Statsbudgeten 2013

30. Statistikväsendet, den ekonomiska forskningen och registerförvaltningen

Förklaring:Statens statistikväsen ska sörja för att statistik över samhällsförhållandena och deras utveckling framställs för allmänt bruk. Statistikcentralen är allmän myndighet inom statens statistikväsen. Utöver framställandet av statistik ska centralen sörja för det allmänna utvecklandet av det nationella statistikväsendet i samarbete med övriga statliga statistikframställande myndigheter. När det gäller att revidera och utveckla statistiken är målet att så väl som möjligt koppla samman de inhemska informationsbehoven med de internationella förpliktelserna. Man försöker påverka utvecklingen av internationella och i synnerhet europeiska statistiksystem så att utvecklandet av statistiken sker koordinerat på ett sådant sätt att överlappande statistikföring undviks samt befintliga statistikrättsakter förtydligas och gallras. I det internationella statistiksamarbetet främjas ryktbarheten av och den goda praxisen i det finländska statistikkunnandet.

Statens ekonomiska forskningscentral (VATT) är en sakkunnigenhet för tillämpad ekonomisk forskning. Den ekonomiska forskningen har till uppgift att till stöd för beslutsfattandet producera forskningsinformation om hur den offentliga sektorns resurser kan användas effektivt samt om konsekvenserna av den offentliga sektorns åtgärder på verksamheten inom samhällsekonomin. I den ekonomiska forskningen bedöms både den offentliga ekonomins och samhällsekonomins behov att anpassa sig till kommande ändringar. I forskningen betonas de forskningsbehov som förutsätts med tanke på utvecklandet av produktiviteten inom den offentliga sektorns serviceproduktion, den hållbara ekonomiska tillväxten samt den strukturpolitik som främjar den ekonomiska anpassningsförmågan.

Befolkningsregistercentralen

Befolkningsregistercentralen har i uppgift att möjliggöra att uppgifter i befolkningsdatasystemet och tjänster som Befolkningsregistercentralen tillhandahåller inom certifierad elektronisk kommunikation utnyttjas som stöd för samhällets funktioner och informationsförsörjning. Med sin verksamhet främjar Befolkningsregistercentralen skyddet för privatlivet, skyddet för personuppgifter och datasäkerheten samt utvecklandet och iakttagandet av kraven på god databehandling och god informationshantering. Befolkningsregistercentralen och är tillsammans med magistraterna registeransvariga inom befolkningsdatasystemet. Befolkningsregistercentralen upprätthåller och utvecklar befolkningsdatasystemet, uppgifterna i det och kvaliteten på uppgifterna samt den certifierade elektroniska kommunikationen. Befolkningsregistercentralen tillhandahåller informationstjänster och certifikattjänster ur befolkningsdatasystemet.

Finansministeriet ställer upp följande preliminära effektmål för statistikväsendet, statens ekonomiska forskning och Befolkningsregistercentralen för 2013:

— Man säkerställer att statistiken och informationsmaterialet håller hög kvalitet och är tillförlitliga
— Förutsättningarna för det samhälleliga beslutsfattandet, forskningen och medborgarnas tillgång till information förbättras
— Statistikerna och informationsmaterialen är mer tidsenliga, täckande och användbara och statistikproduktionen reagerar snabbt på det förändrade informationsbehovet
— Utnyttjandet av och tillgången till informationsmaterial främjas i enlighet med den nationella forskningspolitiken och de överenskomna utvecklingsriktlinjerna
— Man utvecklar metoder som mäter effekterna och resultatet av och produktiviteten inom de offentliga tjänsterna och presenterar praktiska lösningar till stöd för detta
— Man producerar forskningsrön som stöder kommun- och servicestrukturreformen
— Man utvärderar effekterna av det skatte- och socialskyddssystem som stöder den offentliga ekonomins hållbarhet, den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen samt av andra strukturella åtgärder
— Det genomförs en utvärdering av de klimat- och energipolitiska åtgärder som vidtagits
— Det skapas effektiva verksamhetsmodeller för spridning och utnyttjande av forskningsrön
— Användningen av forskningsmetoder och databaser utvecklas och utnyttjandet av dem främjas
— Man ökar och fördjupar samarbetet med forskningsinstitutioner och universitet
— Tillförlitligheten hos befolkningsdatasystemet och certifikattjänsterna bevaras samtidigt som både tillgängligheten och utnyttjandet ökar
— Kunderna kan med hjälp av Befolkningsregistercentralens tjänster effektivisera och stödja sin verksamhet
— Genom att utveckla folkbokföringen och dess datasystem främjar man kvaliteten på samhällets basregisteruppgifter och en kostnadseffektiv tillgång till uppgifterna särskilt med beaktande av dataskydds- och datasäkerhetsaspekterna.

01. Statistikcentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 50 497 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till betalning av medlemsavgifter

2) till finansiering av statistiska projekt som hänför sig till medlemsskapet i EU.

Vid nettobudgeteringen beaktas som inkomster

1) inkomsterna av den avgiftsbelagda verksamheten

2) inkomsterna från EU och från samprojekt utanför budgeten.

Förklaring:

Mål för resultatet av verksamheten

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Funktionell effektivitet
Produktivitetsförändring, %	5,0	2,0	2,0
De fasta kostnadernas andel av de totala kostnaderna, %	77,1	74,0	75,0
Produktionsutgifter per statistikuppgift som offentliggörs, 1 000 €	79,9	85,0	84,0
Kostnadsmotsvarighet för avgiftsbelagda tjänster, %	103,0	100,0	100,0

Produktion och kvalitetsledning
Antal offentliggöranden, st.	624	615	620
Antalet nedladdningar från statistikdatabasen StatFin, mn st.	93	100	115
Högsta andel försenade offentliggöranden	4,3	3,5	3,0
Hur snabbt statistikuppgifterna offentliggörs, veckor
— årsstatistiker	41,4	40,7	40,0
— kvartalsstatistiker	8,7	9,2	9,2
— månadsstatistiker	4,7	4,8	4,8

Statistikcentralen producerar de statistiker och tjänster som de gällande EU-rättsakterna och EU-förpliktelserna samt de centrala nationella behoven förutsätter. De mest betydande utvecklingsprojekten gällande statistiken är utvecklandet av miljöbokföringen och nationalräkenskaperna, revidering av företagsregistret och vissa datasystem som gäller företagsstatistik och utvecklande av kommunstatistiken. Inom serviceproduktionen satsar man på utvecklandet av forskarservicen (inkl. mikrosimulering). Verksamheten effektiviseras i enlighet med Produktivitetsprogrammet 2015.

Mål för hantering och utvecklande av personalresurser

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Utvecklingen av årsverken	820	848	840
Arbetstillfredsställelse, skala 1—5	3,5	3,5	3,5
Sjukfrånvaro, dagar/årsv.	11,3	10,5	10,5
Intern rörlighet, antal	132	90	90

Temat för Statistikcentralens personalstrategiska riktlinjer för verksamheten 2010—2015 är målinriktad förnyelse. De strategiska målen är kunniga anställda, en välmående arbetsgemenskap och förnyade former och verksamhetssätt för arbetet.

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Bruttoutgifter	56 117	58 878	60 517
Bruttoinkomster	10 551	10 660	10 020
Nettoutgifter	45 566	48 218	50 497

Poster som överförs
— överförts från föregående år	5 202
— överförts till följande år	5 066

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten
— intäkter av försäljningen av prestationer	8 633	8 800	8 250
— övriga intäkter	155	50	60

Intäkter sammanlagt	8 788	8 850	8 310

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten	8 541	8 850	8 310

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader)	247	-	-
Kostnadsmotsvarighet, %	102,9	100	100

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Utgiftsbesparing som gäller IT-kostnader inom den offentliga förvaltningen (regeringsprogr.)	-290
Nivåförändring	1 004
Lokaleffektiviteten inom förvaltningen (regeringsprogr.)	-149
Lönejusteringar	1 773
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring till moment 28.30.03)	-59
Sammanlagt	2 279

2013 budget	50 497 000
2012 II tilläggsb.	982 000
2012 budget	48 218 000
2011 bokslut	45 430 000

02. Statens ekonomiska forskningscentrals omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 4 233 000 euro.

Förklaring: Statens ekonomiska forskningscentral (VATT) är en enhet för tillämpad forskning som finns under finansministeriets förvaltningsområde.

I samband med beredningen av budgetpropositionen ställer finansministeriet preliminärt upp följande resultatmål för forskningscentralen för 2013: Resultatmålen preciseras i det resultatavtal som ministeriet och forskningscentralen ingår.

Effektivitet

I forskningen accentueras de forskningsbehov som förutsätts för att förbättra produktiviteten inom den offentliga ekonomin, bedriva en sådan strukturpolitik som främjar den ekonomiska anpassningsförmågan och en hållbar ekonomisk tillväxt. Forskningsresultaten förbättrar kunskapsbasen för beslutsfattandet samt uppföljningen av de reformer som genomförts inom följande delområden:

Effektiviteten i offentliga tjänster samt den kommunala ekonomin

Forskningen koncentreras på kommunernas finansiering, kommun- och servicestrukturen samt på produktiviteten och effekterna av välfärdstjänsterna. I anslutning till dessa teman undersöker man också konkurrensen i fråga om de offentliga tjänsterna.

