Statsbudgeten 2019

Ekonomiska utsikter

Det råder fortfarande högkonjunktur inom ekonomin, men tillväxttakten är inte längre lika snabb. År 2019 beräknas den ekonomiska tillväxten avta och stanna på 1,7 procent. Den viktigaste enskilda faktor som har en bromsande inverkan på tillväxten är minskade byggnadsinvesteringar. Utöver den ökande inkomstnivån bidrar också den förbättrade sysselsättningen till den växande privata konsumtionen. Den reella ökningen i hushållens disponibla inkomster kommer dock att avta när inflationen tilltar. Av denna orsak avtar också den privata konsumtionsökningen 2019. Nettoexporten fortsätter att stödja tillväxten. Antalet sysselsatta har stigit och den fortsatt starka ekonomiska tillväxten stöder i sin tur en ökad sysselsättning. Enligt prognosen kommer det relativa sysselsättningstalet att överstiga 72 % 2019 och arbetslöshetsgraden beräknas sjunka till 6,9 %.

Inkomstposter

I skatteinkomsterna föreslås så gott som inga ändringar alls. Kalkylen över inkomster av blandad natur föreslås bli sänkt till följd av preciseringar i intäktskalkylerna och tidsmässiga förändringar. Totalt sett föreslås det en nettominskning på 80 miljoner euro i de ordinarie inkomsterna.

Anslag och balans

Med beaktande av minskningen av de ordinarie inkomsterna med 80 miljoner euro och ökningen av anslagen med 99 miljoner euro ökar den kompletterande budgetpropositionen för 2019 statens behov av nettoupplåning med 178 miljoner euro. Statens nettoupplåning beräknas uppgå till 1,6 miljarder euro 2019. Statsskulden uppskattas vid utgången av 2019 uppgå till ca 109 miljarder euro, vilket är ca 45 % i förhållande till bruttonationalprodukten.

Ramen för valperioden

Ramnivån för 2019 justeras med 11,7 miljoner euro i enlighet med tabellen nedan för att motsvara prisändringar och strukturella ändringar i ramen. Efter justeringarna uppgår utgiftsramen för 2019 till 44 420 miljoner euro.

Efter den kompletterande budgetpropositionen är nivån för de utgifter som hänförs till ramen 44 059 miljoner euro. Den ofördelade reserven för 2019 uppgår därmed till ca 60 miljoner euro. Dessutom finns en tilläggsbudgetreservering på 300 miljoner euro till förfogande 2019.

Utrikesförvaltningen

För utrikesförvaltningens husbyggen föreslås ett tillägg på sammanlagt 11,3 miljoner euro, varav 7 miljoner euro anvisas för tillfälliga lokaler för kansliet för Finlands ambassad i Peking och 4,3 miljoner euro anvisas för ombyggnaden av Finlands ambassadfastighet i Moskva.

Från finansministeriets huvudtitel föreslås en överföring på ca 2,2 miljoner euro till utrikesministeriets produktivitetsanslag för finansieringen av ett nytt nationellt viseringssystem.

Polisen och Gränsbevakningsväsendet

För kostnaderna för inrättandet av ett reservpolissystem föreslås ca 2,2 miljoner euro. Beslut om införandet av systemet med reservpoliser fattas separat.

I polisens omkostnadsanslag föreslås 2 miljoner euro för merutgifter för TUVE-tjänsterna.

För utgifter som föranleds av skyddspolisens lokalprojekt föreslås sammanlagt 1,6 miljoner euro.

I anslagen för Gränsbevakningsväsendet föreslås ett tillägg på ca 1,3 miljoner euro för utgifter som föranleds av den nya STUVE TOSI-tjänsten.

