaitoksista talousarviotalouteen.

Tuotto- ja kulujäämät tarkasteluajanjaksoilta 1.1.—30.6.2019 ja 1.1.—30.6.2018 (milj. euroa)

	Talousarviotalouden kulujäämä	Rahastojen tuottojäämä	Liikelaitosten voitto	Kokonaislaskelmien kulujäämä

1—6/2018	-206	793	104	-61
1—6/2019	-226	799	111	-22

Valtion kokonaistuotto- ja kululaskelma 1.1.—30.6.2019 (1 000 euroa)¹⁾

	Talousarviotalous	Rahastot	Liikelaitoskonsernit	Eliminoinnit	1.1.—30.6.2019	1.1.—30.6.2018

TOIMINNAN TUOTOT
Maksullisen toiminnan tuotot	410 822	45 885	175 501	793	631 415	701 246
Vuokrat ja käyttökorvaukset	19 394	2 135	336 366	313 815	44 079	66 262
Muut toiminnan tuotot	263 743	1 274 789	16 788	157 451	1 397 868	1 578 082

TOIMINNAN KULUT
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Ostot tilikauden aikana	254 910	40 090	32 378	10 251	317 128	357 377
Varastojen lisäys (-) tai vähennys (+)	143	3 245	60		3 448	2 737
Henkilöstökulut	2 338 480	3 321	46 441	137 475	2 250 767	2 029 297
Vuokrat	365 160	2 970	44 468	313 815	98 782	121 578
Palvelujen ostot	1 265 144	25 249	139 568	720	1 429 241	1 351 645
Muut kulut	337 214	17 433	52 612	8 505	398 754	370 676
Valmistevaraston lisäys (-) tai vähennys (+)	-10				-10	36
Valmistus omaan käyttöön	-29 307				-29 307	-42 593
Poistot	564 813	7 586	114 482		686 881	691 750

JÄÄMÄ I	-4 402 589	1 222 915	98 646		-3 082 322	-2 536 913

RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT
Rahoitustuotot	1 131 681	307 799	2 176	61 231	1 380 425	1 413 263
Rahoituskulut	-306 071	-151 824	-12 469	3 336	-467 028	-583 040
Osuus osakkuusyritysten tuloksesta²⁾			1 635		1 635	4616

SATUNNAISET TUOTOT JA KULUT
Satunnaiset tuotot	94 990				94 990	16 291
Satunnaiset kulut	-2 297				-2 297	-1 378

JÄÄMÄ II	-3 484 286	1 378 890	89 988		-2 074 597	-1 687 162

SIIRTOTALOUDEN TUOTOT JA KULUT
Tuotot
Paikallishallinnolta	70 845				70 845	64 783
Euroopan unionin toimielimiltä ja muilta elimiltä	743 085	-1 237			741 848	712 655
Muut siirtotalouden tuotot	1 019 917		21 099	1 010 299	30 717	63 029
Kulut
Paikallishallinnolle	6 232 983	11 818			6 244 802	6 284 519
Sosiaaliturvarahastoille	7 165 921				7 165 921	6 885 218
Elinkeinoelämälle	1 064 417	44 648		21 099	1 087 966	1 173 385
Voittoa tavoittelemattomille yhteisöille	1 425 862	40 799			1 466 661	1 448 008
Kotitalouksille	2 185 086	1 187			2 186 273	2 172 621
Euroopan unionin toimielimille ja muille elimille	1 335 273	216 102			1 551 375	993 635
Ulkomaille	370 178				370 178	367 765
Muut siirtotalouden kulut (ml. yliopistot)	2 496 992	302 486		299 758	2 499 721	2 545 721

JÄÄMÄ III	-23 927 153	760 613	111 087		-23 804 085	-22 716 904

TUOTOT VEROISTA JA PAKOLLISISTA MAKSUISTA
Verot ja veronluonteiset maksut	23 624 318	38 308		-42 558	23 705 183	22 585 120
Muut pakolliset maksut	76 625				76 625	70 480

Vähemmistöosuus²⁾			52		52	41

TILIKAUDEN TUOTTO-/KULUJÄÄMÄ	-226 210	798 921	111 138	706 074	-22 225	-61 263

¹⁾ Valtio, valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot ja liikelaitokset eivät laadi välitilinpäätöstä kesäkuun lopun tilanteesta, minkä vuoksi kokonaislaskelmissa saattaa ilmetä jaksotuksen eriaikaisuuden aiheuttamia täsmäämättömyyksiä.

