Talousarvioesitys 2020
64. (32.50.64) EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 410 166 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Suomen rakennerahasto-ohjelman "Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020" Euroopan sosiaalirahastosta ja Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (EAY) ja Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajayhteistyöosion (ENI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen
2) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen
3) ohjelmakauden 2014—2020 Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan ohjelman toteuttamiseen tarvittavan yhteensä enintään 250 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
4) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 neuvoston asetuksen 1083/2006 98—102 artiklan (rahoitusoikaisut) ja EU:n ohjelmakauden 2014—2020 neuvoston asetuksen 1303/2013 143—147 artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen sekä muista hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen
5) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen
6) ennakoiden maksamiseen, jos se on hankkeen toteuttamisen kannalta perusteltua.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Mikäli vuoden 2019 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2020.
Selvitysosa:Määrärahasta yhteensä 224 131 000 euroa on tarkoitus käyttää EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 186 035 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.
Euroopan sosiaalirahaston ja aluekehitysrahaston toimet on koottu Suomen rakennerahasto-ohjelmaan "Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020". Ohjelman kokonaisrahoitus on noin 2,6 mrd. euroa, josta EU-rahoitusosuus on noin 1,3 mrd. euroa ja kansallinen julkinen vastinrahoitus noin 1,3 mrd. euroa. Julkisesta rahoituksesta valtion osuus on 75 % ja kuntien ja muun julkisen rahoituksen osuus 25 %.
Rakennerahasto-ohjelman myöntämisvaltuudesta tehdään useampivuotiselle hankkeelle sidonta pääsääntöisesti vuosittain, jotta useita hankkeita voidaan rahoittaa yhtäaikaisesti ja näin varmistaa ohjelmavarojen täysimääräinen käyttö.
Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta ennakoita ja julkisten työvoimapalvelujen kustannusten maksamista siirtomenojen osalta.
Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavia julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) mukaisia palkkatukia voidaan maksaa momentin 32.30.51 päätösosan kohdissa 2—4 määriteltyjen korvattavien palkkakustannusten määrän rajoitteiden mukaisesti.
Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä.
Euroopan komission hyväksymässä kumppanuussopimuksessa määritellään, miten Euroopan rakenne- ja investointirahastoilla (Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto, Euroopan sosiaalirahasto, Euroopan aluekehitysrahasto ja Euroopan meri- ja kalatalousrahasto) edistetään Eurooppa 2020 -strategian älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun päämääriä ja tavoitteita.
Ohjelmakauden 2014—2020 rakennerahasto-ohjelman rahoitus kohdentuu työllisyyden edistämiseen, rakenteellisen työttömyyden vähentämiseen ja työelämän laadun parantamiseen, työvoiman saatavuuden varmistamiseen, osaamisen ja uuden tiedon hyödyntämiseen, pk-yritysten kasvumahdollisuuksien parantamiseen, uusiutuvan energian ja tehokkuuden lisäämiseen sekä sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Ohjelmakauden 2014—2020 Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen ja Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajayhteistyöosion (ENI CBC) toimenpitein tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden integroitumista, kokemusten vaihtoa, verkostojen syntymistä ja vahvistumista. Ohjelmilla pyritään vaikuttamaan muun muassa raja-alueiden kilpailukykyyn ja taloudelliseen kehitykseen. Pk-yritysaloiteohjelman tavoitteena on uuden velkarahoituksen myöntäminen pk-yrityksille uusien yritysten perustamiseen, alkuvaiheen pääomaan, yritysten yleistoimintojen tehostamiseen tarkoitettuun pääomaan sekä uusien hankkeiden toteuttamiseen tai uuden kehittämiseen olemassa olevien yritysten toimesta tai sellaisten yritysten pääsyyn markkinoille.
