Statsbudgeten 2013

40. Pensioner

Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning sant finansiering av handikappförmåner och av bostadsbidraget till pensionstagare.

Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick den 31 december 2011 till sammanlagt 1 483 041, av vilka 1 134 942 lyfte ålderspension, 284 499 familjepension, 260 453 invalidpension, 23 017 arbetslöshetspension, 27 521 deltidspension samt 22 152 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag.

Utbetalade pensioner åren 2009—2011 (mn euro)

	2009	2010	2011

Privata sektorn	11 640	12 245	12 895
Kommunala pensioner	3 179	3 354	3 569
Statens pensioner	3 574	3 673	3 802
Övriga offentliga sektorn sammanlagt	242	254	271
Arbetspensioner sammanlagt	18 635	19 526	20 537
Solita-pensioner	516	510	507
FPA-pensioner	2 561	2 495	2 550
Lagstadgade pensioner sammanlagt	21 712	22 531	23 594

Genomsnittlig totalpension (egen pension) euro/mån.	1 203	1 228	1 272

Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna, lantbruksföretagarpensionerna och den pension som intjänas under tiden för vård av barn och tiden för studier. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna och garantipensionerna finansieras av statens medel.

Verksamhetens omfattning 2010—2013

Pensionstagare	2010 utfall	2011 utfall	2012 uppskattning	2013 uppskattning

Mottagare av sjömanspension	10 600	10 600	10 700	11 000
Mottagare av lantbruksföretagarpension	179 200	174 400	169 500	163 600
Mottagare av företagarpension	201 088	207 725	215 751	222 530
Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare	4 700	4 463	4 300	4 200
Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater	13 100	12 053	11 907	11 500
Mottagare av barnpension	21 100	20 446	20 100	19 900
Mottagare av efterlevandepension	6 900	6 631	6 600	6 500
Genomsnittligt antal mottagare av särskilt stöd till invandrare (betalas fr.o.m. 1.3.2011 som garantipension)	5 380	-	-	-
Mottagare av folkpension	669 000	659 561	650 000	642 000
Mottagare av garantipension fr.o.m. 1.3.2011	-	105 031	107 000	106 000

Verksamhetens omfattning 2010—2013

Antal försäkrade	2010 utfall	2011 utfall	2012 uppskattning	2013 uppskattning

Försäkrade enligt SjPL	7 600	7 600	7 600	7 600
Försäkrade enligt LFöPL	78 558	75 980	73 300	71 300
Försäkrade enligt FöPL	220 000	235 300	239 400	239 300
Stipendiater försäkrade enligt LFöPL	2 350	2 589	2 600	2 600
Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare	97 000	94 164	91 900	89 600

Verksamhetens omfattning 2010—2013

Genomsnittliga pensioner	2010 utfall	2011 utfall	2012 uppskattning	2013 uppskattning

Genomsnittlig sjömanspension (€/mån)	1 148	1 187	1 236	1 273
Genomsnittlig lantbruksföretagarpension (€/mån)	355	345	347	375
Genomsnittlig företagarpension (€/mån)	912	946	1 003	1 143
Genomsnittlig olycksfallspension, (€/mån), lantbruksföretagare	508	506	530	530
Genomsnittlig efterlevandepension (€/mån)	170	173	180	184
Särskilt stöd till invandrare i genomsnitt (€/mån), betalas fr.o.m. 1.3.2011 som garantipension	374	-	-	-
Genomsnittlig folkpension, €/mån	281	290,5	296	305
Genomsnittlig garantipension (€/mån), fr.o.m. 1.3.2011	-	115,08	120,0	124,0

Verksamhetens omfattning 2010—2013, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner

	2010 utfall	2011 utfall	2012 uppskattning	2013 uppskattning

Antal mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare	179 300	182 138	184 000	186 000
Utbetalade bostadsbidrag för pensionstagare, mn	393,2	420,2	445,0	470,2
Antal mottagare av vårdbidrag för pensionstagare	226 000	229 693	234 150	236 480
Mottagare av handikappbidrag	43 700	45 396	46 000	46 500
Mottagare av kostersättning	29 000	30 021	31 300	32 550
Utbetalade handikappförmåner, mn euro	508,9	531,6	554,2	574,9

Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL). Staten deltar i finansieringen av dessa. Staten svarar för de pensioner som intjänas för tiden för vård av barn under 3 år och för tiden för studier.

Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare.

Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen.

Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är ringa. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för en person som får pension. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten.

Staten finansierar bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin helhet. Syftet med bostadsbidraget till pensionstagare är att ersätta de utgifter pensionstagare med små inkomster har för sitt boende och syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna är vårdbidraget för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år, handikappbidrag för personer som fyllt 16 år och kostersättning.

