Talousarvioesitys 2017
40. Rangaistusten täytäntöönpano
Selvitysosa:Rikosseuraamuslaitoksen vaikuttavuustavoitteena on vähentää rangaistusta suorittavien riskiä syyllistyä uusiin rikoksiin. Rikosseuraamuslaitoksen tavoitteena on valmentaa rangaistusta suorittavia rikoksettomaan elämään tukeutuen yhteiskunnan yleisiin palvelujärjestelmiin. Tavoitteena on oikeusturvan ja yhdenmukaisten käytäntöjen varmistaminen sekä suunnitelmallisen ja asteittaisen vapauttamisen lisääminen.
Jo pitkään jatkunut vankiluvun lasku näyttää pysähtyneen. Vankiluvun arvioidaan kääntyvän nousuun v. 2017. Tutkintavankien määrän arvioidaan nousevan noin 30:lla, kun tutkintavankien säilyttämistä poliisin tiloissa lyhennetään vuoden alkupuolella voimaan tulevan lakimuutoksen vuoksi pääsääntöisesti enintään seitsemään vuorokauteen. Seuraamuksiin liittyvien asiantuntijalausuntojen ja yhdyskuntaseuraamusten määrän arvioidaan pysyvän vuoden 2016 tasolla.
Toiminnan laajuus
2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 arvio |
|
Vankeja keskimäärin | 3 068 | 3 070 | 3 100 |
Vapaudesta vankilaan tulleet | 5 671 | 5 670 | 5 740 |
Yhdyskuntaseuraamuksia täytäntöönpanossa keskimäärin | 3 093 | 3 090 | 3 090 |
Täytäntöönpantaviksi tulleet yhdyskuntaseuraamukset | 4 112 | 4 050 | 4 000 |
Seuraamuksiin liittyvät pyydetyt asiantuntijalausunnot | 6 904 | 6 800 | 6 800 |
Vapautumista suoraan suljetuista vankiloista vähennetään ja avolaitosten käyttöä lisätään. Tavoitteena on, että v. 2017 valvotussa koevapaudessa on päivittäin keskimäärin 225 vankia. Vankien toimintoihin osallistumista ja sellin ulkopuolella viettämää aikaa sekä henkilökunnan ja rangaistusta suorittavien välistä vuorovaikutusta lisätään. Yhdyskuntaseuraamusten toimeenpanon sisältöjä kehitetään. Yhteistyötä vankilan ulkopuolisten palveluja tuottavien toimijoiden, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon, työvoimaviranomaisten ja koulutuksen järjestäjien kanssa lisätään.
Rikosseuraamuslaitoksen toimintaa kehitetään nykyisessä vankilaverkostossa. Organisaatiorakenteiden ja tuottavuutta parantavien toiminta- ja työprosessien kehittämistä jatketaan. Rikosseuraamuslaitoksen toimitilahankkeiden, Hämeenlinnan naisvankilan, Keravan avovankilan ja Jyväskylän uudisrakennuksen (yhdyskuntaseuraamustoimisto ja avovankila) rakentaminen alkaa vuoden 2017 aikana. Hankkeissa pilotoidaan vankilakonseptia. Vuoden 2017 aikana otetaan käyttöön vankien ja yhdyskuntaseuraamusasiakkaiden sähköisen asioinnin palvelut.
01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 210 329 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Rikosseuraamuslaitoksen ja Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen toimintamenojen maksamiseen.
Määrärahasta saa käyttää Rikosseuraamuslaitoksen toiminnallisista tarpeista aiheutuvien henkilökunnan asuntojen vuokraosuuksien alentamiseen enintään 2 000 000 euroa.