²⁾ Osuus osakkuusyritysten tuloksesta, Vähemmistöosuus: Sisältää liikelaitoskonsernien tiedot

Valtion kokonaistuotto- ja kululaskelman erien keskeisimmät muutokset verrattaessa alkuvuotta 2019 alkuvuoteen 2018 olivat:

— Toiminnan tuotot vähenivät 272 milj. euroa ja olivat 2 073 milj. euroa. Tuottojen vähentymiseen vaikutti mm. vertailuvuotta pienemmät osakemyynnit.
— Toiminnan kulut kasvoivat edellisestä vuodesta 273 milj. euroa 5 156 milj. euroon. Euromääräisesti merkittävintä kulujen kasvu oli henkilöstökuluissa (221 milj. euroa) sekä palvelujen ostoissa (78 milj. euroa). Henkilöstökulujen kasvusta noin puolet selittyy tulorekisterin käyttöönoton aiheuttamasta eläkemaksujen kohdentumisesta alkuvuoteen 2019 ja valtion virka- ja työehtosopimuksessa sopimuskaudelle 2018—2020 sovitun erillisen kertaerän kohdentumisesta tammikuulle 2019. Kertaerä oli suuruudeltaan 9,2 % yleisen virka- ja työehtosopimuksen 7 §:n mukaisesta kuukausipalkkauksesta.
— Rahoituskulut vähenivät 116 milj. euroa ja olivat 467 milj. euroa.
— Siirtotalouden kulut kasvoivat 703 milj. euroa ja olivat yhteensä 22 573 milj. euroa. Kulujen kasvu oli suurinta siirtotalouden kuluissa Euroopan unionin toimielimille ja muille elimille (558 milj. euroa), mikä johtuu Suomen taloudellisen tilanteen parantumisen EU-jäsenmaksuja kasvattavasta vaikutuksesta sekä Iso-Britannialle myönnettävän maksuhelpotuksen rahoituksesta. Siirtotalouden kulut sosiaaliturvarahastoille kasvoivat (281 milj. euroa), mihin vaikuttivat mm. kilpailukykysopimuksessa tehdyt sosiaaliturvamaksujen muutokset.
— Tuotot veroista ja pakollisista maksuista kasvoivat 1 126 milj. euroa ja olivat 23 782 milj. euroa.

10.2. Valtion kokonaistase 30.6.2019

Kokonaistaseen omaisuusrakenne poikkeaa valtion talousarviotalouden taseen omaisuusrakenteesta. Liikelaitosten omaisuuserät, kuten rakennukset ja maa-alueet, näkyvät talousarviotalouden taseessa sijoituksina liikelaitosten peruspääomiin, kun taas kokonaistaseessa ne raportoidaan omaisuuserän luonteen mukaisesti.

Valtion kokonaistase 30.6.2019 (1 000 euroa)¹⁾

	Talousarviotalous	Rahastot	Liikelaitoskonsernit	Eliminoinnit	30.6.2019	30.6.2018

VASTAAVAA
KANSALLISOMAISUUS
Maa- ja vesialueet	32 923		995 746		1 028 670	995 196
Rakennusmaa- ja vesialueet	16 158		38 396		54 553	50 143
Rakennukset	413 001		194 374		607 375	521 741
Muu kansallisomaisuus	53 666				53 666	48 878
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat	33 830				33 830	107 616

KÄYTTÖOMAISUUS JA MUUT PITKÄAIKAISET SIJOITUKSET
AINEETTOMAT HYÖDYKKEET
Aineettomat oikeudet	28 582	892	86		29 560	42 063
Muut pitkävaikutteiset menot	584 424		34 564		618 988	490 557
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat	298 054		2 611		300 665	233 061

AINEELLISET HYÖDYKKEET
Maa- ja vesialueet	9 043	1 182	2 890 504		2 900 729	2 902 009
Rakennusmaa- ja vesialueet	1 108 764		445 134		1 553 898	1 562 726
Rakennukset ja rakennelmat	212 371		2 984 307		3 196 678	3 267 105
Rakenteet	17 871 200		25 336		17 896 536	17 865 651
Koneet ja laitteet ja kalusteet	574 317	14 015	24 380		612 713	601 410
Muut aineelliset hyödykkeet	11 858	14 506	88 729		115 093	132 067
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat	1 085 908		223 677	12 830	1 297 205	1 196 751