Finansieringen av och inkomstöverföringar i den offentliga ekonomin

I arbetet uppskattas det hurudana effekter de reformer som genomförts i fråga om beskattningen och den sociala tryggheten har på hushållens och företagens beteende, inkomstfördelning och på den offentliga ekonomins balans. Dessutom undersöker man hur inkomstfördelningen har utvecklats, hurudana ändringar som skett i de inhemska och internationella förhållandena i fråga om skattepolitiken och de utmaningar med tanke på utvecklandet av systemet som följer av detta.

Arbetsmarknaden och tillväxtfrämjande politik

Verksamheten koncentreras till åtgärder som syftar till att höja sysselsättningsgraden och till att utvärdera effekterna av miljöpolitiken. Dessutom undersöker man de ekonomiska konsekvenserna av invandringen och vilka verkningar globaliseringen har på arbetsmarknaden.

Stöd och modeller för beslutsfattande

Användningen av totalekonomiska modeller stöder utvärderingen av effekterna av de politiska åtgärderna inom flera olika områden av finanspolitiken. Med hjälp av modellerna producerar man också scenarier som stöder utvärderingen på lång sikt när det gäller den ekonomiska utvecklingen och behovet av arbetskraft.

Fördelningen av kostnaderna enligt resultatområde, %

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Kärnfunktioner (forsknings- och sakkunniguppgifter)
Effektiviteten i offentliga tjänster, %	28	30	30
Finansieringen av och inkomstöverföringar i den offentliga ekonomin, %	28	30	30
Arbetsmarknaden och tillväxtfrämjande politik, %	30	25	25
Stöd och modeller för beslutsfattande, %	14	15	15
Kärnfunktioner, sammanlagt, %	100	100	100
Kostnader sammanlagt, 1 000 €	4 978	5 460	5 460

Produktion och kvalitetsledning

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Antal publikationer
— internationella publikationer, st.	15	17	20
— publikationer inom VATT:s egna publikationsserier, st.	29	32	35
— övriga inhemska publikationer, st.	46	50	50

VATT fortsätter att publicera inom sina egna serier, inom andra inhemska serier och på internationella forum. Den vetenskapliga nivån upprätthålls även genom att man utvecklar internationella forskningsnätverk. Vid sidan om publikationsverksamheten hålls den övriga sakkunnigverksamheten fortsättningsvis på en aktiv nivå och denna återspeglar forskningscentralens insatser i aktuella reformprojekt som genomförs inom den ekonomiska politiken.

Mål för hantering och utvecklande av personalresurser

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Utvecklingen av årsverken	53	58	58
Arbetstillfredsställelse, skala 1—5	-	3,4	3,35
Index för utbildningsnivån	6,7	6,8	6,8

Inom VATT fortsätter man arbetet med att utveckla arbetsgemenskapen. I detta arbete framträder chefsarbetet och personalens påverkningsmöjligheter. Det centrala verksamhetsområdet inom välbefinnande i arbetet är att utveckla den övergripande kompetensen. Forskarbesök och gemensamma tjänster är ett led i utvecklandet av forskningscentralens strategiska verksamhet.

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Bruttoutgifter	4 952	5 082	5 383
Bruttoinkomster	1 036	950	1 150
Nettoutgifter	3 916	4 132	4 233

Poster som överförs
— överförts från föregående år	1 514
— överförts till följande år	1 797

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Utgiftsbesparing som gäller IT-kostnader inom den offentliga förvaltningen (regeringsprogr.)	-22
Nivåförändring	-17
Lönejusteringar	140
Sammanlagt	101

2013 budget	4 233 000
2012 II tilläggsb.	75 000
2012 budget	4 132 000
2011 bokslut	4 199 000

03. Befolkningsregistercentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 7 083 000 euro.

Förklaring:

Mål för resultatet av verksamheten

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Funktionell effektivitet
Produktivitet inom informationstjänsten, 1 000 €/årsverke	658	578	418¹⁾
Produktivitet inom certifieringstjänsten, 1 000 €/årsverke	376	370	336