Övervakning av penningtvätt

I anslutning till den lagstiftning om övervakning av penningtvätt som föreslås träda i kraft vid ingången av 2019 föreslås det 800 000 euro för de kostnader som polisen orsakas av övervakningssystemet för bank- och betalkonton. Dessutom föreslås 833 000 euro för informationssystemen och en förbättring av verksamhetsförutsättningarna vid centralen för utredning av penningtvätt vid Centralkriminalpolisen. För inrikesministeriets omkostnader föreslås ett tillägg på 170 000 euro för lagstiftningsuppgifter och andra uppgifter som gäller bekämpning av penningtvätt och av finansiering av terrorism. För regionförvaltningsverken föreslås det ett tillägg på 382 000 euro i tilläggsresurser för övervakning enligt lagen om förhindrande av penningtvätt och av finansiering av terrorism.

Finansministeriets förvaltningsområde

För förvaltningens nio olika IKT-utvecklingsprojekt föreslås det anslagsöverföringar på sammanlagt 9,34 miljoner euro från anslaget för främjande av produktiviteten och ett tillägg på 2,6 miljoner euro för beredskap för nya utvecklingsprojekt.

För återbetalningar enligt besluten om skattelättnader föreslås ett tillägg på 10 miljoner euro.

När det gäller möjligheten att förbinda sig till ersättning av kapital i Europeiska investeringsbanken föreslås det en sådan utökning av fullmakten att Finlands andel av bankens tecknade kapital höjs med 595 miljoner euro från nuvarande 3,099 miljarder euro till sammanlagt 3,694 miljarder euro till följd av Förenade kungarikets utträde ur EU.

Senatfastigheter

Det föreslås att Senatfastigheters investeringsfullmakt utökas med 50 miljoner euro och intäktsföringen minskas i motsvarande grad på grund av förberedelserna inför de fastighetsaffärer mellan VR och Senatfastigheter genom vilka förvaltningen av statens fastighetsförmögenhet koncentreras till Senatfastigheter. Enligt förslaget ska VR:s inkomster från fastighetsaffären delas ut till staten som extra vinstutdelning, varvid ägararrangemangen när det gäller fastigheterna inte påverkar saldot i budgeten. Dessutom föreslås Senatfastigheter få rätt att överlåta en fastighet i stadsdelen Böle i Helsingfors stad för en köpesumma på 24,8 miljoner euro.

Flaggskepp inom forskningen samt yrkesutbildning

För undervisnings- och kulturministeriet föreslås det en fullmakt enligt vilken staten får överlåta börsaktier till ett värde av 60 miljoner euro till grundkapitalet för en av staten bildad stiftelse som stöder forskning, och börsaktier till ett värde av 80 miljoner euro till det egna kapitalet för ett aktiebolag under bildning som ska främja utbildningsexporten samt utvecklandet av inlärningsmiljöer inom yrkesutbildningen.

Det föreslås ett tillägg på ca 2,1 miljoner euro för finansieringen av yrkesutbildningen till följd av en precisering av den mervärdesskatt som privata anordnare av yrkesutbildning kompenseras för.

För ett pilotprojekt som gäller en reviderad avtalsmodell för observationsskogar föreslås det 824 000 euro.

Studiestöd och bostadsbidrag

Studerandes stipendier ska från ingången av 2019 inte längre beaktas som inkomst, och föräldrarnas inkomster reducerar från och med den 1 augusti 2019 inte studiepenningen eller bostadstillägget för en studerande som är yngre än 18 år. Till följd av dessa ändringar föreslås det ett tillägg på 930 000 euro för studiestödsutgifter.

Lagändringar i fråga om studiestödet utvidgar kretsen av studerande som är berättigade till allmänt bostadsbidrag, och därför föreslås det ett tillägg på 2 miljoner euro för utgifter för bostadsbidrag.

Jordbruk och livsmedelsekonomi

För att underlätta jordbrukets svåra lönsamhetsläge till följd av de problem som torkan under vegetationsperioden 2018 har orsakat föreslås ett tillägg på 22,5 miljoner euro för att trygga jordbrukets verksamhetsförutsättningar. För det nationella stödet till jordbruket och trädgårdsodlingen föreslås ett tillägg på 4 miljoner euro för behovet av ändringar i stöd och stödnivåer i anslutning till verkställandet av stöden till följd av att efterfrågan på stöd är större än väntat.

