Statsbudgeten 2017
Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning samt finansiering av handikappförmåner.
Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick den 31 januari 2015 till sammanlagt 1 540 972, av vilka 1 270 408 lyfte ålderspension, 275 213 familjepension, 221 952 invalidpension, 12 066 deltidspension samt 15 322 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag.
Utbetalade pensioner åren 2013—2015 (mn euro)
2013 | 2014 | 2015 | |
Privata sektorn | 14 715 | 15 410 | 15 944 |
Kommunala pensioner | 4 142 | 4 375 | 4 569 |
Statens pensioner | 4 194 | 4 327 | 4 412 |
Övriga offentliga sektorn sammanlagt | 312 | 329 | 340 |
Arbetspensioner sammanlagt | 23 363 | 24 441 | 25 265 |
Solita-pensioner | 528 | 513 | 515 |
FPA-pensioner | 2 615 | 2 560 | 2 503 |
Lagstadgade pensioner sammanlagt | 26 506 | 27 514 | 28 283 |
Genomsnittlig totalpension (egenpension) euro/mån. | 1 394 | 1 436 | 1 464 |
Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna, lantbruksföretagarpensionerna och den pension som intjänas under tiden för vård av barn och tiden för studier. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna och garantipensionerna finansieras av statens medel.
Verksamhetens omfattning 2014—2017
Pensionstagare | 2014 utfall |
2015 utfall |
2016 uppskattning |
2017 uppskattning |
Mottagare av sjömanspension | 8 834 | 8 480 | 8 547 | 8 638 |
Mottagare av lantbruksföretagarpension | 159 396 | 154 571 | 148 644 | 142 425 |
Mottagare av företagarpension | 229 904 | 229 998 | 237 866 | 244 784 |
Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare | 4 539 | 3 677 | 4 213 | 4 068 |
Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater | 11 251 | 10 662 | 10 205 | 9 816 |
Mottagare av barnpension | 18 304 | 17 630 | 17 400 | 17 200 |
Mottagare av efterlevandepension | 5 650 | 5 505 | 5 400 | 5 400 |
Mottagare av folkpension | 629 208 | 620 458 | 615 400 | 611 400 |
Mottagare av garantipension | 101 521 | 100 947 | 102 600 | 102 600 |
Verksamhetens omfattning 2014—2017
Antal försäkrade | 2014 utfall |
2015 utfall |
2016 uppskattning |
2017 uppskattning |
Försäkrade enligt SjPL | 8 645 | 8 553 | 8 630 | 8 630 |
Försäkrade enligt LFöPL | 67 859 | 64 474 | 62 012 | 59 535 |
Försäkrade enligt FöPL | 237 295 | 235 200 | 234 500 | 235 700 |
Stipendiater försäkrade enligt LFöPL | 2 876 | 2 876 | 2 876 | 2 872 |
Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare | 88 443 | 85 836 | 83 355 | 80 839 |
Verksamhetens omfattning 2014—2017
Genomsnittliga pensioner | 2014 utfall |
2015 utfall |
2016 uppskattning |
2017 uppskattning |
---|---|---|---|---|
Genomsnittlig sjömanspension (€/mån.) | 1 341 | 1 380 | 1 410 | 1 440 |
Genomsnittlig lantbruksföretagarpension (€/mån.) | 398 | 423 | 445 | 472 |
Genomsnittlig företagarpension (€/mån.) | 433 | 453 | 456 | 456 |
Genomsnittlig olycksfallspension, (€/mån.), lantbruksföretagare | 621 | 630 | 636 | 650 |
Genomsnittlig efterlevandepension (€/mån.) | 178 | 176 | 175 | 175 |
Genomsnittlig folkpension (€/mån.) | 303 | 301 | 296 | 293 |
Genomsnittlig garantipension (€/mån.) | 122 | 133 | 145 | 146 |
Verksamhetens omfattning 2014—2017, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner
2014 utfall |
2015 utfall |
2016 uppskattning |
2017 uppskattning |
|
Mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare | 194 401 | 197 870 | 212 200 | 207 600 |
Utbetalade bostadsbidrag för pensionstagare, mn | 497,9 | 532,2 | 561,0 | 586,1 |
Mottagare av vårdbidrag för pensionstagare | 232 919 | 233 082 | 226 900 | 226 600 |
Mottagare av handikappbidrag | 46 214 | 49 911 | 52 500 | 55 100 |
Mottagare av kostersättning | 33 514 | 34 520 | - | - |
Utbetalade handikappförmåner, mn euro | 612,8 | 619,5 | 591,6 | 588,3 |
Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL). Staten deltar i finansieringen av dessa. Staten svarar för de pensioner som intjänas för tiden för vård av barn under 3 år och för tiden för studier.
Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare.
Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen.
Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är litet. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för en person som får pension. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten.
Staten finansierar handikappförmånerna helt och hållet. Syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna utgörs av vårdbidrag för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år och handikappbidrag för personer som fyllt 16 år.
50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 60 100 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 152 § i lagen om sjömanspensioner (1290/2006).
Förklaring:Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 31 %.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Precisering av utgiftsposten för pensioner | 700 |
Sammanlagt | 700 |
2017 budget | 60 100 000 |
2016 budget | 59 400 000 |
2015 bokslut | 60 400 000 |
51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 660 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a § i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006)
2) till betalning av statens andel enligt 41 § i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990).
Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmåns- och förvaltningsutgifterna beräknas vara 79 % år 2017.
Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats ändringarna i arbetspensionslagstiftningen inom den privata sektorn och i systemet med avträdelsestöd.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen | 15 400 |
Sammanlagt | 15 400 |
2017 budget | 660 000 000 |
2016 budget | 644 600 000 |
2015 bokslut | 624 800 000 |
52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 149 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 140 § i lagen om pension för företagare (1272/2006).
Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet.
Premien för företagare antas år 2017 vara 24,1 % i fråga om personer under 53 år och 25,6 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 113 600 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 1 186 000 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 88 000 000 euro.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen | 26 500 |
Sammanlagt | 26 500 |
2017 budget | 149 000 000 |
2016 budget | 122 500 000 |
2015 bokslut | 90 300 000 |
53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 12 200 000 euro.
Anslaget får användas till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 § i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003).
Förklaring:Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel.
Den statliga ersättningen har betalats med ett års fördröjning. År 2017 kommer man att övergå tiil ett förfarande enligt vilket staten betalar sin andel i förskott för det innevarande året. Av denna anledning omfattar det reserverade anslaget i budgeten för 2017 ersättningarna för både 2016 och 2017.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring av förfarandet för betalning av statens andel till ett förskottsförfarande | 4 200 |
Ändring i behovskalkylen | 2 500 |
Sammanlagt | 6 700 |
2017 budget | 12 200 000 |
2016 budget | 5 500 000 |
2015 bokslut | 2 417 514 |
54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 15 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 15 och 16 § i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981)
2) till betalning av statens andel enligt 10 § i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991).
Förklaring:Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna.
Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas helt och hållet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen.
2017 budget | 15 000 000 |
2016 budget | 15 000 000 |
2015 bokslut | 13 670 000 |
60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 3 629 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 101—103 § i folkpensionslagen (568/2007)
2) till betalning av förmåner enligt 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007)
3) till betalning av förmåner enligt 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007)
4) till betalning av statens andel enligt 16 § i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981)
5) till rättelse av förmånsutbetalningar för åren 2005—2009 enligt lagen om pensionsstöd till vissa långtidsarbetslösa (39/2005)
6) till betalning av statens andel enligt 36 § i lagen om garantipension (703/2010)
7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002).
Förklaring:Staten finansierar folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin helhet. Dessutom svarar staten för minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar och tryggar fondens likviditet.
I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen om ändring av lagen om bostadsbidrag för pensionstagare. Enligt förslaget ska samma maximibelopp för boendeutgifterna som tillämpades 2015 fortfarande tillämpas på bostadsbidragen för pensionstagare för att uppnå samma inbesparing i de indexbundna utgifterna för bostadsbidragen.
Könsneutraliteten i äktenskapslagen har endast små konsekvenser för anslaget under momentet.
Med beaktande av regeringens propositioner är statsandelarna, övriga utgifter och inkomster för folkpensionsförsäkringen år 2017 uppskattningsvis följande (mn euro)
Utgifter | |
Folkpensionsutgifter | 2 210 |
Garantipension | 194 |
Handikappförmåner | 588 |
Bostadsbidrag för pensionstagare | 586 |
Pensionsstöd | 52 |
Sammanlagt | 3 630 |
Inkomster | |
Intäkter av egendom | 1 |
Statens andelar av förmånerna | 3 629 |
Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten) | - |
Sammanlagt | 3 630 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Inbesparing i de indexbundna utgifterna genom en frysning av maximiboendeutgifterna | -3 500 |
Inbesparing i indexbundna utgifter | -25 500 |
Pension för långtidsarbetslösa | 52 000 |
Sänkning av maximiboendeutgifterna med 3,3 % | -9 000 |
Ändring i behovskalkylen | -16 300 |
Sammanlagt | -2 300 |
2017 budget | 3 629 000 000 |
2016 II tilläggsb. | -4 600 000 |
2016 budget | 3 631 300 000 |
2015 bokslut | 3 702 561 991 |