Statsbudgeten 2018
10. Utjämning av familje- och boendekostnader, grundläggande utkomststöd samt vissa tjänster
Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet, ordnandet av tolktjänster och det grundläggande utkomststödet samt av Folkpensionsanstaltens omkostnader.
Avsikten med moderskapsunderstödet, adoptionsbidraget och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra familjer på grund av barnens födelse och underhåll och internationella adoptioner. Förmånerna betalas till barnfamiljerna för varje barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet.
Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och dennes familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas.
Då en värnpliktig fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen eller civiltjänstlagen betalas till den värnpliktiges anhöriga militärunderstöd, under förutsättning att den värnpliktiges tjänstgöring minskat den sökandes möjligheter till utkomst och att sökanden är i behov av understöd.
Genom bostadsbidraget främjas möjligheten för barnfamiljer och andra hushåll som är i behov av stöd att uppnå och bevara en rimlig boendenivå genom att man sänker deras boendeutgifter.
Avsikten med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer då barnets privaträttsliga underhåll inte tryggas. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd (580/2008).
Avsikten med ordnandet av tolkstjänster är att erbjuda svårt hörselskadade, hörsel- och synskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver.
Utkomststödet är den sociala trygghetsförmån som används i sista hand. Det grundläggande utkomststödet beviljas och betalas ut av Folkpensionsanstalten, som för ändamålet får en förskottsbetalning av statens medel till fullt belopp. Kommunernas andel av utgifterna för det grundläggande utkomststödet är 50 %, och den beaktas som avdrag under momentet för statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen. Statsandelen för kompletterande och förebyggande utkomststöd ingår i den kalkylerade statsandelen för kommunal basservice som betalas under moment 28.90.30.
De ovan nämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet med statens medel.
Verksamhetens omfattning 2016—2018
| 2016 utfall |
2017 uppskattning |
2018 uppskattning |
|
| Moderskapsunderstöd | |||
| Antal moderskapsunderstöd (barn) | 51 436 | 52 600 | 53 200 |
| Moderskapsunderstödens belopp, euro | 140 | 140 | 170 |
| Internationell adoption | |||
| Antal adoptionsunderstöd (barn) | 59 | 90 | 90 |
| Barnbidrag | |||
| Antal barn vid utgången av året | 1 003 815 | 1 002 700 | 1 000 800 |
| Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt | 162 515 | 160 500 | 157 200 |
| Antal familjer som lyfter barnbidrag | 548 909 | 549 000 | 548 000 |
| Barnbidragens belopp euro/mån. | |||
| 1:a barnet | 95,75 | 94,88 | 94,88 |
| 2:a barnet | 105,80 | 104,84 | 104,84 |
| 3:e barnet | 135,01 | 133,79 | 133,79 |
| 4:e barnet | 154,64 | 153,24 | 153,24 |
| 5:e barnet osv. | 174,27 | 172,69 | 172,69 |
| Förhöjning till ensamförsörjare euro/mån. | 48,55 | 48,55 | 53,55 |
| Stöd för hemvård av barn som ska ersättas till personer som är bosatta utomlands | |||
| Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. | 431 | 400 | 400 |
| Militärunderstöd | |||
| Antal personer som omfattas av understödet | 9 192 | 9 600 | 9 500 |
| Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) | 347 | 359 | 350 |
| Allmänt bostadsbidrag | |||
| Antal hushåll som får bostadsbidrag | 266 818 | 417 421 | 415 687 |
| Barnfamiljer som får bidraget, varav | 90 520 | 71 000 | 70 000 |
| — ensamförsörjare | 59 308 | 59 000 | 57 000 |
| Arbetslösa hushåll1) | 157 687 | 160 000 | 155 000 |
| Genomsnittligt bidrag, euro/mån. | 328 | 325 | 338 |
| Bostadsbidragstagare i hyresbostäder | |||
| — genomsnittlig hyra euro/m2/mån | 11,61 | 11,70 | 11,90 |
| — genomsnittlig bostadsyta m2 | 53,5 | 53,5 | 53,5 |
| Boendeutgifternas andel av bostadsbidragsinkomsterna för bostadsbidragstagare i hyresbostäder (%) | |||
| — utan bostadsbidrag | 57,6 | 58,0 | 59,0 |
| — när bostadsbidrag lyfts | 26,5 | 27,0 | 27,0 |
| — bostadsbidragets andel av den genomsnittliga hyran (%) | 53,9 | 53,2 | 53,0 |
| Underhållsstöd | |||
| Barn som fått underhållsstöd (situationen 31.12), till vilka underhållsstödet betalats | 107 432 | 110 600 | 111 700 |
| — till fullt belopp | 86 393 | 89 750 | 91 400 |
| — som komplement till underhållsbidraget eller i övrigt nedsatt | 21 936 | 21 150 | 20 550 |
| Underhållsstöd till fullt belopp euro/mån. | 155,17 | 156,09 | 157,37 |
| Tolktjänster | |||
| Berättigade till tolktjänster | 5 853 | 6 000 | 6 200 |
| Grundläggande utkomststöd | |||
| Antal mottagare under året | 350 000 | 482 900 | 486 400 |
| Antal hushåll under året | 235 000 | 314 600 | 316 800 |
1) Stödtagaren eller åtminstone en av makarna är arbetslös.