Produktion och kvalitetsledning
Riktigheten i befolkningsdatasystemets uppgifter: fasta adresser, %	99	99	99
Riktigheten i elektronisk identitet, %	100	100	100
Dataenheter som överlämnats vid tillämpningsförfrågan, mn st.	9,5	9,5	10
Medborgarcertifikat (utfärdade), 1 000 st.	99	80	80
Handlingar med biocertifikat (utfärdade), 1 000 st.	519	809	823
— Passcertifikat		729	743
— Biocertifikat för uppehållskort eller uppehållstillståndskort		80	80
Organisationscertifikat (utfärdade), 1 000 st.	10	18	18
Hälso- och sjukvårdscertifikat (beviljade)	51	99	50
Möjlighet att använda direktåtkomst i befolkningsdatasystemet, %	99,9	99,85	99,9
Möjlighet att använda certifieringssystem, %	99,9	99,8	99,9
Flyttningsanmälan på internet, %	56	57	58
Beställd undersökning, helhetsvitsord (på skalan 4—10)	8,3		8,0

¹⁾ Den standardiserade informationstjänsten inom den offentliga förvaltningen blir avgiftsfri år 2013.

Mål för hantering och utvecklande av personalresurser

	2011 utfall	2012 mål	2013 mål

Ledarskapsindex, VMBaro	3,23	3,25	3,30
Ledarskapsindex för kompetens, VMBaro	3,42	3,45	3,45
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv.	8,2	10	9,5
Arbetstillfredsställelseindex (VMBaro helhetsindex)	3,29	3,30	3,35
Arbetshälsoindex, VMBaro	3,55	3,55	3,60
Utveckling av antalet årsverken	108,6	112	107
Årsverken (årsv.)		108	103
Bekämpning av grå ekonomi, årsv.		4	4
Antal årsverken sammanlagt, årsv.	109	112	107

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Bruttoutgifter	21 950	25 801	23 253
Bruttoinkomster	20 507	18 350	16 170
Nettoutgifter	1 443	7 451	7 083

Poster som överförs
— överförts från föregående år	2 990
— överförts till följande år	4 212

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) (Informationstjänsten)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Offentligrättsliga prestationer
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, intäkter av försäljningen av prestationer	4 754	4 350	1 350¹⁾

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten	4 740	4 350	1 500¹⁾

Kostnadsmotsvarighet (intäkter -kostnader)	14	-	-150
Kostnadsmotsvarighet, %	100	100	90

Företagsekonomiska prestationer
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, intäkter av försäljningen av prestationer	7 748	6 800	7 000

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten	3 386	3 100	3 300

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader)	4 362	3 700	3 700
Kostnadsmotsvarighet, %	229	220	212

¹⁾ Innefattar endast den avgiftsbelagda verksamheten. Den standardiserade informationstjänsten inom den offentliga förvaltningen blir avgiftsfri år 2013.

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) (Certifieringstjänsten)

	2011 utfall	2012 ordinarie budget	2013 budgetprop.

Offentligrättsliga prestationer
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, intäkter av försäljningen av prestationer	7 005	6 300	6 620

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten	6 284	6 300	6 180

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader)	721	-	440
Kostnadsmotsvarighet, %	111	100	107

Företagsekonomiska prestationer¹⁾
Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten, intäkter av försäljningen av prestationer	895	900	1 100

Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten	903	900	1 100

Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader)	-8	-	-
Kostnadsmotsvarighet, %	99	100	100

¹⁾ I budgeten ingick hälso- och sjukvårdscertifikat som har överförts till de offentligrättsliga certifikaten.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Utgiftsbesparing som gäller IT-kostnader inom den offentliga förvaltningen (regeringsprogr.)	-38
Nivåförändring	-3 145
Lokaleffektiviteten inom förvaltningen (regeringsprogr.)	-500
Lönejusteringar	52
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 26.10.01)	298
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.20.01)	171
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 32.01.01)	62
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 33.10.28)	18
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.30.01)	59
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring till moment 30.70.01)	-1
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 33.30.60)	9
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 26.20.01)	15
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 35.01.01)	27
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 26.30.02)	41
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 29.01.01)	14
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 26.01.03)	153
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 30.70.01)	226
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.10.02)	19
Bekämpning av grå ekonomi (överföring från moment 28.10.02)	200
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 33.40.60)	8
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.40.01)	8
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.01.03)	43
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 33.03.04)	66
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 27.10.01)	36
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.30.01)	23
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.20.01)	23
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.90.02)	1 180
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 26.40.01)	24
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 24.01.01)	12
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.40.01)	11
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.10.03)	131
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 29.40.50)	51
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.01.01)	1
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 31.01.21)	170
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 25.10.04)	56
Standardutlämnanden av uppgifter (överföring från moment 28.10.01)	109
Sammanlagt	-368

2013 budget	7 083 000
2012 II tilläggsb.	26 000
2012 budget	7 451 000
2011 bokslut	2 664 208