Talousarvioesitys 2017
04. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 61 165 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 56 000 asiaa v. 2017 (v. 2015 48 600 asiaa ja v. 2016 arvio 50 000 asiaa). Kansainvälistä suojelua hakevien turvapaikanhakijoiden oikeusapupäätöksiä arvioidaan tehtävän 10 000 v. 2017 (v. 2015 8 400 ja v. 2016 arvio 10 000). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 11 päivää v. 2017 (v. 2015 ja v. 2016 arvio 12 päivää).
Oikeusaputoimistoihin v. 2015 saapuneista asioista 85 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 15 % rikosasioita. Kansainvälistä suojelua hakevien turvapaikanhakijoiden turvapaikka-asioiden ja perheenyhdistämisasioiden määrä on kasvanut merkittävästi. Tavoitteena on, että oikeusaputoimistojen käsiteltäväksi tulevia turvapaikka-asioita on 6 000 v. 2017 (v. 2015 145 asiaa ja v. 2016 tavoite 2 000 asiaa).
Oikeusaputoimistojen yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on 12 % v. 2017 (v. 2015 ja v. 2016 arvio 11 %).
Kuluttajariitalautakuntaan arvioidaan saapuvan 6 500 asiaa v. 2017 (v. 2015 5 700 ja v. 2016 arvio 6 500 asiaa). Tavoitteena on, että valitusten kokonaiskäsittelyaika on alle 9 kuukautta v. 2017.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusaputoimistoille ja kuluttajariitalautakunnalle seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017:
Oikeusapu
| 2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite |
|
| Käsitellyt asiat, kpl | 48 399 | 50 038 | 56 000 |
| Oikeusapuohjaus, kpl | 2 457 | 8 000 | 8 000 |
| Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 31 526 | 39 500 | 43 500 |
| Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 113 | 125 | 130 |
| Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 476 | 490 | 505 |
Yleinen edunvalvonta
| 2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite |
|
| Päämiesten määrä, kpl | 37 331 | 38 100 | 38 900 |
| — oikeusaputoimisto edunvalvojana | 33 496 | 34 000 | 34 800 |
| — edunvalvonta ostopalveluna | 3 835 | 4 100 | 4 100 |
| Taloudellisuus (bruttomeno/päämies) | 840 | 843 | 845 |
| Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 61 | 61 | 61 |
Kuluttajariitalautakunta
| 2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite |
|
| Käsitellyt valitukset, kpl | 5 608 | 6 400 | 6 400 |
| Taloudellisuus (€/käsitelty asia) | 394 | 352 | 354 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 175 | 202 | 208 |
| Kokonaiskäsittelyaika, kk | 10,4 | 9,2 | 8,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
| Bruttomenot | 65 783 | 65 965 | 66 365 |
| Bruttotulot | 5 272 | 5 200 | 5 200 |
| Nettomenot | 60 511 | 60 765 | 61 165 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 22 732 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 22 297 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Julkisoikeudellinen toiminta, 1 000 euroa)
| 2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — suoritteiden myyntituotot | 3 759 | 3 700 | 3 800 |
| — muut tuotot | 73 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 3 832 | 3 700 | 3 800 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 6 609 | 6 500 | 6 600 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -2 777 | -2 800 | -2 800 |
| Kustannusvastaavuus, % | 58 | 57 | 58 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Liiketaloudellinen toiminta, 1 000 euroa)
| 2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — suoritteiden myyntituotot | 1 528 | 1 530 | 1 620 |
| — muut tuotot | 23 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 1 551 | 1 530 | 1 620 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 1 825 | 1 700 | 1 800 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -274 | -170 | -180 |
| Kustannusvastaavuus, % | 85 | 90 | 90 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008).
Valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain (477/2016) mukaisesti perittävinä palkkioina arvioidaan kertyvän noin 23 300 000 euroa momentille 12.25.15. Edunvalvontapalkkioiden määrä vastaa noin 70 % yleisen edunvalvonnan kokonaismenoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Oikeusrekisterikeskuksen toiminnan turvaaminen (siirto momentille 25.01.05) | -20 |
| Turvapaikanhakijoiden oikeusturva (tarvearvion muutos) | 3 047 |
| Yleisen edunvalvonnan bruttobudjetointi | 312 |
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -45 |
| Lomarahojen alentaminen (Kiky) | -830 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa | 13 |
| Palkkaliukumasäästö | -100 |
| Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -396 |
| Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -44 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -300 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -90 |
| Työajan pidentäminen (Kiky) | -559 |
| Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -84 |
| VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | -504 |
| Yhteensä | 400 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2017 talousarvio | 61 165 000 |
| 2016 II lisätalousarvio | 1 109 000 |
| 2016 talousarvio | 60 765 000 |
| 2015 tilinpäätös | 60 076 000 |