50. Moderskapsunderstöd och statens understöd vid internationell adoption (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 11 750 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993) och till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar samt till planering och vidareutveckling av förpackningen
2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption.
Förklaring:Moderskapsunderstödet är en ersättning som familjen kan få i form av antingen pengar eller moderskapsförpackning och det betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstödets storlek fastställs av statsrådet. Av dem som har rätt till moderskapsunderstöd väljer ca 66 % moderskapsförpackningen och resten av understödet i pengar, medan de övriga lyfter hela understödet i pengar.
En adoptivförälder får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. Bestämmelser om stödets belopp finns i statsrådets förordning om moderskapsunderstöd och adoptionsbidrag (885/2002). Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % av ovan nämnda stöd.
Av anslaget beräknas 11 050 000 euro åtgå till betalning av moderskapsunderstöd och 700 000 euro till betalning/ersättande av utgifter som föranleds av internationell adoption.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av moderskapsunderstödet med 30 euro | 1 650 |
| Ändring i behovskalkylen | -400 |
| Sammanlagt | 1 250 |
| 2018 budget | 11 750 000 |
| 2017 budget | 10 500 000 |
| 2016 bokslut | 10 455 000 |
51. Barnbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 369 900 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992).
Förklaring:Barnbidrag betalas för barn under 17 år. Om barnbidragets storlek bestäms i barnbidragslagen. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn blir större när antalet barn i familjen ökar. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av barnbidraget till ensamförsörjare | 9 500 |
| Minskning av det beräknade antalet asylsökande | -1 000 |
| Ändring i behovskalkylen | 900 |
| Sammanlagt | 9 400 |
| 2018 budget | 1 369 900 000 |
| 2017 budget | 1 360 500 000 |
| 2016 bokslut | 1 372 800 000 |
52. Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 3 800 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av ersättningar som staten betalar enligt 9 § i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996).
Förklaring:Det beräknas att stöd för hemvård av barn år 2018 betalas till i medeltal 400 familjer i utlandet per månad.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Nivåförändring | -800 |
| Sammanlagt | -800 |
| 2018 budget | 3 800 000 |
| 2017 I tilläggsb. | -1 300 000 |
| 2017 budget | 4 600 000 |
| 2016 bokslut | 2 473 821 |
53. Militärunderstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 17 600 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993).
Förklaring:Understödet till värnpliktigas anhöriga består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. I militärunderstöd betalas till den värnpliktige själv sådana räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för kostnader för den bostad som är i den värnpliktiges bruk. Av understödstagarna är ca 5,5 % årligen anhöriga till beväringar och civiltjänstgörare. Grundbidragets belopp för de anhöriga utgör sammanlagt ca 1 400 000 euro på årsnivå.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 1 100 |
| Sammanlagt | 1 100 |
| 2018 budget | 17 600 000 |
| 2017 budget | 16 500 000 |
| 2016 bokslut | 16 000 000 |
54. Bostadsbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 478 800 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014).
Förklaring:Det allmänna bostadsbidraget grundar sig på den totala hyran och på definitionen av den lineära självrisken. På behovet av bostadsbidrag inverkar de förändringar som sker i antalet bidragstagare samt i bidragstagarnas boendeutgifter och inkomster.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag om att de maximala boendeutgifter som ersätts av det allmänna bostadsbidraget ska bindas till levnadskostnadsindex och frysas samt om införande av ett principiellt bostadsbidrag för en del av en bostad.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Aktiveringsmodellen inom arbetslöshetsskyddet | 4 000 |
| Bindande av bostadsutgifterna till levnadskostnadsindex | -12 000 |
| Bostadsbidrag för en del av en bostad, 80 % av de maximala boendeutgifterna | -4 000 |
| Ett pensionsbidrag av engångsnatur för långtidsarbetslösa | -3 700 |
| Frysning av de maximala boendeutgifterna 2018 | -12 000 |
| Frysning av de maximala boendeutgifterna till 5 % | -21 600 |
| Precisering av inbesparingen i indexbundna utgifter | -7 400 |
| Precisering av kostnaderna för inkomstens skyddade belopp | 40 000 |
| Precisering av kostnadseffekterna av bostadsbidragsreformen (2015) | 20 000 |
| Studerande börjar omfattas av det allmänna bostadsbidraget | 135 500 |
| Studerande börjar omfattas av det allmänna bostadsbidraget, extrakostnader | 31 500 |
| Studerande på Åland fortsätter att omfattas av studiestöd | -250 |
| Ändring i behovskalkylen | 52 350 |
| Sammanlagt | 222 400 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2018 budget | 1 478 800 000 |
| 2017 budget | 1 256 400 000 |
| 2016 bokslut | 1 075 310 000 |
55. Underhållsstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 214 600 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008).