KÄYTTÖOMAISUUSARVOPAPERIT JA MUUT PITKÄAIKAISET SIJOITUKSET
Käyttöomaisuusarvopaperit	16 891 110	496 674	5 733		17 393 518	15 494 493
Liikelaitoskonsernien peruspääomat ja muun oman pääoman ehdoin sijoitetut pääomat¹⁾	6 051 320			6 053 810	-2 489
Euromääräiset sijoitukset	2 137 091	14 998 070			17 135 161	17 957 411
Valuuttamääräiset sijoitukset		4 153 822			4 153 822	3 256 226
Osuudet omistusyhteysyrityksissä²⁾			209 679		209 679	213 544
Saamiset omistusyhteysyrityksiltä²⁾			61 000		61 000	65 000

KÄYTTÖOMAISUUS JA MUUT PITKÄAIKAISET SIJOITUKSET YHTEENSÄ	46 864 042	19 679 162	6 995 740		67 472 755	65 280 074

VAIHTO- JA RAHOITUSOMAISUUS
VAIHTO-OMAISUUS
Aineet ja tarvikkeet	436 445				436 445	440 092
Keskeneräinen tuotanto	5 015				5 015	4 905
Valmiit tuotteet/Tavarat	41 410	1 131 543	12 708		1 185 662	1 360 466
Muu vaihto-omaisuus			23 775		23 775

PITKÄAIKAISET SAAMISET
Pitkäaikaiset saamiset	3 870 410	24 695	52 006	1 103 153	2 843 958	4 873 540

LYHYTAIKAISET SAAMISET
Myyntisaamiset	85 114	73 095	60 879	4 426	214 663	151 735
Lainasaamiset	92 897	1 659 779		90 059	1 662 617	1 640 235
Siirtosaamiset	28 159	49 794	5 306	127 973	-44 714	130 967
Muut lyhytaikaiset saamiset	182 789	60 891	38 663	13 014	269 329	394 279
Ennakkomaksut	842 964	675			843 639	881 818

RAHOITUSOMAISUUSARVOPAPERIT JA MUUT LYHYTAIKAISET SIJOITUKSET
Euromääräisten joukkovelkakirjalainojen ostot						686 708
Muut euromääräiset sijoitukset	266 486	219 940			486 426	750 000
Valuuttamääräisten joukkovelkakirjojen ostot						500 054

RAHAT, PANKKISAAMISET JA MUUT RAHOITUSVARAT	9 020 792	4 903 917	182 138	4 085 396	10 021 451	3 164 906

VAIHTO- JA RAHOITUSOMAISUUS YHTEENSÄ	14 872 481	8 124 328	375 475		17 948 265	14 979 705

VASTAAVAA YHTEENSÄ	62 286 101	27 803 490	8 599 731	11 490 209	87 199 114	81 983 352

VASTATTAVAA
OMA PÄÄOMA
Valtion pääoma 1.1.1998	-30 048 198				-30 048 198	-30 048 198
Talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen pääomat		-18 653 688			-18 653 688	-16 159 263
Liikelaitoskonsernien pääomat¹⁾			6 054 340	6 053 810	531	295,45
Talousarviosiirrot		-692 930		-692 930
Edellisten tilikausien pääoman muutos	-31 134 436	46 252 845	761 717	-57 895	15 938 022	15 045 927
Tilikauden tuotto-/kulujäämä	-226 210	798 921	111 138	706 074	-22 225	-1 063 270

VÄHEMMISTÖOSUUS
Vähemmistöosuus²⁾			4 894		4 894	5 629

RAHASTOJEN PÄÄOMAT
Muut valtion rahastot ja lahjoitetut varat	7 237				7 237	8 804

VARAUKSET
Varaukset			27 925		27 925	4 493

VIERAS PÄÄOMA
PITKÄAIKAINEN
Otetut euromääräiset lainat	96 904 543		1 273 964	997 367	97 181 140	93 661 316
Otetut valuuttamääräiset lainat	567		3 000		3 567	1 201 031
Pitkäaikaiset siirtovelat	126 719				126 719	57 592
Muut pitkäaikaiset velat	514 573		3 097		517 670	407 725

