Valtion talousarvioesitykset
 


  Etusivu  

  2020  

  2019  

  2018  

  2017  

  Aiemmat talousarviot 

  Ohje  

Valtiovarainministeriö    Svenska    
 
Sisällysluettelo
 VALTIOVARAINMINISTERIÖN EHDOTUS VUODEN 2019 TALOUSARVIOKSI
   Tuloarviot
   Määrärahat
     21. Eduskunta
     22. Tasavallan presidentti
     23. Valtioneuvoston kanslia
     24. Ulkoministeriön hallinnonala
     25. Oikeusministeriön hallinnonala
       01. Ministeriö ja hallinto
       10. Tuomioistuimet ja oikeusapu
       20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta
       30. Syyttäjät
       40. Rangaistusten täytäntöönpano
            01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot
            74. Avolaitostyöt
       50. Vaalimenot
     26. Sisäministeriön hallinnonala
     27. Puolustusministeriön hallinnonala
     28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
     29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala
     30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
     31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala
     32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala
     33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
     35. Ympäristöministeriön hallinnonala
     36. Valtionvelan korot

Talousarvioesitys 2019

40. Rangaistusten täytäntöönpanoPDF-versio

Selvitysosa: Rikosseuraamuslaitoksen vaikuttavuustavoitteena on vähentää rangaistusta suorittavien riskiä syyllistyä uusiin rikoksiin. Rikosseuraamuslaitoksen tavoitteena on valmentaa rangaistusta suorittavia rikoksettomaan elämään tukeutuen yhteiskunnan yleisiin palvelujärjestelmiin. Tavoitteena on oikeusturvan ja yhdenmukaisten käytäntöjen varmistaminen sekä suunnitelmallisen ja asteittaisen vapauttamisen lisääminen.

Vankiluvun pitkään jatkunut lasku hidastunee ja vankiluvun arvioidaan pysyvän nykyisellä tasolla myös v. 2019. Seuraamuksiin liittyvien asiantuntijalausuntojen ja yhdyskuntaseuraamusten määrän arvioidaan hieman lisääntyvän vuoden 2018 tasosta ehdollisen vankeuden oheisseuraamuksia koskevan lainsäädäntömuutoksen johdosta.

Toiminnan laajuus

 2017
toteutuma
2018
arvio
2019
arvio
    
Vankeja keskimäärin3 0352 9802 980
Vapaudesta vankilaan tulleet5 4015 4005 400
Yhdyskuntaseuraamuksia täytäntöönpanossa keskimäärin2 9682 9502 980
Täytäntöönpantaviksi tulleet yhdyskuntaseuraamukset3 6043 6003 720
Seuraamuksiin liittyvät pyydetyt asiantuntijalausunnot 6 3736 3506 850

Tavoitteena on vähentää vapautumista suoraan suljetuista vankiloista ja lisätä avolaitossijoituksia. Valvotussa koevapaudessa on v. 2019 päivittäin keskimäärin 230 vankia. Vankien toimintoihin osallistumista ja sellin ulkopuolella viettämää aikaa sekä henkilökunnan ja rangaistusta suorittavien välistä vuorovaikutusta lisätään. Yhdyskuntaseuraamusten toimeenpanon sisältöjä kehitetään. Yhteistyötä vankilan ulkopuolisten palveluja tuottavien toimijoiden, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon, työvoimaviranomaisten ja koulutuksen järjestäjien kanssa lisätään. Päihde- ja mielenterveystyön hoito- ja kuntoutusjatkumot turvataan erityisesti rangaistuksen suorittamisen jälkeen. Osana hallituksen pitkäaikaisasunnottomuuden ennaltaehkäisyn toimintaohjelmaa vahvistetaan rikosseuraamusasiakkaiden asumisen taitoja ja parannetaan vapautumisen jälkeistä asumistilannetta. Toteutetaan tutkintavankeuslakiuudistuksen edellyttämät toimenpiteet.

Rikosseuraamusasiakkaiden yhdenvertaisen ja lainmukaisen kohtelun toteutumista parannetaan tehostamalla ja selkiyttämällä laillisuusvalvonnan kannanottojen käsittelyä sekä Rikosseuraamuslaitoksen normiohjausta ja lainmuutosten valmistelua ja toimeenpanoa. Vuoden 2019 aikana jatketaan vankien ja yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden sähköistä asioinnin kehittämistä. Vankilaradikalisoitumisen ennaltaehkäisyä tehostetaan kehittämällä ulkomaalaisvankien kanssa tehtävää lähityötä. Jatketaan toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisten organisaatiorakenteiden, tuottavuutta parantavien työ- ja toimintaprosessien sekä toimitilaverkoston kehittämistä ja suunnittelua. Henkilöstön koulutusta uudistetaan ja tehtävänkuvia monipuolistetaan. Toteutetaan virkarakenne- ja virkanimikeuudistus.

Tietoja henkilöstöstä

 2017
toteutuma
2018
arvio
2019
tavoite
    
Henkilöstömäärä, htv2 4842 5182 573
VMBaro johtajuusindeksi3,023,053,10
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv14,714,514,2

01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 216 420 000 euroa.

Määrärahasta saa käyttää Rikosseuraamuslaitoksen toiminnallisista tarpeista aiheutuvien henkilökunnan asuntojen vuokraosuuksien alentamiseen enintään 2 000 000 euroa.

