Statsbudgeten 2013
30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 8 678 719 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statsandel enligt lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009)
2) till utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna
3) till betalning av en behovsprövad höjning av statsandelen, högst 20 000 000 euro.
Det grundpris för den grundläggande konstundervisningen som används som grund för bestämmandet av statsandelen är 1,40 euro och grundpriset för allmän kulturverksamhet är 3,50 euro per invånare.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (1 000 euro)
Den allmänna delen av statsandelen för kommunernas basservice | 271 473 |
Finansiering av social- och hälsovård, förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek och kulturverksamhet | 7 555 453 |
Kalkylerade kostnader | 24 403 834 |
— kalkylerade kostnader för social- och hälsovård | 19 966 971 |
— kalkylerade kostnader för förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek och kulturverksamhet | 4 436 863 |
Kommunernas finansieringsandel | -16 848 381 |
Tilläggsdelar på basis av särskilt gles bosättning, för skärgårdskommuner och kommuner inom samernas hembygdsområde | 35 055 |
PPå skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna | -48 546 |
Behovsprövad höjning av statsandelen | 20 000 |
Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun (staten ersätter) | 2 631 |
Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 4 926 |
Ökningar och minskningar av statsandelen | 837 230 |
Utjämning av systemförändringar | 497 |
Sammanlagt | 8 678 719 |
Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 30,96. En justering av kostnadsnivån med 3,0 % har gjorts i statsandelarna, med undantag för kommunernas allmänna kulturverksamhet och den grundläggande konstundervisningen per invånare. Det invånarantal som ligger till grund för statsandelarna var 5 372 913 vid årsskiftet 2011/2012.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag gällande stöd för den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (lag som gäller tjänster för äldre). Lagen avses träda i kraft den 1 juli 2013. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 27 300 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice så att statsandelsprocenten för kommunal basservice ändras från 31,42 % till 30,96 % år 2013. I ändringen har som tillägg beaktats 0,05 procentenheter i anslutning till genomförandet av lagen som gäller tjänster för äldre så att statsandelen är 54,3 %. I ändringen har som avdrag beaktats 0,51 procentenheter i anslutning till den sänkningen av statsandelarna med 125 000 000 euro. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 113 290 000 euro på grund av lagändringen.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition om ändring av lagstiftningen så att beredningen den lagstiftning som gäller småbarnsfostran och dagvårdstjänster samt förvaltningen och styrningen av dem överförs från social- och hälsovårdsministeriet till undervisnings- och kulturministeriet. Propositionen har inga konsekvenser för dimensioneringen av anslaget.
Med hänvisning till förslaget om förlängning av faderskapsledigheten i förklaringen under moment 33.30.60 har vid dimensioneringen av anslaget inte beaktats de kostnadsverkningar som en förlängning av faderskapsledigheten skulle ha på stödet för hemvård och privat vård av barn samt på barndagvården. Kostnadseffekterna beräknas vara små.
Den allmänna delen av statsandelen för kommunernas basservice, beräkningsgrunder (1 000 euro)
Grunddel | |
— genomsnittligt eurobelopp (33,05 €/inv) * invånarantal vid årsskiftet 2011/2012 | 178 122 |
Förhöjningsdelar | |
— skärgårdsförhöjning | 11 041 |
— fjärrortsförhöjning | 36 077 |
— tätortsstrukturförhöjning | 38 737 |
— språkförhöjning | 5 642 |
— förhöjning p.g.a. förändringar i invånarantal | 1 854 |
Statsandel, sammanlagt | 271 473 |
Social- och hälsovård, beräkningsgrunder (1 000 euro)
Socialvård | |
Grundpris | |
— 0—6-åringar (7 122,39 euro/inv) | 2 989 783 |
— 7—64-åringar (330,13 euro/inv) | 1 313 487 |
— 65—74-åringar (988,59 euro/inv) | 526 846 |
— 75—84-åringar (5 924,10 euro/inv) | 1 913 549 |
— 85-åringar och äldre (16 263,41 euro/inv) | 1 924 693 |
Enligt antalet arbetslösa (637,51 euro/inv) | 155 197 |
Enligt arbetslöshetsgraden (58,14 euro/inv) | 315 155 |
Enligt antalet funktionshindrade (17,33 euro/inv) | 93 008 |
Enligt behovet av barnskydd (48,99 euro/inv) | 263 980 |
De kalkylerade kostnaderna för socialvård, sammanlagt | 9 495 698 |
Hälso- och sjukvård | |