LYHYTAIKAINEN
Seuraavana tilikautena maksettavat lyhennykset	6 650 722				6 650 722	6 693 272
Lyhytaikaiset lainat	10 645 446	3 000	230 924	4 281 239	6 598 131	3 111 179
Valtion hoitoon jätetyt vieraat varat	482 587				482 587	428 291
Saadut ennakot	534 374	13	35 416	12 380	557 423	675 104
Ostovelat	256 141	3 504	23 668	17 219	266 095	215 946
Siirtovelat	1 431 863	39 531	46 519		1 517 914	1 694 665
Muut lyhytaikaiset velat	6 140 293	52 294	23 127	172 945	6 042 770	6 042 831

VIERAS PÄÄOMA YHTEENSÄ	123 687 709	98 342	1 639 716	5 481 150	119 944 617	114 188 935

Virhetilit	-121				-121	-17

VASTATTAVAA YHTEENSÄ	62 286 101	27 803 490	8 599 731	11 490 209	87 199 114	81 983 352

¹⁾ Valtio ei laadi välitilinpäätöstä kesäkuun lopun tilanteesta, minkä vuoksi kokonaislaskelmissa saattaa ilmetä jaksotuksen eriaikaisuuden aiheuttamia täsmäämättömyyksiä. Valtion talousarviotalouden ja liikelaitoskonsernien kirjaukset koskien liikelaitoskonsernien omaa pääomaa ja muuta omaa pääomaa eivät tästä syystä täsmänneet 30.6.2019 ja/tai 30.6.2018, minkä vuoksi näille tileille jäi saldoa.

²⁾ Osuudet omistusyhteysyrityksissä, Saamiset omistusyhteysyrityksiltä, Vähemmistöosuus: Sisältää liikelaitoskonsernien tiedot

Valtion kokonaistase on kasvanut 30.6.2018 ja 30.6.2019 välillä 5 216 milj. euroa, mikä näkyy erityisesti vieraan pääoman ja rahoitusomaisuuden kasvuna. Valtion kassa oli suhteellisen suuri kesäkuun 2019 lopussa, koska alkuvuoden lainanotolla varauduttiin suureen sarjaobligaation erääntymiseen heinäkuun 2019 alussa (5 mrd. euroa).

10.3. Taseen ulkopuoliset valtiontakaukset ja -takuut

Talousarviotalouden, talousarvion ulkopuolisten valtion rahastojen ja valtion liikelaitosten taseiden ulkopuoliset kokonaisvastuut olivat valtion vuoden 2018 tilinpäätöksessä yhteensä 184,2 mrd. euroa. Suurin yksittäinen vastuu oli valtion eläkevastuu, n. 92,1 mrd. euroa.

Voimassa olevat valtiota rasittavat valtiontakaukset ja -takuut olivat 30.6.2019 yhteensä 56,9 mrd. euroa. Kasvua alkuvuodesta oli 0,3 mrd. euroa. Voimassa olevan lainsäädännön ja eduskunnan tekemien takaus- ja takuupäätösten nojalla valtiontakauksiin ja -takuisiin käytettävissä oleva enimmäismäärä oli 30.6.2019 yhteensä 105,5 mrd. euroa.

Voimassa olevat valtiontakaukset ja -takuut sekä käytettävissä oleva enimmäismäärä 30.6.2019 (mrd. euroa)

	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Voimassa 30.6.2019	Käytettävissä enimmäismäärä

Finnvera	14,8	14,6	17,5	22,6	22,6	27,7	30,3	30,2	49,4
Opintolainat	1,5	1,6	1,8	2,0	2,3	2,7	3,4	3,7	4,6
ERVV¹⁾	5,1	6,2	6,6	6,2	6,3	7,0	7,0	6,9	14,0
Suomen Pankki	0,8	0,7	0,6	0,5	0,6	0,4	0,5	0,6	8,1
Valtion rahastot	10,2	11,2	11,8	12,3	13,2	13,8	14,6	15,0	17,6
Muut	1,2	0,8	0,9	0,6	1,1	0,6	0,8	0,5	11,8
Yhteensä	33,7	35,0	39,2	44,2	46,1	52,3	56,6	56,9	105,5

¹⁾ Euroopan rahoitusvakausväline

10.4. Liikenneväylien korjausvelka

Liikenneväyliin liittyvän infrastruktuurin hankintamenopohjainen tasearvo oli 20,1 mrd. euroa 31.12.2018. Liikenneväylät muodostivat 43,0 % valtion käyttöomaisuudesta ja muista pitkäaikaisista sijoituksista, jotka olivat yhteensä 46,8 mrd. euroa.

