Talousarvioesitys 2014
42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään 4 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) riistavahinkolaissa (105/2009) määriteltyjen suurpetojen aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) edellisiin vuosiin kohdistuvien korvausten ja riistavahinkolain toimeenpanosta aiheutuvien menojen maksamiseen
3) suurpetojen aiheuttamien vahinkojen ehkäisemisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden kulutusmenojen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Määrärahaa on tarkoitus käyttää vuonna 2014 toteutuvien suurpetojen aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen, vahinkomäärät ovat tiedossa vasta vuonna 2015. Vahinkojen suuruutta pyritään pienentämään suurpetojen hoitosuunnitelmien ja muiden toimenpiteiden avulla. Vuonna 2012 suurpetojen aiheuttamien vahinkojen korvaustarve oli 7 330 000 euroa.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Suurpetojen vahinkojen korvaaminen | 3 800 000 |
| Vahinkojen ehkäiseminen | 500 000 |
| Yhteensä | 4 300 000 |
| 2014 talousarvio | 4 300 000 |
| 2013 I lisätalousarvio | 3 220 000 |
| 2013 talousarvio | 4 300 000 |
| 2012 tilinpäätös | 5 501 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 34/2013 vp (13.12.2013)
Valiokunta pitää välttämättömänä, että suurpetojen aiheuttamat vahingot korvataan täysimääräisesti. Vuonna 2012 vahinkojen korvaustarve oli 7,3 milj. euroa. Vuoden 2013 vahingot selviävät lopullisesti vasta vuoden 2014 alussa, mutta arvioiden mukaan korvaustarve tulee olemaan yli 8 milj. euroa. Momentin määrärahaa tulee näin ollen lisätä vuoden 2013 vahinkojen kattamiseksi.
Valiokunta on vakavasti huolissaan kasvavista petovahingoista ja erityisen huolissaan porotalouden kannattavuuden heikentymisestä vahinkojen myötä. Maa- ja metsätalousministeriö on käynnistänyt suurpetopolitiikan ulkopuolisen evaluoinnin sekä valmistelee ahman ja susikannan hoitosuunnitelman päivitystä. Tarpeellisia ovat myös käynnistetyt toimenpiteet petoeläinkantojen arviointiin liittyvien ristiriitojen poistamiseksi ja yhteistyön parantamiseksi Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen ja metsästäjien välillä. Lisäksi metsästyksen lupakäytäntöjä on jonkin verran joustavoitettu. Suurin osa vahingoista tapahtuu kuitenkin poronhoitoalueella, ja 75 prosenttia porovahingoista aiheuttaa ahma, jonka metsästys ei ole ollut sallittua sen uhanalaisuuden vuoksi.
Valiokunta pitää välttämättömänä suurpetojen aiheuttamien vahinkojen vähentämistä sekä valtion varojen säästämiseksi että tuotantoeläinten turvallisuuden lisäämiseksi. Myös ihmisten turvallisuuden tunnetta on pystyttävä lisäämään. Maa- ja metsätalousministeriön on entistäkin laajemmin tarkasteltava erilaisia vaihtoehtoja tilanteen parantamiseksi. Jos vahinkoja ei pystytä vuonna 2014 vähentämään, on momentille esitetty 4,3 milj. euron määräraha riittämätön.
Valiokunta on lisäksi huolissaan Suomen metsäpeurakannan romahtamisesta. Valiokunta pitää tarpeellisena, että syyt kannan pienenemiseen selvitetään viipymättä ja sen pohjalta tehdään pikaisesti suunnitelma, jolla metsäpeurakantaa elvytetään.
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään 4 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) riistavahinkolaissa (105/2009) määriteltyjen suurpetojen aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) edellisiin vuosiin kohdistuvien korvausten ja riistavahinkolain toimeenpanosta aiheutuvien menojen maksamiseen
3) suurpetojen aiheuttamien vahinkojen ehkäisemisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden kulutusmenojen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp (22.5.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 3 200 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys johtuu suurpetojen vuonna 2013 aiheuttamien vahinkojen korvausmenojen kasvusta. Vuonna 2013 suurpedot aiheuttivat noin 8,580 milj. euron vahingot (vuonna 2012 määrä oli 7,4 milj. euroa). Vuoden 2013 talousarviossa osoitetusta 4 300 000 euron määrärahasta vahinkojen estämiseen käytettiin 500 000 euroa, joten vuoden 2013 vahinkojen korvaamiseen on käytettävissä 3 800 000 euroa. Vahinkojen korvaamiseen ehdotetaan näin yhteensä 7 000 000 euroa. Vahinkoja ei makseta enää täysimääräisesti.