För effektiviserade åtgärder i anslutning till bekämpningen av afrikansk svinpest föreslås det ett tillägg på 700 000 euro för Livsmedelsverkets omkostnader och ett tillägg på 1,1 miljon euro för Tullens omkostnader.

Trafik och transport

För statsunderstödet för att främja gång och cykling och för kommunernas kollektivtrafikprojekt föreslås ett anslag på 3,5 miljoner euro.

Produktionsstöd för förnybar energi

I fråga om produktionsstödet för förnybar energi föreslås ett avdrag på ca 47 miljoner euro på grund av att marknadspriset på el är högre än beräknat och att skatten på torv har höjts.

Närings- och innovationspolitik

Ett tillägg på 10 miljoner euro föreslås för innovationsstöd för skeppsbyggnad, vilket gör det möjligt att öka satsningarna på innovationer inom skeppsbyggnadsindustrin och att stärka den internationella konkurrenskraften.

Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik

För arbets- och näringsministeriet föreslås en bevillningsfullmakt på 23 miljoner euro för betalning av ersättningar för sysselsättningsresultat åren 2020—2024. Beloppet får användas för åtaganden i anslutning till projektet investeringsfonden för sysselsättningens genomslag, som syftar till att minska långtidsarbetslösheten. Resultatpremierna ska basera sig på verksamhetens genomslag, som utreds genom att deltagarna i projektet jämförs med en kontrollgrupp bestående av arbetslösa i samma situation.

Utkomstskyddet för arbetslösa

Det föreslås ett tillägg på totalt 3,4 miljoner euro för utgifterna för utkomstskyddet för arbetslösa på grund av att tiden utan ersättning, dvs. den så kallade karensen, förkortas från 90 dagar till 60 dagar.

Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder

Det föreslås en ökning på 11,4 miljoner euro för omkostnaderna för Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder. Tilläggsfinansieringen behövs bl.a. på grund av det arbete som besluten om utkomststöd medför och på grund av genomförandet av aktiveringsmodellen inom utkomstskyddet för arbetslösa.

Barnskyddet

För social- och hälsovårdsministeriet föreslås 160 000 euro, för Institutet för hälsa och välfärd 80 000 euro och för regionförvaltningsverken 480 000 euro för att stärka resurserna för styrning och utveckling som hänför sig till vård utom hemmet inom barnskyddet.

Miljö och boende

Det föreslås att oljeavfallsavgifterna för en viss tid kanaliseras till företag som har förbundit sig att följa det Green deal-avtal om iståndsättnings- och utvecklingsprojekt inom oljeavfallshanteringen som är under beredning.

Enligt förslaget får Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet 400 000 euro för att inleda ett försöksprojekt som gäller boende i form av bostadsandelslag.

Vissa andra ändringar

För underrättelseombudsmannen och dataombudsmannens byrå föreslås ett tillägg på 250 000 euro för utgifter för lokaler.

Nödcentralsverket får enligt förslaget 786 000 euro för utgifterna för lösningar för att säkerställa nödcentralssystemet ERICA.

För Statskontoret föreslås 60 000 euro för sakkunnigtjänster som föranleds av upphandling av statens betalningsrörelse- och fakturaförmedlingstjänster.

Det föreslås ett tillägg på 3 miljoner euro för stödet till sjöfarten på grund av ett tillägg som uppgår till hälften av arbetsgivarnas andel av arbetslöshetsförsäkringspremien för lönebetalningsåret 2018.

För att ibruktagandet av myndigheternas fältledningssystem och av den anknytande elektroniska patientjournalen för prehospital akutsjukvård ska kunna tidigareläggas föreslås ett engångsanslag på 2,2 miljoner euro för systemets underhållskostnader.

För statens andel av utgifterna för pensionerna för företagare föreslås ett tillägg på 17,1 miljoner euro eftersom inkomsterna från försäkringsavgifterna blir mindre än beräknat.