Förklaring:Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd. Vid dimensioneringen av anslaget beaktas det underhållsstöd som ska betalas ut under året. Under moment 12.33.98 intäktsförs regressfordringarna och återkravsfordringarna på underhållsstödet, som beräknas uppgå till 66 300 000. Anslagen gäller inte landskapet Åland med vilket Folkpensionsanstalten har ett separat avtal om utbetalningen av underhållsstöd.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 1 100 |
| Sammanlagt | 1 100 |
| 2018 budget | 214 600 000 |
| 2017 budget | 213 500 000 |
| 2016 bokslut | 204 714 399 |
56. Tolktjänster för personer med funktionsnedsättning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 49 400 000 euro.
Anslaget får användas till ordnande av tolktjänster enligt lagen om tolkningstjänst för handikappade personer (133/2010).
Förklaring:Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolktjänsterna för personer med funktionsnedsättning.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 2 500 |
| Sammanlagt | 2 500 |
Momentets rubrik har ändrats.
| 2018 budget | 49 400 000 |
| 2017 budget | 46 900 000 |
| 2016 bokslut | 42 373 204 |
57. Grundläggande utkomststöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 820 900 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av förskott enligt lagen om utkomststöd (1412/1997) för kostnader i anslutning till det grundläggande utkomststödet.
Förklaring:Det grundläggande utkomststödet innehåller en grunddel samt övriga grundutgifter, till vilka hör boendeutgifter enligt 6 § i lagen om bostadsbidrag, kostnader för användning av hushållselektricitet, hemförsäkringspremier samt hälso- och sjukvårdsutgifter som inte är ringa. Storleken på utkomststödets grunddel fastställs i 9 § i lagen om utkomststöd (1412/1997). Enligt 9 a § i den lagen justeras beloppen i enlighet med lagen om folkpensionsindex (456/2001). Storleken på grunddelen för en ensamboende vuxen är 487,89 euro i månaden 2017.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Aktiveringsmodellen inom arbetslöshetsskyddet | 4 000 |
| Bindande av bostadsutgifterna till levnadskostnadsindex | 5 000 |
| Bostadsbidrag för en del av en bostad, 80 % av de maximala boendeutgifterna | 1 600 |
| Frysning av de maximala boendeutgifterna 2018 | 5 000 |
| Frysning av de maximala boendeutgifterna till 5 % | 3 800 |
| Höjning av garantipensionen | -200 |
| Studerande börjar omfattas av det allmänna bostadsbidraget | -8 200 |
| Ändring i behovskalkylen | -21 738 |
| Sammanlagt | -10 738 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2018 budget | 820 900 000 |
| 2017 budget | 831 638 000 |
| 2016 bokslut | 314 867 985 |
60. Omkostnader för Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 320 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001).
2) till betalning av statens andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur sjukförsäkringsfonden i enlighet med 18 kap. 10 § i sjukförsäkringslagen (1224/2004)
3) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur folkpensionsfonden enligt 98 § i folkpensionslagen (568/2007), 36 § i lagen om garantipension (703/2010), 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007), 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007), 15 § i lagen om lagen om frontmannapension (119/1977) och 9 § i lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988)
4) till betalning av omkostnaderna för den kontaktpunkt som avses i 27 § i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013).
Förklaring:Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur fonderna för social trygghet bestäms enligt 12 f § i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas uppskattningsvis 47 %, ur sjukförsäkringsfonden 40 % och ur folkpensionsfonden 13 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader 2018. Statens finansierar cirka en tredjedel av omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Omkostnaderna för den allmänna fonden för social trygghet | 221 767 000 |
| Omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden | 56 900 000 |
| Omkostnaderna för folkpensionsfonden | 63 500 000 |
| Omkostnaderna för kontaktpunkten | 700 000 |
| Elektroniskt informationsutbyte inom EU | 200 000 |
| Uppskattat belopp av överskottet 2016 och av finansiering genom överföring av aktier | -23 067 000 |
| Sammanlagt | 320 000 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Användning av meddelandeförmedlingen (överföring till moment 28.30.03) | -1 000 |
| FPA:s omkostnader för att studerande börjar omfattas av det allmänna bostadsbidraget | 3 700 |
| Koncentrering av identifikationsavgifter (överföring till moment 28.30.03) | -680 |
| Konsekvenserna av konkurrenskraftsavtalet | -7 700 |
| Uppskattat belopp av överskottet 2016 och av finansiering genom överföring av aktier | -23 067 |
| Sammanlagt | -28 747 |
| 2018 budget | 320 000 000 |
| 2017 budget | 348 747 000 |
| 2016 bokslut | 319 481 000 |