Statsbudgeten 2013
70. Studiestöd
Förklaring:Studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiestödets bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Studiepenningen är en skattepliktig förmån.
Syftet med studiestödsverksamheten är att trygga utkomsten under studietiden och att dimensionera studiestödet så att utbildning på eget initiativ och studier på heltid understöds. Studiestödet utvecklas utifrån de utbildningspolitiska målen. Ett mål är ett tillräckligt och sporrande studiestöd som främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider.
Avsikten med stödet för skolresor är att till studerande i gymnasier och yrkesläroanstalter betala ersättning för skäliga dagliga skolresekostnader. Stöd beviljas om en studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad.
Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten. Högskolornas studiestödsnämnder kan bevilja studiestöd till studerande i den egna högskolan med stöd av ett avtal med Folkpensionsanstalten. Folkpensionsanstalten betalar ersättning för de uppgifter som högskolorna sköter på basis av avtalet. Också andra läroanstalter sköter uppgifter i anslutning till studiestödsärenden. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten.
| 2009 | 2011 | 2013 uppskattning |
|
| Studiestödsutgifter (mn euro) | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 362,7 | 352,5 | 371,7 |
| — andra stadiet | 136,6 | 135,1 | 141,3 |
| Bostadstillägg | 266,7 | 267,2 | 285 |
| Stöd för skolresor | 37,5 | 41,9 | 49,5 |
| Måltidsstöd | 24,5 | 27,1 | 30,8 |
| Studiestödstagare | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 189 513 | 187 865 | 188 000 |
| — andra stadiet | 142 420 | 140 812 | 139 000 |
| Bostadstillägg | |||
| — högskolenivå | 153 979 | 154 062 | 160 000 |
| — andra stadiet | 64 609 | 66 495 | 66 500 |
| Stöd för skolresor | 65 793 | 67 142 | 69 000 |
| Mottagare av statsborgen | |||
| Högskolenivå | 90 793 | 171 052 | 171 000 |
| Andra stadiet | 37 158 | 40 923 | 41 000 |
Vid utgången av 2011 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 1 440,8 miljoner euro, varav andelen s.k. gamla studielån utgjorde 6,02 miljoner euro. Vid utgången av året hade 300 386 personer studielån. För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 4 200 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 6 900 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 8 400 euro.
| Studiestöd i genomsnitt | 2009 | 2011 | 2013 uppskattning |
| Studiepenning, €/månad | |||
| — högskolenivå | 286 | 286 | 287 |
| — andra stadiet | 152 | 154 | 156 |
| Bostadstillägg, €/månad | 190 | 192 | 194 |
| Stöd för skolresor, €/månad | 137 | 160 | 166 |
Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som får lagenlig studiepenning 2013 vara 254 900, varav 151 600 är högskolestuderande och 103 300 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 167 000. Antalet personer som får lagenligt stöd för skolresor beräknas uppgå till ca 33 800 studerande.
Det månatliga maximibeloppet för studiepenning enligt lagen om studiestöd (€/mån)
| Högskolestuderande | |
| — studerande under 20 år som bor hos föräldrarna | 55 |
| — studerande över 20 år som bor hos föräldrarna | 122 |
| — studerande under 18 år som bor annanstans | 145 |
| — studerande över 18 år som bor annanstans | 298 |
| Studerande vid andra läroanstalter | |
| — studerande under 20 år som bor hos föräldrarna | 38 |
| — studerande över 20 år som bor hos föräldrarna | 80 |
| — studerande under 18 år som bor annanstans | 100 |
| — studerande över 18 år som bor annanstans | 246 |
Studiestödets bostadstillägg är 80 % av de fastställda boendeutgifterna. Vid beviljande av bostadstillägg beaktas inte boendeutgifter till den del de överstiger 252 euro. Bostadstillägget för studerande utomlands är högst 210 euro/mån.
Grunderna för studiestöd och stöd för skolresor förtydligas. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om studiestöd och av lagen om stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning fr.o.m. den 1 augusti 2013.
Grunden för de kalkylerade kostnaderna enligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor (346/2011) kan justeras den 1 augusti 2013 utifrån kostnadsutvecklingen.
Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet
| 2009 | 2011 | 2013 uppskattning |
|
| Gymnasium | 32 057 (30 %) | 30 393 (28 %) | 29 000 (27 %) |
| Yrkesutbildning1) | 109 003 (63 %) | 109 585 (62 %) | 107 000 (62 %) |
| Yrkeshögskola | 93 336 (72 %) | 91 289 (70 %) | 90 000 (70 %) |
| Universitet | 92 188 (64 %) | 91 409 (61 %) | 90 000 (61 %) |
1) Ny definition: stödtagarnas andel av de studerande inom yrkesinriktad grund- och tilläggsutbildning vid läroanstalter
01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 703 000 euro.