Valtion käyttöomaisuus ja muut pitkäaikaiset sijoitukset (mrd. euroa)

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018

Väylärakenteet ja maapohjat	18,2	18,6	18,8	18,9	19,0	19,1	19,6	19,6	19,8	19,9	20,1
Käyttöomaisuusarvopaperit ja muut pitkäaikaiset sijoitukset	20,0	20,4	20,7	21,6	22,7	22,0	22,5	22,7	23,1	23,1	24,7
Muu käyttöomaisuus	1,6	1,7	1,6	1,7	1,7	1,8	1,8	1,8	1,9	1,9	2,0
Käyttöomaisuus ja muut pitkäaikaiset sijoitukset yht.	39,7	40,6	41,0	42,2	43,3	42,9	43,8	44,1	44,7	44,8	46,8

Liikenneväyläinvestoinnit, poistot ja tasearvojen muutos vuosina 2000—2018 (milj. euroa)

	Tie			Rata			Vesi			Väylät yhteensä
	Investoinnit	Poistot	Muutos	Investoinnit	Poistot	Muutos	Investoinnit	Poistot	Muutos	Investoinnit	Poistot	Muutos

2000	291	399	-107	282	203	78	5	15	-10	578	617	-38
2001	224	399	-175	143	211	-68	6	16	-10	372	626	-253
2002	591	488	103	250	224	26	15	14	1	857	726	131
2003	398	508	-110	290	229	61	8	14	-6	696	751	-55
2004	628	555	73	348	137	211	1	14	-12	977	706	271
2005	420	582	-161	303	148	155	6	12	-6	729	742	-13
2006	425	609	-184	255	141	115	11	12	0	692	761	-69
2007	455	633	-178	256	153	103	9	11	-2	721	797	-77
2008	642	484	158	363	162	202	6	12	-6	1 011	658	353
2009	753	507	245	357	179	178	5	12	-7	1 115	699	416
2010	542	515	27	381	239	142	29	10	19	951	764	188
2011	619	536	83	320	243	76	5	10	-5	944	789	155
2012	504	560	-56	372	246	126	0	10	-9	877	816	61
2013	481	562	-81	412	160	252	8	10	-2	901	732	169
2014	729	579	149	427	162	266	8	10	-2	1 164	751	413
2015	559	596	-38	259	174	85	6	11	-5	823	781	43
2016	629	610	20	315	187	127	19	9	9	963	807	156
2017	589	630	-41	302	197	105	17	10	8	908	837	71
2018	802	649	154	314	207	107	23	10	13	1 140	866	274
Yht.	10 282	10 402	-120	5 950	3 602	2 348	189	221	-33	16 420	14 225	2 195

Väyläomaisuuden investoinnit sisältävät sekä uusinvestointeja että korvaus- ja korjausinvestointeja. Koko väyläomaisuuden hankintamenopohjaisen tasearvon kasvusta huolimatta väyliin liittyy korjausvelkaa. Tieväylien poistot ovat olleet tarkastelukaudella n. 120 milj. euroa suuremmat kuin investoinnit ja vesiväylien osalta vastaavasti n. 33 milj. euroa. Taulukon yhteensä rivillä esitettävää väylien investointien ja poistojen erotusta voidaan hankintamenopohjaisessa tarkastelussa pitää 2000-luvulla syntyneenä minimikorjausvelkana. Rataväylien investoinnit ovat 2000-luvulla puolestaan olleet n. 2,35 mrd. euroa suuremmat kuin poistot.

