Statsbudgeten 2015

7.3. Kommunernas statsbidrag

Kommunernas statsbidrag minskar

Kommunernas statsbidrag, som omfattas av granskningen av basservicebudgeten, uppgår 2015 till sammanlagt 9,9 miljarder euro. För de kalkylerade statsandelarna föreslås sammanlagt 9,0 miljarder euro och för övriga statsunderstöd 0,9 miljarder euro. Statsbidragen minskar 2015 med sammanlagt 0,5 miljarder euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2014. De viktigaste faktorer som minskar statsbidragen är nedskärningen i statsandelarna för kommunal basservice med 188 miljoner euro, överföringar som hänför sig till reformen av finansieringen av yrkeshögskolorna och nedskärningar i flera statsunderstöd enligt prövning.

Statsbidrag för kommuner och samkommuner som omfattas av basservicebudgeten 2013—2015 i statsbudgeten (mn euro) och förändring 2014—2015 (%)

	2013 budgeterat¹⁾	2014 budgeterat¹⁾	2015 budgetprop.	2014—2015, %

Kalkylerade statsandelar jämte utjämningsposter inom statsandelssystemet²⁾
FM	8 677	8 613	8 441	-2,0
UKM	979	789	554	-29,8
— därav samkommunerna	1 390	1 270	891	-29,8
Kalkylerade statsandelar sammanlagt	9 657	9 401	8 995	-4,3

Övriga statsunderstöd i granskningen av basservicebudgeten
FM, understöd för kommunsammanslagningar	67	35	36	2,8
FM, genomförande av förändringar i kommun- och servicestrukturen		1	1	0,0
UKM, understöd enligt prövning	146	165	138	-16,7
UKM, idrottsverksamhet och ungdomsarbete	27	27	27	0,3
UKM, anläggningsprojekt³⁾	98	62	5	-92,7
ANM, lönesubvention till kommuner och försök med att minska långtidsarbetslösheten	87	90	83	-7,8
ANM, ersättning för kostnader för flyktingar och asylsökande	95	93	95	2,2
SHM, statsunderstöd för verkställigheten av äldreomsorgslagen	6	0	0	0,0
SHM, rättspsykiatriska undersökningar och patientförflyttningar	11	13	14	6,8
SHM, forskning enligt hälso- och sjukvårdslagen (specialstatsandel)	31	31	20	-36,1
SHM, läkar- och tandläkarutbildning (specialstatsandel)	110	110	97	-12,1
SHM, utvecklingsprojekt (Kaste)	18	12	2	-82,6
SHM, reparationsprojekt	15	0	0	0,0
SHM, grundläggande utkomststöd	345	330	314	-4,9
SHM, arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte	26	26	34	28,4
Övriga statsunderstöd i granskningen av basservicebudgeten sammanlagt	1 083	996	865	-13,1
SHM, statlig ersättning för läkarhelikopterverksamheten	26	33	29	-11,6

Statsbidrag i granskningen av basservicebudgeten sammanlagt	10 766	10 430	9 889	-5,2

¹⁾ Budgeten och tilläggsbudgetarna

²⁾ Ansvaret för finansieringen av yrkeshögskolorna överförs till staten vid ingången av 2015 och de omfattas inte längre av granskningen av basservicebudgeten. Överföringarna som hänför sig till finansieringsreformen och bortfallet av yrkeshögskolorna ur granskningen leder till att 2014 och 2015 års nivåer på statsandelarna inte är helt jämförbara.

³⁾ Som en del av statsandelsreformen faller statsunderstöden för anläggningsprojekt inom den allmänbildande utbildningen bort. Av denna anledning överförs finansieringsandelen för dessa 2015 till momentet statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen.

Förändringar i kostnadsnivån samt i folkmängden och åldersstrukturen och deras effekter på statsandelen

År 2015 är indexhöjningen av statsandelarna för kommunal basservice 0,6 %. Det förutspås att ändringen av prisindexet för basservice är 1,1 % år 2015. Dessutom beaktas i indexhöjningen skillnaden mellan den faktiska förändringen i prisindex för basservice 2013 och den uppskattning som använts i budgetpropositionen, dvs. -0,6 procentenheter. Indexhöjningen ökar statsandelen för kommunal basservice med 43 miljoner euro.

Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde är indexhöjningen av statsandelarna 1,1 %. I höjningen beaktas inte skillnaden mellan den faktiska förändringen och den uppskattning som använts i budgetpropositionen, eftersom det av besparingsskäl inte gjordes några indexhöjningar i förvaltningsområdets statsandelar 2013. Höjningen ökar statsandelarna med ca 19 miljoner euro, och kommunernas andel av detta beräknas vara 12 miljoner euro. Den finansiering enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet som beviljas för grundläggande utbildning knyts till grunddelen för den nya riksomfattande hemkommunsersättningen.

De kalkylerade statsandelarna påverkas också av förändringar i åldersstrukturen och folkmängden och de övriga beräkningsfaktorerna. De kalkylerade kostnaderna för social- och hälsovården ökar med 236 miljoner euro 2015 till följd av förändringar i befolknings- och åldersstrukturen. Detta leder till en ökning av statsandelarna med ca 60 miljoner euro.