Statsbudgeten 2013

50. Vattenhushållning

Förklaring:Till vattenhushållningsuppgifterna inom jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde hör vattenförsörjning och avloppsreglering, reglering i vattendragen, hantering av översvämningsrisker, torrläggning och bevattning av mark, dammsäkerhet och underhåll av vattenbyggnadskonstruktioner, statens förpliktelser enligt vattenlagen som innehavare av vattenrättsligt tillstånd samt övrig användning och vård av vattentillgångar. Största delen av de anslag som behövs för skötseln av dessa uppgifter har budgeterats under detta kapitel. Löneutgifterna för den ordinarie personal som arbetar med dessa uppgifter vid närings-, trafik- och miljöcentralerna och övriga utgifter för den allmänna förvaltningen samt antalet anställda, uppskattningsvis 200 årsverken eller ca 7 600 000 euro av centralernas omkostnader, har beaktats i kapitel 32.01 under arbets- och näringsministeriets huvudtitel. Löneutgifterna för den ordinarie personal som arbetar med dessa uppgifter vid Finlands miljöcentral och övriga utgifter för den allmänna förvaltningen samt antalet anställda, uppskattningsvis 27 årsverken eller ca 1 700 000 euro av omkostnaderna, har beaktats i kapitel 35.01 under miljöministeriets huvudtitel. Ovan nämnda personalresurser har på motsvarande sätt beaktats i antalet årsverken inom arbets- och näringsministeriets respektive miljöministeriets förvaltningsområden.

Jord- och skogsbruksministeriet ställer upp resultatmål för närings-, trafik- och miljöcentralerna och för Finlands miljöcentral beträffande vattenhushållningsuppgifterna, och beviljar den särskilda finansiering som krävs för att målen ska kunna nås. Ministeriet ställer för år 2013 upp följande preliminära resultatmål för att stödja de effektmål för ansvarsområdet som anges i motiveringen till huvudtiteln:

Närings-, trafik- och miljöcentralerna

— Kartor över översvämningshotade områden och kartor över översvämningsrisker färdigställs i fråga om områden med betydande översvämningsrisk (21 områden) . Det säkerställs att översvämningsgruppernas arbete fortskrider enligt tidtabellen.
— Regleringen i enskilda avrinningsområden utvecklas i syfte att förbättra hanteringen av riskerna för översvämningar och torka.
— Sådana projekt för restaurering av vattendrag som grundar sig på lokalt ansvarstagande främjas.
— Noggrannare hydrogeologiska undersökningar utförs på tio grundvattenområden, och vid behov justeras grundvattenområdenas gränser.
— När det gäller stödet till vattenförsörjningen och skyddet mot översvämningar är understödens andel 70 % (år 2011 beviljades 70 % av stödanslaget i form av understöd, år 2010 52 % och år 2009 38 %).
— Investeringar i vatten- och avloppssystem i enlighet med kommunernas planer för utvecklande av vattentjänsterna stöds så att 5 500 hushåll ansluts till avloppsnätet (2011 års utfall 7 200 hushåll, 2010 års utfall 7 500 hushåll). De planer som det nationella programmet för avloppssystem förutsätter bereds.

Finlands miljöcentral

— I form av ett samarbetsprojekt genomförs en informationskampanj för invånare och aktörer i områden med översvämningsrisk. I kampanjen betonas vikten av egen beredskap.
— Provanvändning av en vattenläges- och översvämningsvarningstjänst bereds, och genomförandet av ett gemensamt informationssystem för vattentjänster inleds.
— I samarbete med Finlands vattenforum främjas exporten och det internationella samarbetet i anslutning till finsk vattenexpertis.
— Närings-, trafik- och miljöcentralerna bistås vid utvecklandet av regleringen i enskilda avrinningsområden i syfte att förbättra hanteringen av riskerna för översvämningar och torka.
— Möjligheterna att utveckla anskaffningen av hydrologiska uppföljningsuppgifter med utnyttjande av ny teknik, köptjänster och medborgarnas observationer utreds.
— Mätningar av kundtillfredsställelsen hos närings-, trafik- och miljöcentralerna och de styrande ministerierna införs.

20. Utgifter för nyttjande och vård av vattentillgångarna (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 12 508 000 euro.

Anslaget får användas

1) för sådana konsumtions- och investeringsutgifter i anslutning till nyttjande och vård av vattentillgångarna som hänför sig till hantering av översvämningsrisker, dammsäkerhet, reglering i vattendragen, utveckling av nyttjandet och vården av vattendrag, utveckling av vatten- och avloppsförhållandena samt statens kompensationsskyldighet, kontrollskyldighet och övriga skyldigheter

2) för åtgärder på grund av regleringen av Enare träsk och för gränsvattendragssamarbete som baserar sig på mellanstatliga fördrag

3) till betalning av utgifter som staten föranleds av vattendragsåtgärder enligt 15 § i lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/1999) och av grundliga förbättringar och garanterade arbeten i samband med vattenbyggnadskonstruktion.

Anslaget får också användas till betalning av utgifter för avlönande av personal i en omfattning motsvarande högst 154 årsverken och till betalning av andra konsumtionsutgifter, samt till betalning av medlemsavgifter och frivilliga finansiella bidrag till nationella organisationer inom vattensektorn.

Avtal får ingås om att ett arbete eller en del därav som slutförts med anslag under momentet överlåts till kommunen eller en annan samarbetspartner. Samtidigt ska man avtala om de villkor som den som mottar arbetet ska följa efter överlåtelsen. Under momentet nettobudgeteras samarbetsparternas medfinansiering i projekt, utredningar eller andra åtgärder som ligger på närings-, trafik- och miljöcentralernas ansvar på basis av överenskommelser eller beslut enligt vattenlagstiftningen. Under momentet nettobudgeteras även de sjukdagpenningar och moderskapspenningar som betalas till arbetsgivaren.

