Talousarvioesitys 2016
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 9 028 453 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 30 200 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
4) enintään 3 500 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
Laskennalliset kustannukset | 26 695 921 |
— ikärakenne | 18 790 016 |
— sairastavuus | 6 343 113 |
— työttömyys | 496 766 |
— kaksikielisyys | 99 502 |
— vieraskielisyys | 587 460 |
— asukastiheys | 195 683 |
— saaristoisuus | 14 821 |
— koulutustausta | 168 560 |
Kuntien rahoitusosuus | -19 883 119 |
Valtionosuus | 6 812 802 |
Lisäosat | 312 448 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 683 745 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus | 29 034 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 1 628 |
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 5 666 |
Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 382 |
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 1 177 748 |
Yhteensä | 9 028 453 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,52. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2014/2015 asukasluku on 5 442 837.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,44 prosentista 25,52 prosenttiin vuonna 2016. Valtionosuusprosentin muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,15 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuden 40 000 000 euron leikkaukseen. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,03 prosenttiyksikköä liittyen hallitusohjelman mukaiseen lisäykseen lastensuojeluun ja lapsiperheiden kotiapuun siten, että valtionosuusprosentti on 100, sekä 0,20 prosenttiyksikköä liittyen valtion ja kuntien väliseen kustannustenjaon tarkistukseen. Määrärahan mitoituksessa on lain muutoksen johdosta otettu huomioon lisäyksenä 21 300 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain (36/1973) muuttamisesta. Hallitusohjelman mukaisen subjektiivisen päivähoito-oikeuden kaksivaiheisen rajaamisen sijaan jokaiselle lapselle säädetään oikeus saada varhaiskasvatusta 20 tuntia viikossa. Kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen olisi oikeus, mikäli lapsen vanhempien tai muiden huoltajien työ, opiskelu, yrittäjyys tai omassa työssä oleminen sitä edellyttäisi. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 6 636 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) muuttamisesta siten, että yksityisen hoidon tuen maksaminen rajataan puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Esitys ei vaikuta määrärahan mitoitukseen.
Hallitus antaa talousarvioesitykseen liittyvän esityksen kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) muuttamisesta. Lain muutoksella toimeenpannaan kansallisesti vammaisia koskevan YK:n yleissopimuksen edellyttämät muutokset. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 820 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kuluttajaturvallisuuslain (920/2011) muuttamisesta siten, että kuluttajapalveluiden valvontatehtävät siirtyvät kunnilta ja aluehallintovirastoilta Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 867 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Valtioneuvoston asetusta erityistason sairaanhoidon järjestämisestä ja keskittämisestä (336/2011) ja sosiaali- ja terveysministeriön asetusta kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen järjestämisen erikoisalakohtaisista edellytyksistä (782/2014) muutetaan siten, että eräitä vaativia toimenpiteitä ja vaativaa pävystystä keskitetään harvempiin terveydenhuollon toimintayksiköihin. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 12 860 000 euroa asetusten muutoksen johdosta.
Lisäksi asetusta lasten päivähoidosta (239/1973) muutetaan siten, että yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhdetta nostetaan 1/7:stä 1/8:aan. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 6 470 000 euroa asetuksen muutoksen johdosta.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perushinta | Laskennallinen kustannus |
Ikärakenteen mukaan | |
— 0—5-vuotiaat (8 675,06 euroa/as) | 3 124 705 |
— 6-vuotiaat (9 196,48 euroa/as) | 560 498 |
— 7—12-vuotiaat (7 543,09 euroa/as) | 2 676 613 |
— 13—15-vuotiaat (12 946,42 euroa/as) | 2 264 407 |
— 16—18-vuotiaat (4 129,97 euroa/as) | 748 404 |
— 19—64-vuotiaat (1 063,97 euroa/as) | 3 431 564 |
— 65—74-vuotiaat (2 183,79 euroa/as) | 1 336 632 |
— 75—84-vuotiaat (5 905,02 euroa/as) | 2 008 628 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (19 799,69 euroa/as) | 2 638 566 |
Sairastavuuden mukaan (1 167,69 euroa/as) | 6 343 113 |
Työttömyyden mukaan (90,73 euroa/as) | 496 766 |
Kaksikielisyyden mukaan (279,77 euroa/as) | 99 502 |
Vieraskielisyyden mukaan (1 965,15 euroa/as) | 587 460 |
Asukastiheyden mukaan (39,54 euroa/as) | 195 683 |
Saaristoisuuden mukaan (385,06 euroa/as) | 14 821 |
Koulutustaustan mukaan (425,26 euroa/as) | 168 560 |
Yhteensä | 26 695 921 |
---|
Kuntien rahoitusosuus
Asukasluku | 5 442 837 |
Rahoitusosuus, euroa/as | 3 653,08 |
Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 19 883 119 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
Perushinta | |
Syrjäisyyden mukaan (208,16 euroa/as) | 112 395 |
Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (63,17 euroa/as) | 196 479 |
Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 643,84 euroa/as) | 3 574 |
Yhteensä | 312 448 |
---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
1 269 242 | -585 497 | 683 745 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
67 514 | -38 480 | 29 034 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely | 1 628 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
Valtionosuuden vähennykset | |
— vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 301 |
— verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -11 103 |
— lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus | -22 233 |
— valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus | -2 917 |
— siirto momentille 29.01.02 | -1 875 |
— järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys | -29 010 |
— indeksikorotuksen jäädytys | -34 394 |
— valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -653 |
Vähennykset yhteensä | -103 486 |
Valtionosuuden lisäykset | |
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
— v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
— v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio | 9 500 |
— v. 2015 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
— v. 2016 verotulomenetysten kompensaatio | 262 000 |
— maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 488 |
— oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 30 200 |
— kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 500 |
Lisäykset yhteensä | 1 281 234 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 5 666 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 382 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aikuisten hammashuollon säästötoimet | -1 431 |
Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen (HO) | -12 860 |
Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos | 55 285 |
Edellisen hallituksen päättämä valtionosuuden vähennys | -40 000 |
Itsemääräämisoikeuslainsäädännön toimeenpano | -1 500 |
Kehitysvammalain muutos | 820 |
Kirjastojen perustamiskustannusten siirto | 3 500 |
Kuluttajaturvallisuusvalvonnan siirtäminen kunnilta ja aluehallintovirastoilta Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle 1.5.2016 alkaen (siirto momentille 32.40.05) | -867 |
Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu (HO) | 10 000 |
Muut muutokset | -3 946 |
Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta 29.01.02) | 131 |
Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset | 200 |
Päivystysjärjestelmän uudistaminen | -1 000 |
Siirto momentilta 28.90.20 | 1 855 |
Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos | -6 636 |
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | 269 055 |
Veroperustemuutosten kompensaatio | 262 000 |
Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos | -6 470 |
Yhteensä | 528 136 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2016 talousarvio | 9 028 453 000 |
2015 talousarvio | 8 500 317 000 |
2014 tilinpäätös | 8 629 502 931 |