Selvitysosa:Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut vuodelle 2017 alustavasti seuraavat tavoitteet:
2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite |
|
Toiminnalliset tavoitteet | |||
Laitosten säilytysvarmuus, % | 99,4 | 99,2 | 99,2 |
Vangeista avolaitoksissa keskimäärin päivässä, % | 38 | 40 | 42 |
Vankeusvangeista toiminnoissa keskimäärin päivässä, % | 66 | 66 | 68 |
Valvotun koevapauden loppuun suorittaneet, % päättyneistä | 84 | 82 | 82 |
Yhdyskuntapalvelun loppuun suorittaneet, % päättyneistä | 85 | 83 | 83 |
Tuottavuus | |||
Vangit, keskimäärin päivässä/htv | 1,3 | 1,4 | 1,4 |
Yhdyskuntaseuraamuksia täytäntöönpanossa, keskimäärin päivässä/htv | 12,3 | 12,3 | 12,3 |
Seuraamuksiin liittyvät pyydetyt asiantuntijalausunnot vuodessa/htv | 225 | 225 | 225 |
Taloudellisuus | |||
Toimintamenot (netto)/vanki | 64 970 | 61 250 | 61 280 |
Toimintamenot (netto)/yhdyskuntaseuraamusta suorittava | 5 455 | 5 270 | 5 260 |
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Rangaistusten täytäntöönpano | 184 224 |
Täytäntöönpanon ohjaus, kehittäminen ja hallinto (keskushallinto) | 7 202 |
Rikosseuraamusalan koulutuskeskus | 2 549 |
Täytäntöönpanoyksikkö | 1 734 |
Ostopalvelut palvelukeskuksilta | 14 620 |
Yhteensä | 210 329 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
Bruttomenot | 240 138 | 225 196 | 222 773 |
Bruttotulot | 14 012 | 13 770 | 12 444 |
Nettomenot | 226 126 | 211 426 | 210 329 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 16 154 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 18 949 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)1)
2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
Maksullisen toiminnan tuotot | |||
— suoritteiden myyntituotot | 9 631 | 8 622 | 8 553 |
— muut tuotot | 848 | 759 | 753 |
Tuotot yhteensä | 10 479 | 9 381 | 9 306 |
---|---|---|---|
Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
— erilliskustannukset | 9 717 | 8 699 | 8 629 |
— osuus yhteiskustannuksista | 10 645 | 9 142 | 9 051 |
Kustannukset yhteensä | 20 362 | 17 841 | 17 680 |
Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -9 883 | -8 460 | -8 374 |
Kustannusvastaavuus, % | 51 | 53 | 53 |
1) Sisältää työtoiminnan ja laitosmyymälöiden kustannusvastaavuuslaskelmat.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Asiakastietojärjestelmähanke (ROTI, ex-ATJ) (v. 2016 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -3 200 |
Asiakastietojärjestelmähanke (ROTI, ex-ATJ) (v. 2017 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 3 500 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) (kohdennuksen siirto momentille 33.01.06) | 34 |
Kirjanpidon keskittäminen -säästö (HO 2015) (kohdennuksen siirto momentille 33.01.06) | 7 |
Toimitilahankkeet | 1 500 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -99 |
Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015) | -50 |
Lomarahojen alentaminen (Kiky) | -1 724 |
Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa | 1 105 |
Palkkausten tarkistukset | -1 |
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -931 |
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | 176 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -1 137 |
Toimintamenosäästö (HO 2015) | -1 130 |
Työajan pidentäminen (Kiky) | -1 283 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -198 |
VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | -1 355 |
Tasomuutos | 3 689 |
Yhteensä | -1 097 |
2017 talousarvio | 210 329 000 |
2016 II lisätalousarvio | -250 000 |
2016 talousarvio | 211 426 000 |
2015 tilinpäätös | 228 921 000 |
74. Avolaitostyöt (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 5 400 000 euroa.
Määrärahasta saa käyttää enintään 1 700 000 euroa avolaitostöihin kunnan, seurakunnan tai yleishyödyllisen yhteisön työkohteissa. Määrärahaa saa käyttää myös maanrakennustöihin ja kansallisomaisuuden kunnon ylläpitämiseen. Työkohteet ovat kulttuurihistoriallisesti arvokkaita tai niihin voidaan liittää kuntouttavaa toimintaa, jonka kustannuksiin asianomainen yhteisö osallistuu. Määrärahaa voi käyttää erityisesti pitkäaikaishankkeissa myös avolaitostyönä toteutettavien rakentamisprojektien edellytysten luomiseksi vaadittavien tarpeellisten tukitoimintojen menoihin, kuten vankien asuintilojen kunnostamiseen.
Selvitysosa:Avolaitosmäärärahalla kyetään työllistämään vankeja ja kunnostamaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Tavoitteena on työllistää keskimäärin 175 avolaitosvankia. Avolaitosten majoituskapasiteettia käytetään myös ko. laitoksiin sijoitettavien arviolta keskimäärin 40 laitoksen ulkopuolella siviilityössä tai opiskelemassa käyvän vangin majoittamiseen. Työllistämis- ja ylläpitomenot ovat noin 31 000 euroa vankia kohti vuodessa.
2017 talousarvio | 5 400 000 |
2016 talousarvio | 5 400 000 |
2015 tilinpäätös | 5 400 000 |