Talousarvioesitys 2013
90. Liikuntatoimi
Selvitysosa:Liikuntatoimen tehtävänä on liikunnan edistäminen. Valtio ja kunnat luovat edellytyksiä liikunnalle. Liikunnan järjestämisestä vastaavat pääasiassa liikuntajärjestöt. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa liikuntatoimen yleisestä johdosta, kehittämisestä ja yhteensovittamisesta valtionhallinnossa.
Toimialaa ohjaavat liikuntalaki ja -asetus, hallitusohjelma, valtion talousarvio, opetus- ja kulttuuriministeriön strategiat ja linjaukset sekä toimialan kansainväliset yleissopimukset. EU:n liikuntapolitiikan vaikutus kansalliseen liikuntatoimeen on lisääntymässä erityisesti ammattilais- ja huippu-urheilun alalla. Liikunnan toimialan strateginen johtaminen ja ohjausjärjestelmät perustuvat tiedolla johtamisen periaatteelle sekä liikuntapoliittisten toimenpiteiden vaikutusten jatkuvalle arvioinnille.
Liikunnan edistämiseksi ja liikunnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteiden saavuttamiseksi liikuntapolitiikan eri tavoitealueilla toteutetaan toimenpiteitä, joille on yhteistä alan tietoperustan vahvistaminen ja osaamisen kehittäminen sekä yhdenvertaisuuden, eettisyyden ja rehellisyyden toteutuminen.
Liikuntatoimen toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet ovat:
| Toiminnalliset tavoitteet | Keskeisimmät toimenpiteet |
|---|---|
| Liikunnan yhdenvertainen saavutettavuus | — Vahvistetaan paikallisen liikuntatoimen edellytyksiä osoittamalla liikuntatoiminnan valtionosuutta kunnille — Liikuntapaikkarakentamisen avustamisessa painotetaan ensisijaisesti laadukkaita ja laajoille käyttäjäryhmille suunnattujen liikuntapaikkojen rakentamista ja peruskorjaamista — Tuetaan tiedon tuotantoa liikuntapaikkarakentamisen ja liikuntaa suosivan yhdyskuntasuunnittelun kehittämiseksi |
| Liikunnallinen elämäntapa | — Tuetaan lasten ja nuorten liikunnallisen elämäntavan edistämiseksi tähtääviä toimenpiteitä — Vahvistetaan Liikkuva koulu -ohjelmaa — Tuetaan yhdenvertaisen liikuntaan osallistumisen ja osallisuuden lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä — Koordinoidaan poikkihallinnollisen teli-ohjausryhmän linjausten ja toimenpiteiden valmistelutyötä — Tuetaan arkiliikunnan lisäämisen toimenpiteitä — Tuetaan työyhteisöliikunnan kehittämistoimenpiteitä |
| Liikunnan kansalaistoiminta | — Tuetaan liikunnan kansalaisjärjestöjen toiminnan laadun kehittämistä sekä päällekkäisten rakenteiden purkamiseen tähtääviä toimenpiteitä — Tuetaan uusia paikallisen seuratoiminnan kehittämismalleja ja matalan kynnyksen seuratoimintaa — Uudistetaan liikunnan kansalaisjärjestöjen valtionavustusjärjestelmä — Tuetaan liikuntajärjestöjen kansainvälisiä yhteistyö- ja vaikuttamismahdollisuuksia |
| Eettinen ja yhteiskuntavastuullinen huippu-urheilu Liikunta-alan osaamisperustan kasvattaminen |
— Tuetaan huippu-urheilun muutoksen toteuttamista — Parannetaan urheilijoiden valmentautumismahdollisuuksia sekä etenkin nuorten urheilijoiden urheilu-uran ja opiskelun yhdistämisen edellytyksiä — Tuetaan urheilun eettisyyttä ja rehellisyyttä monipuolisesti vahvistavia toimenpiteitä — Tuetaan kansallista dopinginvastaista toimintaa kansainvälisten sopimusten mukaisesti — Tuetaan kansainvälisten urheilun suurtapahtumien järjestämiseksi vaadittavien olosuhteiden rakentamista — Vahvistetaan järjestöjen edellytyksiä hakea ja järjestää kansainvälisiä urheilun suurtapahtumia —Tuetaan liikunta-alan tutkimus- ja tiedonvälitystoimintaa liikuntapoliittisen päätöksenteon tarpeiden näkökulmasta — Tuetaan liikunnan koulutuskeskusten osaamisen ja laadun kehittämistä — Lisätään tiedon saavutettavuutta sekä kehitetään valtion liikuntaneuvoston liikuntapolitiikan vaikutusten arviointijärjestelmää |
| 2010 toteutuma |
2011 arvio |
2013 tavoite |
|
| Lasten liikunnan seuratoiminnan paikallistukihankkeet | |||
| Myönnetyt | 373 | 355 | 380 |
| Hakemukset | 856 | 853 | 1 100 |
| Lapsia ja nuoria | 80 000 | 80 000 | 80 000 |
| — tytöt (%) | 43 | 45 | 45 |
| — pojat (%) | 57 | 55 | 55 |
| Kunnossa Kaiken Ikää -ohjelma | |||
| Hankkeet | 235 | 194 | 190 |
| Kunnat | 104 | 84 | 80 |
| Liikkujat | 50 000 | 50 000 | 55 000 |
| — naiset (%) | 67 | 6 | 64 |
| — miehet (%) | 33 | 34 | 36 |
| KKI-toimintaan osallistuneet 35—74 v. | 120 000 | 120 000 | 130 000 |
| Vapaan sivistystyön toteutuneet suoritteet liikunnan koulutuskeskuksissa | |||
| Valtakunnalliset | 368 806 | 396 602 | 375 000 |
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijavrk. | 4 780 | 27 796 | -21 602 |
| Muutos ed. vuoteen, % | 1,3 | 7,5 | -5,5 |
| Valtionosuudella rahoitetut vuorokaudet/% | 274 900/74,5 | 279 900/70,6 | 279 900/74,6 |