Förklaring:

Beräknad användning av anslaget (euro)


Hantering av översvämningsrisker, dammsäkerhet och reglering i vattendrag	2 000 000
Utvecklande av vattenhushållningen	1 750 000
Skyldigheter som följer av statens vattenhushållningstillstånd	3 170 000
Gränsvattendragssamarbete som baserar sig på statsfördrag	200 000
Vattendragsåtgärder, grundliga förbättringar och byggnadsskyldigheter	4 658 000
Medlemsavgifter och finansiella bidrag	30 000
Informationshanteringen inom vattenförsörjningen	700 000
Sammanlagt	12 508 000

Det totala antalet årsverken under momentet omfattar 135 årsverken som hänför sig till anställda inom arbets- och näringsministeriets och miljöministeriets förvaltningsområde.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Lönejusteringar	240
Projektet för informationshanteringen inom vattenförsörjningen (överföring från moment 28.70.20)	700
Sammanlagt	940

2013 budget	12 508 000
2012 II tilläggsb.	116 000
2012 budget	11 568 000
2011 bokslut	11 545 000

31. Stöd till vattenförsörjningen och skyddet mot översvämningar (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 10 079 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av understöd för vatten- och avloppsåtgärder enligt lagen om stödjande av vatten- och avloppsåtgärder (686/2004) och utgifter för vatten- och avloppsprojekt som utförs som statens arbete

2) till betalning av understöd för vattendragsåtgärder enligt 15 § i lagen om finansiering av landsbygdsnäringar (329/1999) och utgifter för vattendragsprojekt som utförs som statens arbete

3) till betalning av räntegottgörelser för lån enligt lagen om vissa räntestödslån av kreditanstalters medel (1015/1977). Lånen ska ha beviljats före 2002 för byggande av vatten- och avloppsanläggningar.

Anslaget får också användas till betalning av utgifter för avlönande av projektpersonal i en omfattning motsvarande högst 27 årsverken och till betalning av andra konsumtionsutgifter.

Avtal får ingås om att ett arbete som finansierats med anslag under momentet och som inletts och slutförts som statens arbete överlåts till kommunen eller en annan samarbetspartner. Samtidigt ska man avtala om de villkor som den som mottar arbetet ska följa efter överlåtelsen.

Förklaring:Av de anslag som är avsedda för påbörjade vatten- och avloppsprojekt och vattendragsprojekt är statens stöd ca 2 278 000 euro för vattendagsprojekt och ca 2 601 000 euro för vatten- och avloppsprojekt. Det centrala målet med vattendragsprojekten är att förbättra skyddet mot översvämningar i samhällena. Till de främsta målen med vatten- och avloppsprojekten hör att trygga vatten- och avloppstjänsterna i exceptionella situationer och att förbättra det regionala samarbetet.

Avsikten är 5 000 000 euro av anslaget ska användas som understöd för åtgärder som främjar förbättrade vatten- och avloppsåtgärder i landsbygdssamhällen och inom glesbygdsområden, framför allt utbyggnaden av avloppsnät i glesbygdsområden, där en stamvattenledning tidigare har byggts med statligt stöd.

Vatten- och avloppsprojekten samt vattendragsprojekten finansieras i någon mån också med anslag under moment 32.01.02 under arbets- och näringsministeriets huvudtitel, närmast som löneutgifter och andra konsumtionsutgifter för arbetsledningen på arbetsplatserna.

Beräknad användning av anslaget (1 000 euro)

	Totalkostnadsförslag	Statens andel	Beviljat tidigare	Beviljas

Påbörjade vatten- och avloppsprojekt samt vattendragsprojekt	37 889	11 916	5 255	4 879
Vatten- och avloppsåtgärder på landsbygden	-	-	-	5 000
Räntestöd för byggande av vatten- och avloppsanläggningar	-	-	-	200
Sammanlagt				10 079

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Nivåförändring	-50
Överföring från moment 32.50.(63)	121
Bortfall av engångsnatur (riksdagen)	-1 000
Inbesparing enligt regeringsprogrammet	-3 000
Sammanlagt	-3 929

2013 budget	10 079 000
2012 II tilläggsb.	—
2012 I tilläggsb.	3 065 000
2012 budget	14 008 000
2011 bokslut	20 158 000

43. Vissa ersättningar som staten åläggs att betala (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 420 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av ersättningar som staten åläggs att betala på grund av beslut som miljötillståndsverk eller domstolar gett i vattenärenden eller utifrån lag eller mellanstatliga fördrag samt till betalning av beslutsavgifter.

Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:Staten kan bli tvungen att utifrån beslut enligt vattenlagen, överenskommelser som har ingåtts med skadelidande före ett beslut har fattats eller utifrån mellanstatliga fördrag betala ersättningar efter den egentliga behandlingen av tillstånd för projekten. Dessutom kan eventuella undantagsavtappningar i vattendrag med stöd av vattenlagen föranleda ersättningsskyldighet för staten.

2013 budget	420 000
2012 budget	420 000
2011 bokslut	194 243

48. Ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 841 000 euro.

Anslaget får användas för ersättande av skador och kostnader enligt 2 § i lagen om ersättande av skador som förorsakats av exceptionella översvämningar (284/1983) samt till betalning av skogscentralernas utgifter för sakkunnighjälp. Anslaget får också användas till betalning av utgifter för ersättningar för skador och kostnader som hänför sig till tidigare år.

Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut.

2013 budget	841 000
2012 budget	841 000
2011 bokslut	841 000