Statsbudgeten 2017

Ekonomiska utsikter

Tillväxten 2017 förutspås bli 0,9 %. Tillväxten drivs av en positiv investeringsutveckling och av privat konsumtion. De privata investeringarna utvecklas i en gynnsam riktning, investeringarna i maskiner och anordningar ökar och FoU-investeringarna börjar växa. Den privata konsumtionsökningen avtar något och är 0,7 %. På kort sikt upprätthåller den inhemska efterfrågeutvecklingen den ekonomiska tillväxten, men detta räcker inte till för att skapa förutsättningar för en snabbare tillväxt än den prognostiserade. Exporten utvecklas fortfarande stillsammare än världshandeln och Finland fortsätter således att förlora marknadsandelar inom den internationella handeln. Det ekonomiska läget i Finland är svagt och Finland står inför ännu större utmaningar än vad man bedömt tidigare. Antalet sysselsatta ökar med 0,3 % och arbetslöshetsgraden beräknas sjunka till 8,8 %. Samtidigt väntas sysselsättningsnivån stiga till 68,8 %. Uppgången i konsumentprisernas tilltar och ligger vid 1,1 %.

Inkomstposter

Det föreslås att kalkylen för skatter och inkomster av skattenatur höjs med 99 miljoner euro och kalkylen för inkomster av blandad natur med 58 miljoner euro. Utfallet för skatten på förvärvs- och kapitalinkomster 2016 visar på en mer positiv utveckling än den prognostiserade. Som en följd av detta höjs inkomstposten för skatten på förvärvs- och kapitalinkomster med 100 miljoner euro 2017. I inkomstposten för inkomster av blandad natur har som tillägg beaktats den andel på 39 miljoner euro av det nya penningspelbolagets avkastning som anvisas för främjande av hästuppfödning och hästsport.

Anslag och balans

Med beaktande av ökningen av de ordinarie inkomsterna med 157 miljoner euro och ökningen av anslagen med 219 miljoner euro ökar den kompletterande budgetpropositionen för 2017 statens behov av nettoupplåning med 62 miljoner euro. Statens nettoupplåning beräknas vara cirka 5,5 miljarder euro år 2017. Statsskulden uppskattas vid utgången av 2017 uppgå till ca 111 miljarder euro, vilket är ca 51 % i förhållande till bruttonationalprodukten.

Ramen för valperioden

Ramnivån för 2017 justeras med ca 34 miljoner euro i enlighet med tabellen nedan för att motsvara prisändringar och strukturella ändringar i ramen. Efter justeringarna är utgiftsramen för 2017 44 850 miljoner euro.

Efter förslagen i den kompletterande budgetpropositionen är de utgifter som hänförs till ramen 44 510 miljoner euro. Den ofördelade reserven för 2017 uppgår därmed till ca 40 miljoner euro. Dessutom finns en tilläggsbudgetreservering på 300 miljoner euro till förfogande år 2017.

Militär krishantering

I anslaget för militär krishantering föreslås ett tillägg på sammanlagt 16,8 miljoner euro. Av tillägget föranleds 15,8 miljoner euro av att UNIFIL-operationen i Libanon förstärks med 160 soldater under perioden 1.4.2017—31.8.2018. I de inkomstposter som gäller krishantering föreslås en höjning på 3 miljoner euro.

Polisen

Stöd till kommunerna

Ändring av lagen om olycksfall i militärtjänst

Suomalais-venäläinen koulu

Trafikprojekt

För understöd för byggandet av snabbspårvägen Spår-Jokern på avsnittet Helsingfors Östra centrum—Kägelviken i Esbo föreslås en fullmakt på högst 84 miljoner euro och för byggandet av spårvägen i Tammerfors (1. och 2. fasen) föreslås en fullmakt på högst 71 miljoner euro. Villkor för beviljande av statsunderstöd är att städerna åtar sig att följa MBT-avtalets mål för perioden 2016—2019 om att öka tomtutbudet och bostadsproduktionen.

För elektrifiering av banavsnittet Björneborg—Tallholmen föreslås en fullmakt på 5,7 miljoner euro. Utöver detta kommer Björneborgs stad att finansiera projektet med 1,4 miljoner euro. Syftet med projektet är att förbättra näringslivets verksamhetsförutsättningar och metallindustrins konkurrenskraft och minska de skadliga utsläppen från transporterna.

Invandring

För utgifter för att tillfälligt öka förvarskapaciteten vid Joutseno flyktingförläggning föreslås 981 000 euro.

Till följd av en ändring i systemet för finansiering av den förberedande undervisning som ordnas för invandrare inför den grundläggande utbildningen föreslås i anslagen ett tidsbundet, extra understöd på sammanlagt 8,8 miljoner euro. Genom understödet kompenseras utbildningsanordnare för finansiering som annars uteblir år 2017 för utbildningar som redan inletts. Samtidigt har behovet av anslag för den förberedande undervisning som ordnas för invandrare inför den grundläggande utbildningen minskat med 17,6 miljoner euro på grund av att uppgifterna om och beräkningen av antalet prestationer har preciserats.