Suomen rakennerahasto-ohjelman jakautuminen toimintalinjoittain (pl. Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön (EAY), Eurooppalaisen avun rahaston (FEAD), Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajayhteistyöosion (ENI CBC) ja pk-yritysaloiteohjelman osuudet)
Osuus koko ohjelmakaudella (%) | |
TL 1. Pk-yritysten kilpailukyky (EAKR) | 24,9 |
TL 2. Uuden tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) | 33,2 |
TL 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) | 18,3 |
TL 4. Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) | 12,8 |
TL 5. Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) | 7,8 |
TL 6. Tekninen tuki (EAKR) | 1,8 |
TL 7. Tekninen tuki (ESR) | 1,2 |
Yhteensä | 100,0 |
---|
Myöntämisvaltuuden käytöstä aiheutuvat menot (milj. euroa)
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Yhteensä vuodesta 2020 lähtien |
|
Aikaisempien vuosien sitoumukset | 34,682 | 18,718 | - | - | 53,400 |
Vuoden 2017 sitoumukset | 104,557 | 34,808 | 12,772 | - | 152,137 |
Vuoden 2018 sitoumukset | 180,618 | 216,741 | 216,741 | - | 614,100 |
Vuoden 2019 sitoumukset | 90,309 | 108,371 | 108,370 | 337,883 | 644,933 |
Yhteensä | 410,166 | 378,638 | 337,883 | 337,883 | 1 464,570 |
---|
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmaosioihin ja prioriteetteihin, EU:n ja valtion rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma/osio/prioriteetti | Ohjelmakauden 2014—2020 rahoituskehys valtuutena |
Budjetoitu valtuutta v. 2019 talousarvio |
Budjetoitu määrärahaa v. 2019 |
Määräraha v. 2020 |
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | ||||
---|---|---|---|---|
Tekninen tuki | 47,208 | 14,166 | 8,247 | 8,411 |
Valtakunnalliset teemat | 43,424 | 6,676 | 3,886 | 3,971 |
Alueosiot yhteensä | 1 251,261 | 366,592 | 213,359 | 218,037 |
— Itä- ja Pohjois-Suomi | 917,852 | 267,871 | 155,906 | 159,306 |
— Etelä- ja Länsi-Suomi | 333,409 | 98,721 | 57,453 | 58,731 |
Yhteensä | 1 341,893 | 387,434 | 225,492 | 230,419 |
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | ||||
Tekninen tuki | 30,762 | 6,728 | 3,918 | 3,995 |
Valtakunnalliset teemat | 221,605 | 59,358 | 34,546 | 35,301 |
Alueosiot yhteensä | 649,864 | 187,772 | 109,287 | 111,670 |
— Itä- ja Pohjois-Suomi | 427,565 | 123,729 | 72,013 | 73,583 |
— Etelä- ja Länsi-Suomi | 222,299 | 64,043 | 37,274 | 38,087 |
Yhteensä | 902,231 | 253,858 | 147,751 | 150,966 |
Eurooppalainen alueellinen yhteistyö (EAY)1) | 51,000 | - | 8,415 | 8,415 |
Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajayhteistyöosio (ENI CBC)1) | 69,975 | 19,564 | 15,606 | 15,605 |
Eurooppalaisen avun rahasto (FEAD) | 26,519 | 7,955 | 4,623 | 4,761 |
Pk-yritysaloiteohjelma | 40,000 | - | - | - |
Kaikki yhteensä | 2 431,618 | 668,811 | 401,887 | 410,166 |
1) Koostuu valtion rahoitusosuudesta.
Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman ydinindikaattorit
Toteutuma 2014—2018 | Tavoite (2023) |
|
Uudet yritykset | 323 | 1 200 |
Uudet työpaikat | 5 814 | 12 310 |
Uudet t&k&i-työpaikat | 478 | 1 330 |
Tutkimus- ja kehittämisinstituutioiden vetämiin hankkeisiin osallistuvat yritykset | 9 002 | 7 900 |
Vähähiilisyyttä edistävien yritysten lukumäärä | 1 066 | 2 065 |
Työttömät ja työelämän ulkopuolelta tulevat alle 30-vuotiaat osallistujat | 27 492 | 26 000 |
Koulutustoimenpiteissä: perusasteen suorittaneet osallistujat | 21 127 | 28 200 |
Osallisuutta vahvistavissa toimenpiteissä: pitkäaikaistyöttömät | 10 325 | 11 250 |
EU-tuen maksut on merkitty momentille 12.32.50 ja takaisinperinnästä aiheutuvat erät momentille 12.39.10. Maakuntien liittojen korkotuotot ja mahdolliset aikaisempina vuosina maakuntien liitoille maksettujen määrärahojen palautukset on merkitty momentille 12.32.99.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Ohjelmakauden 2014-2020 suoritusvarauksen ennakointi | 26 916 |
Vuoden 2020 valtuuden aikaistaminen vuodelle 2019 | -18 637 |
Yhteensä | 8 279 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2020 talousarvio | 410 166 000 |
2019 I lisätalousarvio | -4 900 000 |
2019 talousarvio | 401 887 000 |
2018 tilinpäätös | 334 422 348 |