Selvitysosa: Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen ehdollisen vankeuden oheisseuraamuksia koskevan lainsäädännön muuttamiseksi sekä esityksen ehdonalaisen vapauden valvontaa koskevien säännösten muuttamiseksi.

Viitaten momentin 25.10.03 selvitysosaan hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 §:n ja aluevalvontalain 44 §:n muuttamisesta.

Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut vuodelle 2019 alustavasti seuraavat tavoitteet:

 2017
toteutuma
2018
arvio
2019
tavoite
    
Toiminnalliset tavoitteet   
Laitosturvallisuusindeksi1)112110105
Vangeista avolaitoksissa keskimäärin päivässä, %434243
Vankien toimintaan osallistuminen, % päivittäin toimintoihin käytettävissä olevasta ajasta697072
Valvotun koevapauden loppuun suorittaneet, % päättyneistä848282
Yhdyskuntapalvelun loppuun suorittaneet, % päättyneistä838383
Tuottavuus   
Vangit, keskimäärin päivässä/htv1,41,41,4
Yhdyskuntaseuraamuksia täytäntöönpanossa, keskimäärin päivässä/htv11,611,510,8
Taloudellisuus   
Toimintamenot (netto)/vanki58 83060 50062 300
Toimintamenot (netto)/yhdyskuntaseuraamusta suorittava5 8656 1006 400

1) Vuosien 2011—2014 keskiarvo muodostaa indeksin arvon 100. Indeksin noustessa turvallisuustaso laskee.

Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)

  
Rangaistusten täytäntöönpano191 033
Täytäntöönpanon ohjaus, kehittäminen ja hallinto (keskushallinto)7 759
Rikosseuraamusalan koulutuskeskus2 541
Täytäntöönpanoyksikkö1 714
Ostopalvelut palvelukeskuksilta13 373
Yhteensä216 420

Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)

 2017
toteutuma
2018
varsinainen
talousarvio
2019
esitys
    
Bruttomenot219 981221 980 229 371
Bruttotulot14 00312 18212 951
Nettomenot205 978209 798216 420
    
Siirtyvät erät   
— siirtynyt edelliseltä vuodelta21 686  
— siirtynyt seuraavalle vuodelle26 572  

Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)1)

 2017
toteutuma
2018
varsinainen
talousarvio
2019
esitys
    
Maksullisen toiminnan tuotot   
— suoritteiden myyntituotot9 4488 3578 360
— muut tuotot894833830
Tuotot yhteensä10 3429 1909 190
    
Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset   
— erilliskustannukset14 97413 34213 340
— osuus yhteiskustannuksista11 71310 51210 500
Kustannukset yhteensä26 68723 85423 840
    
Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset)-16 345-14 664-14 650
Kustannusvastaavuus, %393939

1) Sisältää työtoiminnan ja laitosmyymälöiden kustannusvastaavuuslaskelmat.

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)

  
Ehdollisen vankeuden oheisseuraamuksia koskevan järjestelmän täydentäminen1 100
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) (kohdennuksen siirto momentille 33.01.06)14
Kirjanpidon keskittäminen -säästö (HO 2015) (kohdennuksen siirto momentille 33.01.06)7
Maahantulokiellon rikkomista koskevat menot27
Vakavan väkivallan uusimisriskin vähentäminen670
Valtorin palvelumaksujen nousu614
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015)-99
Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015)-50
Palkkausten tarkistukset4 346
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky)-39
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015)82
Toimintamenojen tuottavuussäästö-1 116
Toimintamenosäästö (HO 2015)-1 130
Toimitilamenosäästö (HO 2015)-2 048
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky)-393
VaEL-maksun väliaikainen alentaminen1 355
Vuokramenojen indeksikorotus306
Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö-154
Tasomuutos3 130
Yhteensä6 622

2019 talousarvio216 420 000
2018 I lisätalousarvio1 314 000
2018 talousarvio209 798 000
2017 tilinpäätös210 864 000

74. Avolaitostyöt (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 4 700 000 euroa.

Määrärahasta saa käyttää enintään 1 700 000 euroa avolaitostöihin kunnan, seurakunnan tai yleishyödyllisen yhteisön työkohteissa. Määrärahaa saa käyttää myös maanrakennustöihin ja kansallisomaisuuden kunnon ylläpitämiseen. Työkohteet ovat kulttuurihistoriallisesti arvokkaita tai niihin voidaan liittää kuntouttavaa toimintaa, jonka kustannuksiin asianomainen yhteisö osallistuu. Määrärahaa voi käyttää erityisesti pitkäaikaishankkeissa myös avolaitostyönä toteutettavien rakentamisprojektien edellytysten luomiseksi vaadittavien tarpeellisten tukitoimintojen menoihin, kuten vankien asuintilojen kunnostamiseen.

Selvitysosa: Avolaitosmäärärahalla kyetään työllistämään vankeja ja kunnostamaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Työkohteet ovat mm. Suomenlinnan hoitokunnan, Metsähallituksen, Museoviraston, Senaatti-kiinteistöjen sekä kuntien kohteissa. Tavoitteena on työllistää keskimäärin 190 avolaitosvankia. Työllistämis- ja ylläpitomenot ovat noin 25 000 euroa vankia kohti vuodessa.


2019 talousarvio4 700 000
2018 talousarvio4 700 000
2017 tilinpäätös4 700 000