Talousarvioesitys 2019
04. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 71 861 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) ja talous- ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (813/2017) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ja talous- ja velkaneuvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen sekä kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 53 000 asiaa (v. 2017 47 942 asiaa ja v. 2018 arvio 53 000 asiaa). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 11 päivää v. 2019 (v. 2017 11 päivää ja v. 2018 11 päivää). Oikeusaputoimistoihin v. 2017 saapuneista asioista 86 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 14 % rikosasioita.
Yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on noin 10 % v. 2019.
Kuluttajariitalautakuntaan arvioidaan saapuvan 6 600 asiaa (v. 2017 6 402 ja v. 2018 arvio 6 600 asiaa). Tavoitteena on, että valitusten kokonaiskäsittelyaika on alle 9 kuukautta.
Talous- ja velkaneuvonnan tehtävät siirtyvät aluehallintovirastoilta ja kunnilta valtion oikeusaputoimistoihin 1.1.2019. Palvelulle asetettavat toiminnalliset tulostavoitteet ja tulosmittarit tarkentuvat siirryttäessä valtakunnallisesti yhtenäiseen palveluprosessiin ja yhtenäisiin toiminta- ja menettelytapoihin. Talous- ja velkaneuvonnassa hoidetaan vuosittain yli 40 000 toimenpidettä. Henkilömäärä on noin 175 htv v. 2019.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusapu- ja edunvalvontapiireille ja kuluttajariitalautakunnalle seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2019:
Oikeusapu
| 2017 toteutuma |
2018 arvio |
2019 tavoite |
|
| Käsitellyt asiat, kpl | 48 872 | 53 000 | 53 000 |
| Oikeusapuohjaus, kpl | 7 511 | 8 000 | 8 500 |
| Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 26 029 | 26 000 | 26 000 |
| Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 129 | 122 | 122 |
| Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 418 | 465 | 465 |
Yleinen edunvalvonta
| 2017 toteutuma |
2018 arvio |
2019 tavoite |
|
| Päämiesten määrä, kpl | 40 262 | 41 185 | 42 000 |
| — oikeusaputoimisto edunvalvojana | 36 012 | 36 923 | 37 700 |
| — edunvalvonta ostopalveluna | 4 250 | 4 262 | 4 300 |
| Taloudellisuus (bruttomeno/päämies) | 735 | 761 | 765 |
| Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 66 | 67 | 67 |
Kuluttajariitalautakunta
| 2017 toteutuma |
2018 arvio |
2019 tavoite |
|
| Käsitellyt valitukset, kpl | 6 007 | 6 800 | 6 900 |
| Taloudellisuus (€/käsitelty asia) | 388 | 363 | 363 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 172 | 184 | 186 |
| Kokonaiskäsittelyaika, kk | 11,2 | 9,2 | 9,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2017 toteutuma |
2018 varsinainen talousarvio |
2019 esitys |
|
| Bruttomenot | 65 841 | 70 252 | 77 061 |
| Bruttotulot | 4 796 | 5 200 | 5 200 |
| Nettomenot | 61 045 | 65 052 | 71 861 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 22 066 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 22 173 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Julkisoikeudellinen toiminta, 1 000 euroa)
| 2017 toteutuma |
2018 varsinainen talousarvio |
2019 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — suoritteiden myyntituotot | 3 503 | 3 700 | 3 700 |
| — muut tuotot | 18 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 3 521 | 3 700 | 3 700 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 7 763 | 7 600 | 7 600 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -4 242 | -3 900 | -3 900 |
| Kustannusvastaavuus, % | 45 | 49 | 49 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Liiketaloudellinen toiminta, 1 000 euroa)
| 2017 toteutuma |
2018 varsinainen talousarvio |
2018 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — suoritteiden myyntituotot | 1 308 | 1 620 | 1 500 |
| — muut tuotot | 5 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 1 313 | 1 620 | 1 500 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 1 549 | 1 800 | 1 670 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -236 | -180 | -170 |
| Kustannusvastaavuus, % | 85 | 90 | 90 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008).
Valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain (477/2016) mukaisesti perittävinä palkkioina arvioidaan kertyvän noin 26 000 000 euroa momentille 12.25.15. Edunvalvontapalkkioiden määrä vastaa noin 70 % yleisen edunvalvonnan kokonaismenoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Maksukyvyttömyysrekisterin kehittäminen (v. 2018 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.05) | 18 |
| Siviilitiedustelulainsäädännön vaikutus asiamääriin | 100 |
| Talous- ja velkaneuvonnan laajentaminen ylivelkaantuneiden aseman kohentamiseksi | 5 000 |
| Talous- ja velkaneuvonnan siirtoon liittyvä lisärahoitus | 3 000 |
| Talous- ja velkaneuvonta (siirto momentilta 32.40.31) | 4 731 |
| Talous- ja velkaneuvonta (v. 2018 kertaluonteinen rahoitus tietojärjestelmämenoihin) | -4 000 |
| Turvapaikanhakijoiden oikeusturva | -3 879 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | 283 |
| Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; maastapoistamisen täytääntöönpanon valvonta (v. 2018 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.03) | 60 |
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -45 |
| Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015) | -11 |
| Palkkausten tarkistukset | 1 875 |
| Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -17 |
| Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -16 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -294 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -90 |
| Toimitilamenosäästö (HO 2015) | -225 |
| Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -172 |
| VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | 504 |
| Vuokramenojen indeksikorotus | 38 |
| Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -51 |
| Yhteensä | 6 809 |
| 2019 talousarvio | 71 861 000 |
| 2018 I lisätalousarvio | 557 000 |
| 2018 talousarvio | 65 052 000 |
| 2017 tilinpäätös | 61 152 000 |