Statsbudgeten 2018
60. Gemensamma personalutgifter inom statsförvaltningen
Förklaring:Kapitlet innehåller personalutgifter som budgeterats centraliserat för hela statsförvaltningen.
02. Separat budgeterade löneutgifter (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 15 000 euro.
Anslaget får användas
1) till löner för nödvändig extra personal i sådana fall då det ökade behovet av personal inte var känt när budgetpropositionen bereddes
2) till utgifter som föranleds av finansministeriets beslut om villkor i tjänsteförhållande
3) till utbetalning av lön på indragningsstat enligt lagen om lön på indragningsstat (182/1931).
År 2018 får det vid ibruktagande av nya lönesystem för statliga ämbetsverk som inrättats i samband strukturförändringar föranledas årliga utgifter på högst 4 550 000 euro som tidigast år 2023 föranleds av de särskilda kostnaderna för harmoniseringen av löner. Förbindelsen ska ingås på villkor att dessa kostnader ska minskas med ämbetsverkspotter och annan tjänste- och arbetskollektivavtalsfinansiering tills kostnaderna i sin helhet har täckts genom dessa.
Förklaring:Vid sådana strukturomvandlingar inom statsförvaltningen där nya ämbetsverk inrättas tar man i bruk lönesystem för dem. De föranleder merkostnader, eftersom lönerna för den personal som övergår är tryggade och en del av personalen får löneförhöjningar. Hittills har dessa förhöjningar gjorts enligt de ämbetsverkspotter som det avtalats om i statens ramavtal. I en tid av måttliga löneuppgörelser inom statsförvaltningen leder detta till mycket långa övergångsperioder och behovet av en snabbare harmonisering av lönerna ökar. Fullmakten behövs för att förhandlingar om dessa avtal för enskilda verk ska kunna föras också i fråga om harmoniseringen och för att avtal ska kunna ingås för de enskilda verken. Detta är ändamålsenligt i stället för att finansministeriet gör dessa avtal centraliserat och avtalen sedan ska godkännas separat av statsrådet och riksdagens finansutskott, vilket krävs enligt det vanliga förfarandet.
När de ämbetsverksspecifika avtalen ingås ska i avtalen tas in sådana skrivningar om detta som håller sig inom ramen för fullmakten. Finansministeriet ska säkerställa detta när det granskar och godkänner de enskilda avtalen. Samtidigt ska det belopp som via budgeten tillfaller ämbetsverket liksom minskningen av beloppet preciseras separat för varje år på det sätt som anges i beslutsdelen. De ovan avsedda kostnader som föranleds av de avtal som ingåtts med stöd av fullmakten finansieras via budgeten för varje ämbetsverk för de aktuella åren.
Beloppet av fullmakten har dimensionerats enligt de uppgifter man hade om situationen i tre sådana ämbetsverk (Naturresursinstitutet, Statens center för informations- och kommunikationsteknik Valtori samt Konkurrens- och konsumentverket) när budgetpropositionen lämnades. Fullmaktens belopp för de enskilda verken bestäms separat.
Användningen av fullmakten beräknas föranleda staten utgifter till ett belopp av 4 550 000 euro per år fr.o.m. 2023.
Det uppskattade antalet personer som får lön på indragningsstat år 2018 är en person. Tidpunkten för när en person som får lön på indragningsstat pensioneras kan väljas av personen i fråga fram till det att han eller hon fyller 68 år.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Preciserad uppskattning | -10 |
| Sammanlagt | -10 |
| 2018 budget | 15 000 |
| 2017 budget | 25 000 |
| 2016 bokslut | 12 744 |
10. Främjande av säkerheten i arbetet (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 850 000 euro.
Anslaget får användas
1) för sådan forskning och insamling av uppgifter som främjar arbetarskyddet, välbefinnande i arbetet och företagshälsovården inom statsförvaltningen
2) för sådan forskning och utveckling som främjar arbetslivsförhållandena mellan den statliga arbetsgivaren och de statligt anställda
3) för utbildning och information om det som anges ovan.
Förklaring:Anslaget grundar sig på lagen om arbetarskyddsfonden (407/1979), lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015) och lagen om statskontoret (305/1991).
Anslaget beräknas så att det är 0,23 promille av de löner som betalats till de statsanställda. Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat att antalet anställda inom staten minskar och dessutom de effekter på lönesumman som följer av de löneförhöjningar som överenskommits vid tjänste- och arbetskollektivavtalsförhandlingarna. Målet är att förbättra förutsättningarna för säkerhet i arbetet på statliga arbetsplatser och att stödja de statsanställdas välbefinnande i arbetet genom finansiellt stöd till information, forskning och utvecklingsprojekt som gäller ämnesområdet. Statens arbetslivsdelegation beslutar årligen om de prioriterade områdena för fördelningen av anslaget.
Motsvarande inkomster har budgeterats under moment 12.28.60.
| 2018 budget | 850 000 |
| 2017 budget | 850 000 |
| 2016 bokslut | 900 000 |
12. Kompetensutveckling (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 15 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av sådan ersättning till ämbetsverk och inrättningar inom statsförvaltningen och arbetslöshetsförsäkringsfonden som avses i lagen om ersättning för utbildning (1140/2013).
Förklaring:Av anslaget kan ersättning betalas till ämbetsverk och inrättningar inom statsförvaltningen för sådan utbildning som de ordnar för sina anställda. Av anslaget kan ersättning dessutom betalas till arbetslöshetsförsäkringsfonden till det belopp som fonden har betalat till arbetsgivarna i utbildningsersättning. Ordnandet av utbildning och det ekonomiska incitament som är kopplat till det är en del av förverkligandet av den verksamhetsmodell för kompetensutveckling som avses i ramavtalet för arbetsmarknaden och som arbetsmarknadens centralorganisationer kommit överens om.
Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats det utbetalade beloppet av ersättningar 2015—2017 till ämbetsverk och inrättningar inom statsförvaltningen och arbetslöshetsförsäkringsfondens beräkning av ersättningar som ska betalas ut 2018.
| 2018 budget | 15 000 000 |
| 2017 budget | 15 000 000 |
| 2016 bokslut | 15 500 000 |
(60.) Överföringar till Utbildningsfonden (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Yrkesexamensstipendier för personer i statens tjänst (överföring till moment 33.20.55) | -230 |
| Sammanlagt | -230 |
| 2017 budget | 230 000 |
| 2016 bokslut | 202 081 |