Grundpris | |
— 0—6-åringar (926,16 euro/inv) | 388 925 |
— 7—64-åringar (1 006,10 euro/inv) | 4 002 967 |
— 65—74-åringar (2 362,97 euro/inv) | 1 259 291 |
— 75—84-åringar (4 554,19 euro/inv) | 1 471 053 |
— 85-åringar och äldre (7 900,89 euro/inv) | 935 031 |
Enligt sjukfrekvensen (431,22 euro/inv) | 2 324 016 |
De kalkylerade kostnaderna för hälso- och sjukvård, sammanlagt | 10 381 283 |
Fjärrortskoefficient | 89 559 |
Skärgårdskoefficient | 431 |
De kalkylerade kostnaderna för social- och hälsovård, sammanlagt | 19 966 971 |
Finansiering av förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek och kulturverksamhet, beräkningsgrunder (1 000 euro)
Grundpris (7 519,50 euro/6—15-åringar) | 3 354 563 |
Förhöjningar | |
— Boendetäthet | 196 783 |
— 13—15-åringar | 401 558 |
— Tvåspråkighet | 51 722 |
— Skärgårdsområde | 1 864 |
— Svenskspråkiga 6—15-åringar | 27 349 |
— 6—15-åringar som talar främmande språk | 40 652 |
De kalkylerade kostnaderna för förskoleundervisning och grundläggande utbildning, sammanlagt | 4 074 491 |
Bibliotek (62,01 euro/inv) | 336 636 |
Kommunens allmänna kulturverksamhet (3,50 euro/invånare) | 18 805 |
Grundläggande konstundervisning (1,40 euro/invånare, 256 kommuner) | 6 931 |
De kalkylerade kostnaderna för allmänna bibliotek, grundläggande konstundervisning och allmän kulturverksamhet, sammanlagt | 362 372 |
De kalkylerade kostnaderna för förskoleundervisning och grundläggande utbildning samt allmänna bibliotek och kulturverksamhet, sammanlagt | 4 436 863 |
Kommunernas finansieringsandel
Invånarantal | 5 372 913 |
Finansieringsandel, euro/inv | 3 135,80 |
Finansieringsandel, 1 000 euro | 16 848 381 |
Tilläggsdelar på basis av särskilt gles bosättning, för skärgårdskommuner och kommuner inom samernas hembygdsområde (1 000 euro)
Kommuner med särskilt gles bosättning | 26 657 |
Skärgårdskommuner | 4 930 |
Kommuner inom samernas hembygdsområde | 3 467 |
Sammanlagt | 35 055 |
På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna (1 000 euro)
Tillägg | Avdrag | Netto |
777 855 | -826 401 | -48 546 |
Andra minskningar och ökningar av statsandelen (1 000 euro)
Minskning av statsandelen | |
— finansiering av nya kommunindelningsutredningar | -2 000 |
— finansiering av statens och kommunernas gemensamma datasytemprojekt (-1,68 euro/inv) |
-9 027 |
— tillägg till den behovsprövade höjningen av statsandelen | -4 997 |
— statsandelsreformen, tilläggsandel till 30 kommuner | -35 031 |
Minskningar, sammanlagt | -51 055 |
Ökningar av statsandelen | |
— korrigeringspost för arbetsmarknadsstödet | 29 549 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2010 | 375 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2011 | 129 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2012 | 299 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2013 | 12 000 |
— återbäring av underhållsstöd som drivits in | 9 994 |
— utjämningens neutralitet | 33 742 |
Ökningar, sammanlagt | 888 285 |
Annan finansiering (1 000 euro)
Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun | 2 631 |
Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 4 926 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Stödtjänster inom närståendevården | 10 000 |
Överföring till moment 28.90.31 | -2 000 |
Konsekvenser av kommunsammanslagningar | -13 628 |
Ändringar av andra bestämningsfaktorer | -2 517 |
Återbäring av underhållsstöd som drivits in | -3 214 |
Tilläggsdelar på basis av särskilt gles bosättning, för skärgårdskommuner och kommuner inom samernas hembygdsområde | 1 485 |
Ändring av kompensationerna till följd av skatteinkomständringar år 2013 | 12 000 |
Minskning av statsandelen | -125 000 |
Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 568 |
På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna | -24 112 |
Indexhöjning | 231 240 |
Lag som gäller tjänster för äldre | 27 300 |
Återföring av anslag av engångskaraktär som i II tilläggsbudgeten för 2012 reserverats för finansieringen av en IT-central | -1 250 |
Tilläggsdelar på basis av särskilt gles bosättning, för skärgårdskommuner och kommuner inom samernas hembygdsområde, finansiering av tilläggen till statsandelarna | -1 485 |
Utjämning på basis av skatteinkomsterna 2013 och dess neutralitet | 24 112 |
Förändringar i invånarantal | 72 460 |
Övriga ändringar | -797 |
Hemkommunsersättning till 6-15-åringar som saknar hemkommun (staten betalar) | 752 |
II tilläggsbudg. för 2012 | 3 563 |
Sammanlagt | 209 477 |
2013 budget | 8 678 719 000 |
2012 II tilläggsb. | 3 563 000 |
2012 budget | 8 469 242 000 |
2011 bokslut | 8 133 691 195 |