Siirry sisältöön
  Vastaa budjetti.vm.fi-sivuston käyttäjäkyselyyn ja vaikuta uuden budjettiverkkosivuston kehittämiseen. Kyselyyn pääset tästä.

Talousarvioesitys 2017

7.3. Valtion toimenpiteiden vaikutus kuntatalouteenPDF-versio

Oheinen taulukko sisältää kaikki talousarvioesitykseen sisältyvät valtion toimenpiteet, joilla on vaikutusta kuntatalouteen. Valtion toimenpiteiden vaikutus on nettomääräisesti noin 40 milj. euroa kuntataloutta vahvistava v. 2017. Hallitusohjelma sisältää useita toimenpiteitä, joiden tavoitteena on vähentää kuntien menoja. Näitä ovat mm. varhaiskasvatusta koskevat muutokset, erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen ja omais- ja perhehoidon kehittäminen. Kunnat voivat kuitenkin omilla päätöksillään vaikuttaa merkittävästi siihen, miten näiden toimien vaikutukset realisoituvat.

Kuntatalouteen vaikuttavat v. 2017 merkittävästi myös muut tekijät kuin valtion päätökset. Näitä ovat mm. eläkeuudistus, joka alentaa kuntatyönantajan eläkemaksua, sekä kilpailukykysopimus, joka alentaa kuntien työvoimakustannuksia. Taulukkoon sisältyy kilpailukykysopimuksen vaikutuksista vain valtionosuuden vähennys, noin 370 milj. euroa, jolla jaetaan sopimuksesta julkiselle taloudelle aiheutuvaa kustannusrasitusta valtion- ja kuntatalouden kesken.

Valtion toimenpiteiden vaikutukset kuntien ja kuntayhtymien talouteen, milj. euroa, muutos 2016—20171)

  Menot Tulot Netto
       
1. Toiminnan muutokset ja budjettipäätökset      
VM, Peruspalvelujen valtionosuus:      
Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos -36 -9 27
Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen muutos -37 -9 28
Erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen -75 -19 56
Lisäys vanhusten kotihoitoon 5 5 0
Vanhuspalvelujen henkilöstömitoituksen muutos -25 -6 19
Perhehoidon kehittäminen2) 5 5 0
Omais- ja perhehoitajien vapaat2 36 36 0
Omais- ja perhehoidon kehittämisestä seuraava säästö2 -75 -19 56
Vanhuspalvelulain eräiden osatehtävien poistaminen -27 -7 21
Indeksisidonnaisten menojen 0,85 prosentin lisävähennys   -75 -75
Kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys   -356 -356
Pitkäaikaistyöttömien eläketuki -33 -43 -10
Valtionosuusleikkaus (edellisellä vaalikaudella päätetty)   -50 -50
Päivystysjärjestelmän uudistus (edellinen vaalikausi) -8 -2 6
Aikuisten hammashuollon säästötoimet (edellinen vaalikausi) -5 -1 3
Valtionosuusmenetysten kompensaatiot   3 3
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle, vähennys kuntien hallintomenoissa -61 -31 31
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle -662 -331 331
Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala:      
Osaamisen ja koulutuksen kärkihankkeet 14 14 0
Koulutukselliseen tasa-arvoon, esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen sekä opetusryhmäkoon pienentämiseen suunnattujen avustusten vähentäminen -5 -5 0
Mahdollisuus toteuttaa esiopetuksessa olevan lapsen hoito maksullisena kerhotoimintana -5   5
Varhaiskasvatuksen kehittäminen -4 -4 0
Lukiokoulutukseen valmistava koulutus maahanmuuttajille 2 1 -1
Vieraskielisten oppilaiden opetuksen tukeminen 3 3 0
Maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan opetuksen rahoituksen alentaminen -34 -34 0
Lisäys ammatilliseen peruskoulutukseen maahanmuuttajien lisääntyneeseen koulutustarpeeseen vastaamiseksi 16 16 0
Ammatillisen koulutuksen reformi -190 0 190
Nuorten työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön rahoitustason nettomuutos 1 1 0
Kerhotoiminnan tukeminen -2 -2 0
Vapaan sivistystyön rahoituksen vähentäminen -8 -4 3
Kouluttamattomien varannon purku ammatillisessa lisä- ja oppisopimuskoulutuksessa -7 -7 0
Teattereiden ja orkestereiden menosäästön uudelleenkohdennus -1 -1 0
Museoiden menosäästön uudelleenkohdennus -1 -1 0
Ammatilliseen lisäkoulutukseen suunnatun kertaluontoisen lisäyksen poistuminen -2 -2 0
Kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys   -16 -16
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala      
Kärkihanke: Palvelut asiakaslähtöisiksi 4 4 0
Kärkihanke: Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 12 8 -4
Kärkihanke: Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa 2 1 -2
Sote-uudistuksen tuki 3 3 0
Koulutus-EVO-korvaukset 2 2 0
Kuntouttava työtoiminta -5 -5 0
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle, valtionosuus kunnille perustoimeentulotuen menoihin   -331 -331
 
Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala:      
Kärkihanke: Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen 1 1 0
Yhteensä -1 202 -1 269 -67
       
2. Verotuksen ja maksujen muutokset      
Tuloveroperustemuutoksista seuraava verotuottomenetys ja niiden valtionosuuskompensaatio (390 milj. euroa)   0 0
Kiinteistöveron korottaminen   75 75
Varhaiskasvatuksen maksujen alentaminen   -10 -10
Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korottaminen 1.8.2016 lukien   10 10
Yhteensä   75 75
       
3. Kustannustenjaon tarkistus      
VM   34 34
OKM   -3 -3
Yhteensä   31 31
       
Valtion toimenpiteiden vaikutukset yhteensä -1 202 -1 163 39

1) Valtion budjetilla on kuntatalouteen myös välillisiä vaikutuksia, joita ei ole huomioitu tässä taulukossa. Taulukossa luvut on pyöristetty lähimpään täyteen miljoonaan euroon.

2) Omais- ja perhehoidon kehittämiseen kohdennettiin peruspalvelujen valtionosuuteen vuoden 2016 lisätalousarviossa 49 milj. euron lisäys sekä omais- ja perhehoidon kehittämisestä seuraavaa kustannussäästöön liittyvä 11 milj. euron suuruinen vähennys. Verrattuna vuoden 2016 varsinaiseen talousarvioon valtionosuuden lisäys on 90 milj. euroa ja vähennys 30,4 milj. euroa .