Statsbudgeten 2015
2.2. Utsikterna för den offentliga ekonomin
Den offentliga ekonomin har fortsättningsvis uppvisat underskott på grund av det långvariga svaga konjunkturläget, fastän anpassningsåtgärderna har dämpat en ökning av underskottet. Lågkonjunkturen avspeglas tydligast i statsfinanserna, som fortsättningsvis uppvisar ett klart underskott, men även den kommunala sektorn uppvisar underskott på grund av den svaga skatteinkomstutvecklingen och de ökande utgifter som följer av befolkningens stigande medelålder. Arbetspensionsanstalternas överskott försvagas av stigande pensionsutgifter. De övriga socialskyddsfonderna väntas hålla sig nära jämviktsnivån.
När det gäller de offentliga samfunden stiger utgifterna liksom även de erhållna skatterna i förhållande till totalproduktionen ytterligare 2014. Anpassningsåtgärderna och den spirande ekonomiska tillväxten vänder utgiftsgraden så att den börjar minska 2015. Skuldsättningen i den offentliga sektorn i förhållande till totalproduktionen är på väg att överskrida gränsen på 60 % år 2015.
Den offentliga ekonomins centrala nyckeltal enligt nationalräkenskaperna
2011 | 2012* | 2013* | 2014** | 2015** | 2016** | |
I förhållande till bruttonationalprodukten, (%) | ||||||
Skatter och socialskyddsavgifter | 42,1 | 42,9 | 44,0 | 44,4 | 44,3 | 44,5 |
Offentliga samfunds utgifter | 54,4 | 56,3 | 57,8 | 58,5 | 58,2 | 57,9 |
Nettokreditgivning | -1,0 | -2,1 | -2,3 | -2,7 | -2,4 | -1,7 |
Statsförvaltningen | -3,2 | -3,7 | -3,5 | -3,4 | -2,6 | -2,3 |
Lokalförvaltningen | -0,5 | -1,1 | -0,8 | -0,8 | -1,1 | -1,1 |
Arbetspensionsanstalterna | 2,7 | 2,4 | 1,9 | 1,7 | 1,5 | 1,8 |
Övriga socialförsäkringsinstitutioner | 0,0 | 0,2 | 0,0 | -0,2 | -0,2 | 0,0 |
Primärt saldo | -1,0 | -1,9 | -2,3 | -2,4 | -2,2 | -1,6 |
Strukturellt saldo | -1,0 | -1,2 | -0,8 | -1,2 | -1,3 | -1,2 |
De offentliga samfundens skuld | 48,5 | 53,0 | 55,9 | 59,6 | 61,2 | 62,1 |
Statsskulden | 40,5 | 42,2 | 44,6 | 47,6 | 48,5 | 49,0 |
Centrala förändringar i förhållande till planen för de offentliga finanserna från våren
De största skillnaderna jämfört med planen för de offentliga finanserna från våren 2014 beror på statistikunderlaget och makrobilden, som ändrats. I fråga om de beslutade åtgärderna har beaktats förändringar i enlighet med statsminister Stubbs regeringsprogram samt vissa omfördelningar som fastställts i budgetpropositionen.
Förändringarna i makroprognosen har försämrat statens finansiella ställning, medan det uppdaterade statistikunderlaget har förbättrat den. Förändringarna i prognosen för lokalförvaltningen är som helhet betraktade små jämfört med våren 2014, och i prognosen ingår faktorer som påverkar den finansiella ställningen i motsatt riktning. Vid arbetspensionsanstalterna beror de relativt stora förändringarna rätt långt på det förändrade statistikunderlaget och den förändrade makrobilden. Den sänkta räntenivån minskar arbetspensionsanstalternas förmögenhetsinkomster, och lönesummornas långsamma tillväxt dämpar utvecklingen för inkomsterna från avgifter, vilket syns som försvagande faktorer i arbetspensionsanstalternas nettokreditgivning.
Förändringar som påverkar saldot i de offentliga finanserna i förhållande till planen för de offentliga finanserna från våren 2014
Enligt nationalräkenskaperna, % av BNP | 2014 | 2015 |
Balans i de offentliga finanserna, april 2014 | -2,4 | -1,4 |
Staten: | ||
Effekten av den förändrade statistiska utgångspunkten på statsbudgeten | 0,3 | 0,3 |
Effekten av den förändrade makroprognosen på statsbudgeten | -0,1 | -0,2 |
Effekten av de beslutade åtgärderna på statsbudgeten | 0,0 | -0,1 |
Förändring i kalkylen för ränteutgifter | 0,0 | 0,0 |
Effekten av andra faktorer | 0,0 | 0,0 |
Lokalförvaltningen: | ||
Effekten av den förändrade statistiska utgångspunkten på statsbudgeten | 0,0 | 0,0 |
Effekten av den förändrade makroprognosen på statsbudgeten | 0,0 | 0,0 |
Effekten av de beslutade åtgärderna på statsbudgeten | 0,0 | 0,0 |
Effekten av andra faktorer | 0,0 | 0,0 |
Arbetspensionsfonder: | ||
Effekten av den förändrade statistiska utgångspunkten på statsbudgeten | -0,2 | -0,2 |
Effekten av den förändrade makroprognosen på statsbudgeten | -0,3 | -0,3 |
Effekten av de beslutade åtgärderna på statsbudgeten | 0,1 | -0,1 |
Effekten av andra faktorer | 0,0 | 0,0 |
Övriga socialskyddsfonder: | ||
Effekten av den förändrade statistiska utgångspunkten på statsbudgeten | 0,0 | 0,0 |
Effekten av den förändrade makroprognosen på statsbudgeten | -0,1 | -0,2 |
Effekten av de beslutade åtgärderna på statsbudgeten | 0,0 | 0,0 |
Effekten av andra faktorer | 0,0 | 0,0 |
Balans i de offentliga finanserna, september 2014 | -2,7 | -2,4 |