Talousarvioesitys 2020
07. Työsuojelun aluehallintoviranomaisten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 167 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain (44/2006) 15 §:n ja 20 §:n mukaisista toimenpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden toiminnan tavoitteena on osaltaan vaikuttaa työpaikkojen turvallisuuden johtamiseen ja työolosuhteisiin siten, että työpaikkatapaturmat, ammattitaudit, haitallinen kuormitus ja työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyminen vähenevät. Lisäksi työsuojelun vastuualueiden toiminnalla vaikutetaan myös siihen, että työsuhteen ehtoja noudatetaan paremmin ja harmaan talouden määrä vähenee.
Varmistaakseen toimintansa asiakaslähtöisyyden työsuojeluhallinto antaa seuraavan palvelulupauksen:
Työsuojelun vastuualueet toimivat yhteiskunnan antamin valtuuksin siten, että työstä ihmisen terveydelle aiheutuvat vaarat ja haitat ovat asianmukaisesti hallinnassa. Työsuojelun vastuualueiden toiminta on riippumatonta, puolueetonta ja asiantuntevaa. Kaikilta toimialoilta ja työpaikoilta tulevaan asiakaskysyntään vastataan kattavasti sovittuja toimitus- ja saatavuusaikoja noudattaen. Työsuojelun vastuualueet kehittävät toimintaansa keräämäänsä asiakaspalautetta hyödyntäen.
Työsuojeluviranomaiset suuntaavat viranomaisaloitteista toimintaa pääasiassa sellaisiin asiakokonaisuuksiin ja ilmiöihin, joihin liittyen on havaittu esiintyvän merkittävimpiä riskejä. Tavoitteena on, että työsuojeluvalvonta tukee ja edistää työpaikan omaa turvallisuustoimintaa. Valvonnalla varmistetaan, että työnantajat ja muut vastuutahot noudattavat työsuojelulainsäädäntöä.
Valvonnan kohteena oleviin asiakokonaisuuksiin ja ilmiöihin liittyen määritellään ne valvonnan keinot, joita yhdistelemällä viranomaistoiminnalle saadaan mahdollisimman suuri vaikuttavuus. Sen varmistamiseksi, että valvonta tavoittaa ne työnantajat, jotka pyrkivät tietoisesti välttelemään työnantajavelvoitteidensa täyttämistä, varmistetaan riittävä työpaikkatarkastusten kattavuus.
Tarkastustoiminnalle asetetaan seuraavat määrätavoitteet:
Toiminnallinen tehokkuus
2018 toteutuma |
2019 tavoite |
2020 tavoite |
|
Kokonaistarkastusmäärä | 26 420 | 27 500 | 27 500 |
Työsuojelun aluehallinnon kokonaiskustannukset (1 000 euroa) ja henkilötyövuodet tulosalueittain
Tulosalue | 2018 toteutuma |
%-osuus | htv | 2019 tavoite |
%-osuus | htv | 2020 tavoite |
%-osuus | htv |
Viranomaisaloitteinen toiminta | 18 861 | 78 | 311 | 16 016 | 65 | 266 | 17 009 | 65 | 283 |
Asiakasaloitteinen toiminta | 3 144 | 13 | 52 | 4 504 | 18 | 73 | 4 710 | 18 | 78 |
Hallinto- ja tukitoiminnot | 2 176 | 9 | 36 | 4 255 | 17 | 69 | 4 448 | 17 | 74 |
Yhteensä | 24 181 | 100 | 399 | 24 775 | 100 | 408 | 26 167 | 100 | 435 |
Työsuojeluvalvonta on riskiperusteista. Työsuojelun vastuualueet käyttävät vaikutuksia aikaansaavia ja yhtenäisiä valvontaotteita ja -menetelmiä. Vastuualueiden yhteistyöllä, viranomaisten välisellä tietojen vaihdolla ja hyvien käytäntöjen levittämisellä varmistetaan vaikuttava työsuojeluvalvonta.
Sidosryhmäyhteistyö ja viestintä tukevat tehokkaasti työsuojelun vastuualueiden toimintaa.
Työsuojelun vastuualueilla varmistetaan osaamisen ja henkilöstövoimavarojen tarkoituksenmukainen sijoittuminen. Henkilöstön osaamisen kehittämistä ja ammattitaidon ylläpitämistä tuetaan ja työhyvinvoinnista huolehditaan toimintaympäristön muutokset huomioon ottaen. Erityisosaamista kehitetään ja hyödynnetään tehokkaammin valtakunnallisesti.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2018 toteutuma |
2019 varsinainen talousarvio |
2020 esitys |
|
Bruttomenot | 24 461 | 24 945 | 26 337 |
Bruttotulot | 280 | 170 | 170 |
Nettomenot | 24 181 | 24 775 | 26 167 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 3 251 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 3 394 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Työsuojeluvalvonnan ja ulkomaisen työvoiman valvonnan resurssien lisääminen (HO 2019) | 1 500 |
JTS-miljardin tuottavuussäästö | -131 |
Lomarahojen alentaminen (Kiky) | 392 |
Palkkausten tarkistukset | -65 |
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | 90 |
Siirtyvien erien taso (HO 2019) | -311 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -78 |
Tasomuutos | -5 |
Yhteensä | 1 392 |
2020 talousarvio | 26 167 000 |
2019 talousarvio | 24 775 000 |
2018 tilinpäätös | 24 324 000 |