10.5. Valtion investoinnit

Alla olevaan taulukkoon on koottu talousarviotalouden, talousarviotalouden ulkopuolisten valtion rahastojen sekä valtion liikelaitoskonsernien investoinnit vuosilta 2012—2018 ja alkuvuodelta 2019. Talousarviotalouden investoinnit ovat esitetty nettomääräisinä vähentämällä kansallisomaisuuteen, käyttöomaisuuteen ja muihin pitkäaikaisiin sijoituksiin sekä pitkäaikaisiin saamisiin tehdyistä investoinneista kyseisten omaisuuslajien luovutukset. Keskeneräisten rakenteet on esitetty taulukossa valmiissa rakenteissa. Taulukon ennakkomaksut sisältävät vähäisiä sekalaisia käyttöomaisuushankintoja. Rahastojen osalta investoinnit on laskettu omaisuuslajien tasearvojen muutoksista ja oikaistu tehtyjen poistojen määrällä. Liikelaitoskonsernien tiedot ovat Metsähallituksen ja Senaatti-kiinteistöjen tilinpäätöksessään ilmoittamia rahamääräisiä investointeja. Tarkasteluajanjaksolla vuosina 2012—2018 talousarviotalouden kokonaisinvestoinnit olivat keskimäärin 1,3 mrd. euroa ja liikelaitoskonsernien yhteensä keskimäärin 264 milj. euroa vuosittain. Talousarviotalouden reaali-investoinnit ovat puolestaan olleet tarkastelujaksolla vuosittain n. 1,1 mrd. euroa. Talousarviotaloudessa tehdyt investoinnit käyttöomaisuusarvopapereihin ja muihin pitkäaikaisiin sijoituksiin sekä rahastotaloudessa tehdyt investoinnit ovat vaihdelleet voimakkaammin. Tämä johtuu arvopapereiden ostoista ja myynneistä sekä pitkäaikaisten saamisten määrän muutoksista.

Talousarviotalouden, talousarvion ulkopuolisten valtion rahastojen sekä valtion liikelaitoskonsernien tekemien investointien määrä 2012—2018 ja 30.6.2019 (milj. euroa)

TALOUSARVIOTALOUS	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	30.6.2019

KANSALLISOMAISUUS	18,9	32,9	34,2	14,4	12,7	11,7	15,4	4,5
AINEETTOMAT HYÖDYKKEET	56,6	58,3	55,9	60,1	73,5	64,2	95,5	38,4
AINEELLISET HYÖDYKKEET
Maa- ja vesialueet (sis. Rakennusmaa- ja vesialueet)	46,9	23,2	19,6	17,6	16,9	16,7	18,1	8,4
Rakennukset ja rakennelmat	1,4	1,6	3,2	7,0	5,0	5,5	4,4	0,8
Rakenteet	768,9	866,1	860,5	776,0	860,7	841,0	935,5	245,2
Koneet ja laitteet	93,8	79,7	90,1	83,9	83,2	83,6	98,7	34,8
Kalusteet	4,1	3,7	1,7	1,6	2,5	2,5	3,8	0,5
Muut aineelliset hyödykkeet	0,9	0,9	0,2	0,2	0,2	0,0	0,1	0,0
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankkeet	55,8	64,9	103,5	92,2	30,1	25,7	17,8	21,1
Yhteensä	1 047	1 131	1 169	1 053	1 085	1 051	1 189	354

KÄYTTÖOMAISUUSARVOPAPERIT JA MUUT PITKÄAIKAISET SIJOITUKSET
Käyttöomaisuusarvopaperit	1 041,1	-651,5	255,2	59,5	229,0	-148,1	-230,6	25,5
Sijoitukset liikelaitoksiin	0,0	0,0	0,0	-15,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Pitkäaikaiset euromääräiset sijoitukset	-18,4	1,4	11,0	51,6	-20,3	100,3	55,7	32,1
Pitkäaikaiset saamiset	1 783,9	1 536,0	-72,6	60,5	-189,2	-200,7	-2 057,1	172,8
Yhteensä	2 807	886	194	157	19	-248	-2 232	230

Talousarviotalous yhteensä	3 854	2 017	1 362	1 210	1 104	802	-1 043	584

TALOUSARVION ULKOPUOLISET VALTION RAHASTOT

Valtion Eläkerahasto	496,8	834,8	143,3	368,4	-61,3	243,7	838,3	-385,4
Huoltovarmuusrahasto	140,5	42,8	51,7	-151,4	384,4	37,7	-188,7	-1,4
Valtion asuntorahasto	-561,2	-672,2	-505,0	-592,9	-615,8	-577,0	-478,9	0,0
Muut valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot	-20,0	-18,1	3,3	1,8	-2,6	419,1	21,5	119,9
Rahastot yhteensä	56	187	-307	-374	-295	123	192	-267

LIIKELAITOSKONSERNIT¹⁾

Metsähallituskonserni	23,2	23,3	18,2	18,4	15,7	19,1	23,8	7,0
Senaatti-kiinteistöt konserni	217,8	231,7	238,8	268,4	261,4	238,1	251,9	123,2
Liikelaitoskonsernit yhteensä	241	255	257	287	277	257	276	130