| 2014 I lisätalousarvio | 3 200 000 |
| 2014 talousarvio | 4 300 000 |
| 2013 tilinpäätös | 7 520 000 |
| 2012 tilinpäätös | 5 501 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2014 vp (12.6.2014)
Momentille esitetään 3 200 000 euron lisämäärärahaa, jolloin petoeläinten vuonna 2013 aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen voidaan käyttää yhteensä 7 milj. euroa. Tämän lisäksi momentin määrärahasta on käytetty 500 000 euroa vahinkojen estämiseen. Suurpedot aiheuttivat kuitenkin 8,575 milj. euron vahingot vuonna 2013. Hallituksen esitys tarkoittaa käytännössä sitä, että ensimmäistä kertaa vahinkoja ei korvata täysimääräisesti, vaan ainoastaan noin 80 prosenttia kuuluu korvauksen piiriin. Leikkaus tehdään kaikkiin hakemuksiin samalla kertoimella.
Valiokunta on useassa mietinnössään (kuten VaVM 34/2013 vp, VaVM 39/2012 vp, VaVM 26/2011 vp) pitänyt välttämättömänä, että suojeltujen petojen aiheuttamat vahingot korvataan täysimääräisesti. Tätä periaatetta on noudatettu tähän saakka, ja valiokunta pitää täysimääräistä korvausta edelleen välttämättömänä.
Suurin osa vahingoista kohdistuu porotalouteen. Valiokunta on jo muutenkin huolissaan porotalousyrittäjien tulevaisuudesta; menetettyjen tuotantoeläinten lisäksi vahinkojen vain osittainen korvaaminen vähentäisi tuloja entisestään. Päätös todennäköisesti myös lisäisi tyytymättömyyttä harjoitettua petopolitiikkaa kohtaan.
Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että petoeläinten aiheuttamat vahingot ovat kasvaneet erittäin nopeasti, vielä vuonna 2011 korvaustarve oli 3,8 milj. euroa. Vahinkojen vähentäminen on välttämätöntä porotalouselinkeinon turvaamiseksi ja valtion varojen säästämiseksi. Valiokunta kiirehtii maa- ja metsätalousministeriön toimia tilanteen parantamiseksi. Tärkeää on mm. toimivan ahmanhoitosuunnitelman viimeistely, erilaisten vaihtoehtojen entistä laajempi tarkastelu ja petoeläinkantojen luotettava arviointi sekä kantojen hallittu pienentäminen uhanalaisuus huomioon ottaen.
Valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:
Valiokunnan lausumaehdotus 2
Eduskunta edellyttää, että hallitus sisällyttää seuraavaan lisätalousarvioesitykseen määrärahan, joka mahdollistaa vuoden 2013 petoeläinkorvausten täysimääräisen maksamisen vahvistetun kehyksen puitteissa.
Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp (18.6.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 3 200 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 207/2014 vp (23.10.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 1 580 000 euroa.
Selvitysosa:Lisämäärärahan tarve aiheutuu suurpetojen vuonna 2013 aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta täysimääräisenä.
Vuonna 2013 suurpedot aiheuttivat vahinkoja yhteensä 8 580 000 eurolla. Vahinkojen korvaamiseen on käytettävissä määrärahaa yhteensä 7 000 000 euroa, josta 3 800 000 euroa on vuoden 2013 talousarviossa osoitettua määrärahaa ja 3 200 000 euroa vuoden 2014 ensimmäisessä lisätalousarviossa osoitettua määrärahaa. Vahinkojen korvaaminen täysimääräisenä edellyttää lisäystä 1 580 000 euroa.
| 2014 III lisätalousarvio | 1 580 000 |
| 2014 I lisätalousarvio | 3 200 000 |
| 2014 talousarvio | 4 300 000 |
| 2013 tilinpäätös | 7 520 000 |
| 2012 tilinpäätös | 5 501 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 40/2014 vp (25.11.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 1 580 000 euroa.