50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 58 358 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 152 § i lagen om sjömanspensioner (1290/2006).

Förklaring:Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 1/3.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Ändring i behovskalkylen	3 358
Sammanlagt	3 358

2013 budget	58 358 000
2012 budget	55 000 000
2011 bokslut	52 098 109

51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 580 000 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a § i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006)

2) till betalning av statens andel enligt 41 § i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 77 % år 2013.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till ändring av 22 § i lagen om pension för lantbruksföretagare så, att statsandelen för lantbruksföretagarnas pensioner minskas med 15 000 000 euro från och med 2013.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Beslut om utgiftsbesparingar	-15 000
Ändring i behovskalkylen	26 000
Sammanlagt	11 000

2013 budget	580 000 000
2012 budget	569 000 000
2011 bokslut	532 200 000

52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 70 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 140 § i lagen om pension för företagare (1272/2006).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet.

Premien för företagare antas år 2013 vara 22,9 % i fråga om personer under 53 år och 24,35 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 000 800 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 998 500 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 85 100 000 euro.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till ändring av 115 § i lagen om pension för företagare så, att statsandelen för företagarnas pensioner minskas med 1 300 000 euro från och med 2013.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Beslut om utgiftsbesparingar	-1 300
Ändring i behovskalkylen	-13 700
Sammanlagt	-15 000

2013 budget	70 000 000
2012 budget	85 000 000
2011 bokslut	57 700 000

53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 2 389 000 euro.

Anslaget får användas till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 § i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003).

Förklaring:Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel.

Statens ersättning betalas ut med ett års fördröjning. Det anslag som ska reserveras i budgeten gäller ersättningarna för 2012.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Ändring i behovskalkylen	539
Sammanlagt	539

2013 budget	2 389 000
2012 budget	1 850 000
2011 bokslut	962 170

54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 15 761 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 15 och 16 § i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981)

2) till betalning av statens andel enligt 10 § i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991).

Förklaring:Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna.

Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas i sin helhet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Ändring i behovskalkylen	-239
Sammanlagt	-239

2013 budget	15 761 000
2012 budget	16 000 000
2011 bokslut	15 215 168

60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 3 734 000 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 101—103 § i folkpensionslagen (568/2007)

2) betalning av förmåner enligt 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007)

3) till betalning av förmåner enligt 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007)

4) till betalning av statens andel enligt 16 § i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare (1026/1981)

5) till rättelse av förmånsutbetalningar för åren 2005—2009 enligt lagen om pensionsstöd till vissa långtidsarbetslösa (39/2005)

6) till betalning av statens andel enligt 36 § i lagen om garantipension (703/2010)

7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002).

Förklaring:Staten finansierar folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna i sin helhet. Staten ska dessutom trygga folkpensionsfondens likviditet.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till ändring av lagen om handikappförmåner så, att veterantillägget höjs med 50 euro och kostersättningen höjs från 21,00 euro till 23,60 euro från och med den 1 januari 2013. Propositionen ökar statens utgifter med 3 300 000 euro i fråga om veterantillägget och med 1 000 000 euro i fråga om kosttillägget 2013.

Med hänvisning till förklaringsdelen till moment 33.10.53 har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 22 000 000 euro för tidigareläggande av indexjusteringar.

Med beaktande av regeringens propositioner är statens andelar inom folkpensionsförsäkringen, övriga utgifter och inkomster år 2013 uppskattningsvis följande (mn euro)


Utgifter
Folkpensionsutgifter	2 444
Garantipension	158
Handikappförmåner	580
Bostadsbidrag för pensionstagare	470
Omkostnader	80
Överföringar till pensionsansvarsfonden	35
Sammanlagt	3 767

Inkomster
Intäkter av egendom	2
Statens andelar av förmånerna	3 655
Statens andel av omkostnaderna	77
Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten)	-
Sammanlagt	3 734

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Höjning av kostersättningen	1 000
Förändring i kostnadsnivån i fråga om FPA:s omkostnader, överföring till moment 33.10.28	-5 200
Utlandspensioners inverkan på den bosättningstid under vilken folkpension intjänas. Tillämpning av EG:s grundförordning.	500
Höjning av veterantillägget med 50 euro	3 300
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring till moment 28.30.03)	-8
Tidigareläggande av indexhöjningar	22 000
Ändring i behovskalkylen	46 708
Sammanlagt	68 300

2013 budget	3 734 000 000
2012 II tilläggsb.	500 000
2012 budget	3 665 700 000
2011 bokslut	3 538 509 197