Kaikki yhteensä	4 151	2 460	1 313	1 122	1 086	1 183	-575	448

¹⁾ Tiedot sisältävät liikelaitoskonsernien raportoimat rahamääräisten investointien määrät

10.6. Valtion suoraan omistamat julkisesti noteeratut osakkeet

Käyttöomaisuuteen ja muihin pitkävaikutteisiin sijoituksiin sisältyvät talousarviotalouden suoraan omistamat julkisesti noteeratut Finnair Oyj:n, Fortum Oyj:n ja Neste Oil Oyj:n osakkeet. Niiden kirjanpitoarvo oli 5,1 mrd. euroa ja markkina-arvo 15,5 mrd. euroa 31.12.2018. Osakkeiden markkina-arvo 15.8.2019 oli 17,9 mrd. euroa. Markkina-arvon kasvu alkuvuonna 2019 johtuu pääasiassa Neste Oil Oyj:n osakekurssin vahvistumisesta.

Valtion suoraan omistamien julkisesti noteerattujen osakkeiden arvon kehitys vuosina 2009—2018 ja 15.8.2019 (mrd. euroa)

	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	15.8.2019

Julkisesti noteerattujen osakkeiden markkina-arvo	10,4	12,1	8,6	7,8	9,5	10,9	10,2	11,5	15,2	15,5	17,9
Julkisesti noteerattujen osakkeiden kirjanpitoarvo	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,7	5,1	5,1
Markkina-arvon ja kirjanpitoarvon erotus	4,7	6,4	2,9	2,1	3,8	5,2	4,5	5,8	9,5	10,4	12,8

10.7. Negatiivinen oma pääoma

Sekä valtion talousarviotalouden taseen että valtion kokonaistaseen osoittama valtion oma pääoma on negatiivinen. Valtion kokonaistaseen osoittama negatiivinen oma pääoma 30.6.2019 (-32,8 mrd. euroa) on rahastojen ja liikelaitosten positiivista omista pääomista johtuen talousarviotalouden negatiivista omaa pääomaa (-61,4 mrd. euroa) olennaisesti pienempi.

Oman pääoman kehitys 2009—2018 ja 30.6.2019 (mrd. euroa)

	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	30.6.2019

Talousarviotalouden oma pääoma	-15,8	-24,9	-30,4	-37,1	-44,2	-50,3	-55,1	-59,0	-62,0	-61,2	-61,4
Rahastojen oma pääoma¹⁾						26,7	26,5	27,0	27,4	27,5	27,7
Liikelaitosten oma pääoma¹⁾						6,8	6,7	6,8	6,9	6,9	6,9
Kokonaistaseen oma pääoma						-22,7	-27,7	-31,5	-33,7	-32,8	-32,8

¹⁾ Rahastojen ja liikelaitosten oma pääoma on esitetty vain valtion kokonaistaseen laatimisvuosilta.

Valtion talousarviotalouden aloittavassa taseessa 1.1.1998 oma pääoma oli n. 30 mrd. euroa negatiivinen. Tilanne johtui sekä valtion ankarasta velkaantumisesta 1990-luvun alussa että aloittavan taseen laatimisessa tehdyistä ratkaisuista. Osa kansallisomaisuudesta jätettiin taseen ulkopuolelle ja valtion yhtiöomaisuus arvostettiin erittäin varovaisesti.

Vuosina 1998—2008 valtion tuotto- ja kululaskelmat olivat pääsääntöisesti positiivisia. Tämä vahvisti valtion varallisuusasemaa ja v. 2008 valtion talousarviotalouden oma pääoma oli enää 8,1 mrd. euroa negatiivinen.

Valtion talousarviotalouden tilinpäätökset ovat olleet tappiollisia vuodesta 2009 lähtien vuotta 2018 lukuun ottamatta. Tämä on heikentänyt valtion varallisuusasemaa ja johtanut valtion negatiivisen oman pääoman kasvuun. Vuodesta 2012 alkaen valtion varallisuusasema on ollut nimellisarvoisesti heikompi kuin vuoden 1998 aloittavassa taseessa. Valtion omaisuus ei ole kasvanut samassa suhteessa kuin vieras pääoma, mikä tarkoittaa, että lainanotolla on katettu myös juoksevia kuluja.

Talousarvioesitys 2020