Statsbudgeten 2018

20. Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning

Förklaring:Justitieministeriet ställer upp följande samhälleliga effektmål och resultatmål för verksamheten samt centrala åtgärder för förverkligandet av dem för 2018:

— Den elektroniska ärendehanteringen och tjänsterna är kundorienterade. Utsökningstjänsterna fogas till medborgarnas informationsled och man koncentrerar sig på att som en del av utsökningsväsendets strukturreformsprojekt (URA) utveckla och utforma elektroniska tjänster som är riktade till medborgarna och intressentgrupper.
— Möjligheterna att begå ekonomiska brott och dra nytta av dem minskar. Myndighetssamarbete betonas och specialverkställighetens genomslagskraft förbättras. Specialverkställighetens statistikföring och resultatmål förnyas.
— Rättssäkerheten förverkligas i praktiken. Man ser till att verkställighetsåtgärderna håller jämn kvalitet genom att harmonisera arbetsmetoderna.
— I samhället råder en god betalningsmoral och kreditsamhället fungerar. I uppbyggnadsskedet av URA sörjer man för att indrivningen är resultatrik och har tyngdpunkten i inledningen. Man arbetar igenom anhopningarna i fråga om realiseringen i utsökningen.

Krävande fall sköts högklassigt och klienternas likabehandling förverkligas. Behandlingskedjorna och behandlingsförfarandena bestäms enligt ärendets art och svårighetsgrad. Organisationsstrukturen och nätverket av verksamhetsställen är ändamålsenliga och stöder stärkandet av personalens kompetens. Informationssystemen är användarvänliga och stöder verksamheten.

I syfte att uppnå målen genomförs i samband med utsökningsväsendets strukturreform ändringar i datasystemen, arbetsförloppen, organisationen och lagstiftningen. Enligt de mål som ställts av justitieministeriet ska projektet vara slutfört 2018. Myndighetssamarbetet utvecklas genom att utnyttja datateknik.

Målen och de centrala åtgärderna för konkursombudsmannens byrå är att främja ett effektivt konkursförfarande, utveckla god boförvaltningspraxis och företagssaneringspraxis med hjälp av utbildning och rekommendationer samt bekämpa ekonomisk brottslighet i anslutning till konkurser genom att i tillräcklig omfattning utföra särskilda granskningar och offentliga utredningar.

Uppgifter om personalen

	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 uppskattning

Riksfogdeämbetet
Årsverken	35	46¹⁾	47¹⁾
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsverke	5,0	6,0	6,0
Arbetstillfredsställelseindex	4,1	4,0	4,0

Utsökningsverken
Årsverken	1 137	1 120	1 100
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv.	12,2	10,0	10,0
Arbetstillfredsställelseindex	3,7	3,6	3,6

Konkursombudsmannens byrå
Årsverken	11,0	10,2	10
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv.	2,4	4	4
Arbetstillfredsställelseindex	3,43	3,6	3,6

¹⁾ Omfattar URA-projektbyrån och personalen vid den centraliserade personalförvaltningsenheten.

01. Utsökningsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 100 522 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av omkostnaderna för Riksfogdeämbetet, utsökningsverken, landskapsfogdeämbetet i landskapet Åland och konkursombudsmannens byrå.

Vid nettobudgeteringen beaktas som inkomster inte inkomster enligt lagen om utsökningsavgifter (34/1995) och förordningen om utsökningsavgifter (35/1995), små utsökningsbelopp som enligt utsökningsbalken (705/2007) ska redovisas till staten eller utdelning som enligt konkurslagen (120/2004) ska redovisas till staten och som går förlorad för borgenärerna.