Förklaring:Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i frågor som gäller studiestöd. Det uppskattas att ca 3 000 besvärsärenden kommer att inledas 2013. Målet är att den genomsnittliga behandlingstiden för besvär ska vara högst 5,5 månader.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ökad gemensam upphandling (regeringsprogr.) | -2 |
| Lönejusteringar | 22 |
| Sammanlagt | 20 |
| 2013 budget | 703 000 |
| 2012 II tilläggsb. | 13 000 |
| 2012 budget | 683 000 |
| 2011 bokslut | 693 000 |
52. Statsgaranti för studielån (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 30 200 000 euro.
Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Borgensansvarsbelopp | 19 000 000 |
| Betalningsbefrielse | 5 000 000 |
| Avskrivningar | 5 000 000 |
| Ränteunderstöd | 1 200 000 |
| Sammanlagt | 30 200 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Minskning av borgensansvarsutgifter | -6 000 |
| Ändring i användningen av räntestöd | -1 000 |
| Ökning av antalet betalningsbefrielser | 1 000 |
| Ökning av avskrivningar | 1 000 |
| Sammanlagt | -5 000 |
| 2013 budget | 30 200 000 |
| 2012 budget | 35 200 000 |
| 2011 bokslut | 33 094 392 |
55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 798 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg till studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studiepenning för högskolestuderande | 371 670 000 |
| Studiepenning för studerande i andra läroanstalter | 141 330 000 |
| Bostadstillägg | 285 000 000 |
| Sammanlagt | 798 000 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Minskat antal mottagare av studiepenning och bostadstillägg | -20 505 |
| Sammanlagt | -20 505 |
| 2013 budget | 798 000 000 |
| 2012 budget | 818 505 000 |
| 2011 bokslut | 754 804 080 |
57. Måltidsstöd till högskolestuderande (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 32 200 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av understöd till studentrestauranger för en sänkning av priset på måltider med 1,94 euro per måltid för studerande som avlägger lägre eller högre högskoleexamen, yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen samt för studerande som vid en högskola deltar i yrkesutbildande fortbildningsprogram, specialiseringsutbildningsprogram eller sådana tilläggsstudier som siktar på yrkesbehörighet eller tjänstebehörighet och berättigar till studiestöd
2) till betalning av extra stöd till den som driver en studentrestaurang i lokaler som inte hör till en högskola, högst 1 euro för varje sådan måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst till ett belopp som motsvarar kostnaderna för lokaler och anläggningar.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Måltidsstöd till högskolestuderande | 30 440 000 |
| Extra stöd till studentrestauranger | 1 760 000 |
| Sammanlagt | 32 200 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av måltidsstödet med 0,10 euro från 1.1.2013 | 1 450 |
| Sammanlagt | 1 450 |
| 2013 budget | 32 200 000 |
| 2012 budget | 30 750 000 |
| 2011 bokslut | 27 129 196 |
58. Understöd för ersättning av hyreskostnader (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 5 549 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av understöd till Studenternas hälsovårdsstiftelse för ersättande av hyreskostnader för lokaler som behövs för högskolestuderandenas hälsovård
2) till betalning av understöd för ersättande av hyreskostnader för statliga jordområden som överlåtits för studiebostadsbruk, om fastigheten i främsta hand används till boende för studerande som är berättigade till studiestödets bostadstillägg eller till bostadsbidrag, förutsatt att den aktuella kommunen med ett motsvarande belopp stöder boende för studerande.
Förklaring:Hyrorna har prissatts så att de inkluderar det mervärdesskattebelopp som universiteten ska betala för de lokaler som de hyr ut i andra hand till Studenternas hälsovårdsstiftelse.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studenternas hälsovårdsstiftelse | 3 947 000 |
| Bostadsorganisationerna för studerande | 1 602 000 |
| Sammanlagt | 5 549 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ökning av hyreskostnaderna | 305 |
| Sammanlagt | 305 |
| 2013 budget | 5 549 000 |
| 2012 II tilläggsb. | 234 000 |
| 2012 budget | 5 244 000 |
| 2011 bokslut | 5 244 000 |
59. Stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 49 450 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor för studerande i gymnasieutbildning och yrkesutbildning (48/1997).
Förklaring:Med hänvisning till motiveringen till kapitlet förtydligas grunderna för beviljande av stöd för skolresor från och med den första augusti 2013 så att man upphör att beakta förvärvsinkomster som fås på basis av inlärning i arbetet vid beviljande av stödet och så att fastställandet av stödtiden förenhetligas med vad som gäller studiestödet.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av biljettpriserna och ändring av den förordningen som gäller taxor den 1 augusti 2013 | 2 500 |
| Avstående från att beakta förvärvsinkomst på basis av inlärning i arbetet | 100 |
| Förenhetligande av fastställandet av stödtid med vad som gäller studiestödet | -150 |
| Sammanlagt | 2 450 |
| 2013 budget | 49 450 000 |
| 2012 budget | 47 000 000 |
| 2011 bokslut | 41 905 502 |