I integrationsersättningarna till kommunerna föreslås ett tillägg på 11,3 miljoner euro. Av det beloppet föranleds 10,8 miljoner euro av att antalet asylsökande som beviljats uppehållstillstånd är större än tidigare och 0,5 miljoner euro av att kommunerna kommer att ha större utgifter för utkomststöd eftersom det föreslås att de som fått uppehållstillstånd med stöd av utlänningslagen från och med den 1 januari 2017 ska få integrationsstöd i stället för arbetsmarknadsstöd.

Kapitalisering av Terrafame Group Ab och statsborgen till Terrafame Ab

För att öka Terrafame Group Ab:s eget kapital föreslås ett anslag på 100 miljoner euro. Verksamheten i gruvan och i metallförädlingsanläggningen i Sotkamo har framskridit bra under 2016, och man har kunnat säkerställa miljösäkerheten i överensstämmelse med de mål som staten som ägare har ställt upp. Det bedöms att man med anslaget kan täcka kostnaderna av verksamheten till slutet av sommaren 2017 och fortsätta förhandlingarna om en breddning av ägarbasen för gruvverksamheten.

Det föreslås att Terrafame Ab beviljas en statsborgen på högst 107 miljoner euro som motsäkerhet för de säkerheter som gäller miljön som ställs för avfallsbehandlingsverksamheten. Syftet med statsborgen är att göra det möjligt att i enlighet med miljötillståndet ställa sådan säkerhet som avses i miljöskyddslagen. Enligt miljöskyddslagen ska verksamhetsutövaren ställa säkerhet för att garantera en adekvat avfallshantering, uppföljning, kontroll och åtgärder som behövs när verksamheten avslutas eller efter avslutad verksamhet.

Ytterligare premienedsättning för låginkomsttagare

Utkomstskydd för arbetslösa

Bostadsbidrag

Stöd till digitalisering av offentliga tjänster

Vissa andra ändringar

Inom justitieministeriets förvaltningsområde föreslås för behandlingen av skadeståndskrav i WinCapita-fallet ett tillägg på 210 000 euro för Rättsregistercentralen.

Inom finansministeriets förvaltningsområde föreslås för projektet för inrättande av ett inkomstregister 5 miljoner euro i överföring från momentet för produktivitetsanslag.

Inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde föreslås att avdrag på 7,5 miljoner euro i anslaget för det nationella stödet för jordbruket och trädgårdsodlingen, eftersom ett tillägg av motsvarande storlek ingår som ett tidigarelagt anslag i regeringens proposition om en tredje tilläggsbudget för 2016. För genomförande av ekolodning i Tana älv i syfte att följa upp förekomsten av lax föreslås ett tillägg på 0,49 miljoner euro. Periodiseringen av de överföringar till Gårdsbrukets utvecklingsfond som ingår i åtgärderna i regeringens spetsprojekt föreslås bli ändrad.

Det föreslås att 13 miljoner euro av den tilläggsfinansiering för bastrafikledshållningen som ingår i åtgärderna i regeringens spetsprojekt överförs till 2018.

Det föreslås ett avdrag på 6,31 miljoner euro av anslaget som ingår i spetsprojektet under främjande av hälsa och välfärd.

Inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde föreslås ett tillägg på 10,1 miljoner euro i bevillningsfullmakten för EU:s strukturfonder. Tillägget föranleds av en precisering som kommissionen gjort i Finlands strukturfondsprogram för perioden 2014—2020. Uppgifter i anslutning till innovations- och uppfinningsverksamhet samt små energistöd överförs från närings-, trafik- och miljöcentralerna till Innovationsfinansieringsverket Tekes. Av denna anledning föreslås det att 7,0 miljoner euro överförs från närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnadsmoment till Tekes omkostnadsmoment. I anslaget för offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreslås ett tillägg på 2,3 miljoner euro, som får användas för den nationella medfinansieringen i arbetskraftsutbildningar som ingår i projekt som finansieras av Europeiska Globaliseringsfonden (Nokia 3 och Microsoft 2). I omkostnaderna för Patent- och registerstyrelsen föreslås ett tillägg på 2 miljoner euro som föranleds av kostnaderna för inrättandet av ett register över huvudmän.

Det föreslås att 1,2 miljoner euro överförs från arbets- och näringsministeriets huvudtitel till social- och hälsovårdsministeriets huvudtitel. Överföringen föranleds av att den tid för vilken det betalas stöd för frivilliga studier förlängs från 24 månader till 48 månader för att de som passerat läropliktsåldern ska ha möjlighet att få grundläggande utbildning.

Inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde föreslås ett avdrag på 16,9 miljoner euro i statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar. Ändringen beror på att tidpunkten för ikraftträdandet av lagen om pensionsstöd och dess konsekvenser har preciserats.

Inom miljöministeriets förvaltningsområde överförs beviljandet av understöd för reparation av bostadsbyggnader och bostäder från och med den 1 januari 2017 från kommunerna till Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet. Nettobesparingen av överföringen bedöms vara 3,5—4 miljoner euro för kommunernas del. Som finansiering för övergångsperioden föreslås för Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet för den inledande fasen av överföringen sammanlagt 140 000 euro motsvarande ytterligare två årsverken.

Det föreslås att de anslag som anvisats för beredningen av landskapsreformen och social- och hälsovårdsreformen samlas under ett enda moment under finansministeriets förvaltningsområde.