Förklaring:Till utsökning beräknas inkomma 2,7 miljoner ärenden (2,7 miljoner ärenden år 2016, uppskattningsvis 2,7 miljoner ärenden år 2017). Antalet gäldenärer som årligen är föremål för utsökning har de senaste åren hållits rätt så stabilt (540 000 olika gäldenärer 2015, 550 000 olika gäldenärer 2016 ja uppskattning 545 000 olika gäldenärer 2017). Antalet nya gäldenärer, dvs. gäldenärer som inte haft ärenden anhängiga året innan, var år 2016 sammanlagt 171 855 (164 174 år 2015).

Antalet konkursförfaranden och företagssaneringsförfaranden sjönk 2016 jämfört med nivån året innan. Dock kräver arbetet med bevakning i flera exceptionella bevakningsärenden och offentliga utredningar väsentliga insatser. Våren 2017 stod ca 3 140 anhängiga konkursförfaranden under övervakning av konkursombudsmannens byrå, och 477 av dem var offentliga utredningar.

I samband med beredningen av budgetpropositionen har justitieministeriet preliminärt ställt upp följande mål för utsökningsväsendets och konkursombudsmannen byrås verksamhet 2018:

Tabell med nyckeltal

	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 mål/uppskattning

Ärenden som behandlats (1 000 st.)	2 641	2 600	2 500
Indrivet (mn euro)	1 090	1 029	980
Kostnader per indriven euro (euro)	0,09	0,1	0,1
Förhållandet mellan indrivna och medellösa fordringar
Av antal ärenden, %	47	45	47
Av belopp, %	50	50	47
Genomsnittlig behandlingstid, mån.	7,4	8,5¹	8,7¹
Resurshushållning (€/behandlat ärende)	38	39	38
Produktivitet (behandlade ärenden/årsv.)	2 447	2 250	2 350
Från specialindrivningen redovisats direkt till borgenärerna (mn euro)	25	20	20
Belopp som specialindrivningen tagit upp till behandling (mn euro)	102	100	100
Särskilda granskningar av konkursbon och granskningar av förvaltningen	119	110	100
Inleds offentliga utredningar av konkursbon	59	60	50
Utsökningsklagan antal	30	50	50
Utsökningsklagan behandlingstid, mån.	5	6	6

^{1) Värdet enligt de nya resultatmåtten, som inte är jämförbart med tidigare års siffror.}

I inkomster av utsökningsavgifter beräknas 73 miljoner euro inflyta under moment 12.25.20. Inkomsterna av utsökningsavgifterna motsvarar ca 70 % av de totala utgifterna för utsökningsverken.

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

	2016 utfall	2017 ordinarie budget	2018 budgetprop.

Bruttoutgifter	101 119	103 441	97 854
Bruttoinkomster	386	170	170
Nettoutgifter	100 733	103 271	97 684

Poster som överförs
— överförts från föregående år	11 570
— överförts till följande år	20 937

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Informationssystemprojektet inom utsökningsväsendets strukturreform (URA ICT) (finansieringen 2017) (överföring till moment 28.70.20)	-2 899
Informationssystemprojektet inom utsökningsväsendets strukturreform (URA ICT) (finansieringen 2018) (överföring från moment 28.70.20)	1 744
Utveckling av ett insolvensregister (överföring till moment 25.01.05)	-29
Besparing som motsvarar indexhöjningen av hyror	-33
Centraliserad bokföring (regeringsprogr. 2015)	-33
Förlängd arbetstid (konkurrenskraftsavt.)	-63
Indexhöjning av hyror	25
Inre säkerhet och rättsvård (regeringsprogr. 2015)	-43
Omkostnadsbesparing (regeringsprogr. 2015)	-720
Produktivitetsbesparing i omkostnaderna	-502
Sänkning av arbetsgivarens pensionsavgift (konkurrenskraftsavt.)	-131
Sänkt semesterpenning (konkurrenskraftsavt.)	23
Sänkt sjukförsäkringsavgift (konkurrenskraftsavt.)	-27
”Från upphandling till betalning”-besparing (regeringsprogr. 2015)	-61
Sammanlagt	-2 749

2018 budget	100 522 000
2017 budget	103 271 000
2016 bokslut	110 100 000