| Alueelliset | 74 243 | 85 381 | 80 000 |
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijapv | -4 603 | 11 138 | -5 381 |
| Muutos ed. vuoteen, % | 5,8 | 15,0 | -6,3 |
| Valtionosuudella rahoitetut päivät/% | 52 000/70 | 52 000/60,9 | 53 000/66,3 |
50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 145 988 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) liikuntalakiin (1054/1998), opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009) ja vapaasta sivistystyöstä annettuun lakiin (632/1998) perustuvien valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen sekä muiden urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen tarkoitettujen avustusten maksamiseen valtionavustuslain (688/2001) mukaisesti
2) kokeilu-, kehittämis-, selvitys- ja ohjelmatoiminnan menoihin
3) enintään 1 700 000 euroa urheilijoiden valmennus- ja harjoitteluapurahojen maksamiseen
4) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen liikunta-alan yhteistyön, liikuntatieteellisen toiminnan, dopinginvastaisen toiminnan, testaustoiminnan ja dopingin vastaisen kasvatuksen tehostamisen menoihin, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja tutkijoiden liikuntatieteellisten tutkimushankkeiden sekä näiden kanssa yhteistyössä toteutettavien tietojärjestelmä- ja muiden hankkeiden rahoittamiseen
5) enintään 290 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen avustuksen maksamiseen Suomen Urheilumuseosäätiölle
6) valtion liikuntaneuvoston ja sen jaostojen menoihin
7) liikunnan ja urheilun tunnustus- ja tuloksellisuuspalkintojen maksamiseen
8) liikunnan aluehallinnon toiminnan menoihin
9) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
Kunnan liikuntatoimen valtionosuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on 12,00 euroa asukasta kohden.
Valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuden perusteena olevien opiskelijavuorokausien enimmäismäärä on 279 900 ja alueellisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijapäivien enimmäismäärä on 53 000. Mainittujen määrien estämättä määrärahaa saa käyttää valtionosuuksien oikaisupäätöksistä aiheutuviin menoihin.
Alueellisten liikunnan koulutuskeskusten yksikköhinta on 16,60 euroa opiskelijapäivää kohden.
Kohta 3 budjetoidaan maksuperusteisina.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Valtionosuus kuntien liikuntatoimintaan | |
| Liikuntapaikkarakentamiseen | |
| Liikunnan koulutuskeskuksille | |
| Liikunnan kansalaistoimintaan | |
| Lasten ja nuorten liikuntaan | |
| Terveyttä edistävään liikuntaan | |
| Huippu-urheiluun | |
| Tiedolla johtamiseen ja tietopohjan vahvistamiseen | |
| Antidopingtoimikunnalle liikunnan antidopingtoimintaan | |
| Maahanmuuttajien kotoutuminen liikunnan avulla | |
| Kansainväliseen yhteistyöhön | |
| Liikunnan aluehallinnon toimintaan | |
| Valtion liikuntaneuvoston toimintaan | |
| Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi | |
| Yhteensä | 145 988 000 |
Määrärahan mitoituksessa käytetty valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten arvonlisäveroton keskimääräinen yksikköhinta on 87,88 euroa opiskelijavuorokautta kohden. Liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuksiin on lisäksi myönnetty 109 000 euroa momentilta 29.90.52.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tuloutusarvion muutos | 1 446 |
| Yhteensä | 1 446 |
| 2013 talousarvio | 145 988 000 |
| 2012 talousarvio | 144 542 000 |
| 2011 tilinpäätös | 141 904 238 |
52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille (kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 109 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisten valtionosuuksien maksamiseen valtakunnallisille liikunnan koulutuskeskuksille.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Muu muutos | -1 500 |
| Määrärahan tasomuutos (kehyspäätös) | -1 143 |
| Yhteensä | -2 643 |
Momentin 29.90.50 määrärahasta osoitetaan samaan tarkoitukseen enintään yhteensä 18 000 000 euroa.
| 2013 talousarvio | 109 000 |
| 2012 talousarvio | 2 752 000 |
| 2011 tilinpäätös | 597 000 |
53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat Helsingin Olympiastadionin perusparannukseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 6 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää avustuksen myöntämiseen Helsingin Olympiastadionin perusparannushankkeesta aiheutuviin kustannuksiin.
Selvitysosa:Määrärahalla katetaan valtion rahoitusosuus Helsingin Olympiastadionin perusparannushankkeesta vuonna 2013. Valtion rahoitusosuudella on tarkoitus kattaa lähinnä hankkeen suunnittelukustannuksia.
| 2013 talousarvio | 6 300 000 |
| 2012 II lisätalousarvio | 5 900 000 |