Statsbudgeten 2015
30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 8 441 261 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statsandel enligt lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009)
2) till utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna
3) till ett belopp av högst 30 000 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagarna om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (635/1998 och 1705/2009) som beviljats före 2015 för anläggningsprojekt som gäller läroanstalter.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (1 000 euro)
| Statsandel för kommunal basservice | |
| Kalkylerade kostnader | 25 600 814 |
| — åldersstruktur | 18 053 725 |
| — sjukfrekvens | 6 090 740 |
| — arbetslöshet | 477 732 |
| — tvåspråkighet | 91 680 |
| — inslag av främmande modersmål | 522 868 |
| — boendetäthet | 188 135 |
| — skärgårdsområde | 14 324 |
| — utbildningsbakgrund | 161 610 |
| Kommunernas finansieringsandel | -19 093 193 |
| Statsandel | 6 507 621 |
| Tilläggsdelar | 310 891 |
| På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna | 674 874 |
| Utjämning av systemförändringar 2015 | 27 022 |
| Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 1 628 |
| Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun (staten ersätter) | 2 302 |
| Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 246 |
| Ökningar och minskningar av statsandelen | 911 677 |
| Sammanlagt | 8 441 261 |
Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 25,42. En justering av kostnadsnivån med 0,6 % har gjorts i statsandelarna. Det invånarantal som ligger till grund för statsandelarna var 5 422 604 vid årsskiftet 2013/2014.
Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till lag om en sådan ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice att bestämningsgrunderna för statsandelen ses över på så sätt att de nuvarande, separata statsandelsgrunder som omfattar bestämningsgrunderna för den allmänna delen, social- och hälsovården, förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek liksom även bestämningsgrunderna för grundläggande konstundervisning och allmän kulturverksamhet slopas. Samtidigt minskar man antalet bestämningsgrunder, avlägsnar överlappningar och slopar graderingar av bestämningsgrunderna. Propositionen har inga konsekvenser för dimensioneringen av anslaget under momentet. Avsikten är att reformen ska träda i kraft vid ingången av 2015.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice så att statsandelsprocenten för kommunal basservice ändras från 29,57 % till 25,42 % år 2015. I ändringen har som avdrag beaktats 2,88 procentenheter i anslutning till reformen av statsandelssystemet. I ändringen har som avdrag beaktats 0,73 procentenheter i anslutning till sänkningen av statsandelen med 188 000 000 euro. I ändringen har som avdrag beaktats 0,64 procentenheter i anslutning till överföringen av 163 658 000 euro till moment 29.40.55. Överföringen hänför sig till reformen av finansieringen av yrkeshögskolorna. I ändringen har som avdrag beaktats 0,16 procentenheter i anslutning till en besparing på 40 000 000 euro som motsvarar höjningen av klientavgifterna. I ändringen har som avdrag beaktats 0,02 procentenheter i anslutning till överföringen av skyddshemsverksamheten till staten. I ändringen har dessutom som avdrag beaktats 0,08 procentenheter i anslutning till slopandet av den behovsprövade höjningen av statsandelen. I ändringen har som tillägg beaktats 0,27 procentenheter i anslutning till en ökning av statsandelen med 70 000 000 euro vilket motsvarar intäkterna från avfallsskatten. I ändringen har som tillägg beaktats 0,05 procentenheter i anslutning till genomförandet av den s.k. äldreomsorgslagen på så sätt att statsandelen är 54,3 %. I ändringen har som tillägg beaktats 0,04 procentenheter i anslutning till genomförandet av till övriga delar nya och utvidgade uppgifter så att statsandelen är 50 %. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 322 158 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av socialvårdslagen (710/1982). Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 9 400 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om barndagvård (36/1973). Den subjektiva rätten till dagvård begränsas i enlighet med regeringens strukturpolitiska program till halvdagsvård på ett sätt som beaktar sociala skäl, när en förälder är hemma på grund av moderskaps-, faderskaps-, föräldra- eller vårdledighet eller med hjälp av stöd för hemvård. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 6 012 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning (628/1998). Genom ändringen ses minimigruppstorleken inom undervisning i andra ämnen än evangelisk-luthersk religion och ortodox religion samt livsåskådningskunskap över inom den grundläggande utbildningen. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 127 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till läropliktslag och ändring av vissa lagar som har samband med den. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 175 000 euro på grund av lagändringen.
Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen, beräkningsgrunder (1 000 euro)
| Grundpris | Kalkylerad kostnad |
| Enligt åldersstruktur | |
| — 0—5-åringar (8 484,92 euro/inv.) | 3 073 399 |
| — 6-åringar (8 940,00 euro/inv.) | 536 820 |
| — 7—12-åringar (7 266,05 euro/inv.) | 2 550 936 |
| — 13—15-åringar (12 471,90 euro/inv.) | 2 185 014 |
| — 16—18-åringar (3 975,89 euro/inv.) | 743 528 |
| — 19—64-åringar (1 035,28 euro/inv.) | 3 350 390 |
| — 65—74-åringar (2 129,17 euro/inv.) | 1 253 828 |
| — 75—84-åringar (5 717,11 euro/inv.) | 1 907 542 |
| — 85-åringar och äldre (19 112,65 euro/inv.) | 2 452 268 |
| Enligt sjukfrekvens (1 125,29 euro/inv.) | 6 090 740 |
| Enligt arbetslöshet (87,44 euro/inv.) | 477 732 |
| Enligt tvåspråkighet (269,61 euro/inv.) | 91 680 |
| Enligt inslag av främmande modersmål (1 893,80 euro/inv.) | 522 868 |
| Enligt boendetäthet (38,10 euro/inv.) | 188 135 |
| Enligt karaktären av skärgård (371,08 euro/inv.) | 14 324 |
| Enligt utbildningsbakgrund (409,82 euro/inv.) | 161 610 |
| Sammanlagt | 25 600 814 |
|---|
Kommunernas finansieringsandel
| Invånarantal | 5 422 604 |
| Finansieringsandel, euro/inv. | 3 521,07 |
| Finansieringsandel, 1 000 euro | 19 093 193 |
Tilläggsdelar för fjärrorter och för kommuner inom samernas hembygdsområde samt på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (1 000 euro)
| Grundpris | |
| För fjärrorter (207,12 euro/inv.) | 113 232 |
| Enligt självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (62,86 euro/inv.) | 194 071 |
| För kommuner inom samernas hembygdsområde (2 630,69 euro/inv.) | 3 588 |
| Sammanlagt | 310 891 |
|---|
På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna (1 000 euro)
| Tillägg | Avdrag | Netto |
| 1 253 275 | -578 401 | 674 874 |
Utjämning av systemförändringar 2015 (1 000 euro)
| Tillägg | Avdrag | Netto |
| 125 096 | -98 074 | 27 022 |
| Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 1 628 |
Andra minskningar och ökningar av statsandelen (1 000 euro)
| Minskning av statsandelen | |
| — förändrad prissättning på standardutlämnanden av uppgifter | -1 301 |
| — finansiering av sjukvårds- och läkarhelikopterverksamhet | -22 233 |
| — finansiering av statens och kommunernas gemensamma datasystemprojekt | -4 748 |
| — överföring till moment 29.01.02 | -2 006 |
| — avdrag i anslutning till systemförändringarnas kostnadsneutralitet | -27 022 |
| — finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning | -1 628 |
| Minskningar, sammanlagt | -58 938 |
| Ökningar av statsandelen | |
| — korrigeringspost för arbetsmarknadsstödet | 29 549 |
| — utjämning av systemförändringar 2010 | 497 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2010 | 375 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2011 | 129 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2012 | 299 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2013 | 11 500 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2014 | 9 500 |
| — ändringar i beskattningsgrunderna 2015 | 83 000 |
| — tillägg för landskapsförbundens uppgifter | 488 |
| — överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter | 30 000 |
| — utjämningens neutralitet | 3 081 |
| Ökningar, sammanlagt | 970 615 |
Annan finansiering (1 000 euro)
| Hemkommunsersättning för 6—15-åringar som saknar hemkommun | 2 302 |
| Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 246 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Antagningstjänster (överföring till moment 29.01.02) | 822 |
| Avdrag i anslutning till höjningen av klientavgifterna inom social- och hälsovården | -40 000 |
| Barnskyddslagen | 5 350 |
| Begränsning av den subjektiva rätten till dagvård | -6 012 |
| Finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning | -1 628 |
| Förändringar i invånarantal och bestämningsfaktorer | 59 886 |
| Genomförande av ändringarna i socialvårdslagen | 9 400 |
| Indexhöjning | 42 524 |
| Lagen om elev- och studerandevård | 4 650 |
| Minskning av statsandelen | -188 000 |
| Pengar för renovering av skolbyggnader | -12 100 |
| Reformen av finansieringen av yrkeshögskolorna (överföring till moment 29.40.55) | -163 658 |
| Skyddshemsverksamhet (överföring till moment 33.60.52) | -4 000 |
| Skärpta grunder för undervisningen i religion och livsåskådningskunskap | -127 |
| Slopandet av den behovsprövade höjningen av kommunernas statsandel | -20 000 |
| Sparåtgärder inom tandvården för vuxna | -859 |
| Statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter (överföring från moment 29.10.34) | 42 100 |
| Återbetalning av underhållsstöd som återkrävts | -6 964 |
| Ändringar i beskattningsgrunderna | 73 500 |
| Överföring från moment 28.90.20 | 3 765 |
| Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 1 628 |
| Övriga ändringar | 819 |
| Äldreomsorgslagen | 27 500 |
| Sammanlagt | -171 404 |
| 2015 budget | 8 441 261 000 |
| 2014 I tilläggsb. | 8 816 000 |
| 2014 budget | 8 612 665 000 |
| 2013 bokslut | 8 676 001 810 |