Talousarvioesitys 2013
20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta
Selvitysosa:Ulosotto-organisaatio on kaksiportainen. Se muodostuu keskushallinnosta ja sen alaisesta 22 paikallisesta ulosottovirastosta. Keskushallinnon tehtävät kuuluvat Valtakunnanvoudinvirastolle. Paikalliset ulosottovirastot toimivat 178 toimipaikassa. Ulosoton toimipaikkaverkostoa ollaan uudistamassa. Konkurssiasiamiehen toimisto on konkurssipesien hallinnon valvontaa hoitava viranomainen.
Talousrikollisuuden torjuntaan ja harmaan talouden vastaiseen toimintaan keskittyvä erikoisperintä toimii maanlaajuisesti jaettuna kuuteen erikoisperintäalueeseen. Erikoisperinnän toimintaedellytyksiä on parannettu nimittämällä jokaiselle alueelle päätoiminen erikoisperinnästä vastaava kihlakunnanvouti ja hänen alaisenaan toimiva erikoisperintätehtäviin erikoistunut henkilöstö, joka on saatu pääosin ulosoton nykyhenkilöstöstä. Erikoisperinnän hallinnollista ohjausta tehostetaan Valtakunnanvoudinvirastossa. Vuodelle 2013 erikoisperinnälle vahvistetaan omat toiminnalliset tavoitteet.
Tietoja henkilöstöstä
2011 toteutuma |
2012 arvio |
2013 arvio |
|
Valtakunnanvoudinvirasto | |||
Henkilötyövuodet | 21 | 23 | 23 |
Keski-ikä | 46,4 | 46,0 | 46,0 |
Naisten osuus, % | 65,1 | 65,0 | 65,0 |
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 7,1 | 7,0 | 5,3 |
Ulosottovirastot | |||
Henkilötyövuodet | 1 263 | 1 283 | 1 283 |
Keski-ikä | 49,2 | 49,0 | 49,0 |
Naisten osuus, % | 63,5 | 63,0 | 63,0 |
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 11,0 | 10,5 | 9,0 |
Konkurssiasiamiehen toimisto | |||
Henkilötyövuodet | 10 | 10 | 10 |
Keski-ikä | 45,8 | 45,9 | 46,0 |
Naisten osuus, % | 45,5 | 45,5 | 45,5 |
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 2,9 | 2,0 | 2,0 |
01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 105 487 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Valtakunnanvoudinviraston, ulosottovirastojen, Ahvenanmaan maakunnanvoudinviraston ja Konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon EU:lta saatavat tulot, yhteistoiminnasta virastojen, laitosten ja talousarvion ulkopuolisten osapuolten kanssa saatavat tulot sekä Konkurssiasiamiehen toimiston erityistilintarkastuksista takaisin perittävät korvaukset.
Selvitysosa:Ulosottoon arvioidaan vuonna 2013 saapuvan 3,15 milj. asiaa (v. 2011 2,97 milj. asiaa, v. 2012 arviolta 3,2 milj. asiaa). Vuosittain ulosotossa olevien velallisten määrä on noussut (517 000 eri velallista v. 2010, 527 000 eri velallista v. 2011). Vuoden 2011 lopussa ulosotossa oli kaikkiaan 242 000 velallista, joista 62 000 (25,5 %) oli ollut pitkäkestoisessa ulosotossa eli yli kaksi vuotta ulosotossa yhtäjaksoisesti.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on asettanut ulosottolaitoksen toiminnalle vuodelle 2013 alustavasti seuraavat tulostavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
2011 toteutuma |
2012 arvio |
2013 tavoite/arvio |
|
Käsitellyt asiat (1 000 kpl) | 2 788 | 3 000 | 3 150 |
Peritty (milj. euroa) | 941 | 950 | 950 |
Perittyjen ja varattomien rahasaamisten suhde | |||
Asiamääristä, % | 48 | 45 | 45 |
Rahamääristä, % | 44 | 42 | 42 |
Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 6,9 | 6,8 | 6,7 |
Taloudellisuus (euroa/käsitelty asia) | 34 | 37 | 37 |
Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 2 222 | 2 280 | 2 300 |
Ulosottovirastojen toiminnassa pyritään etupainotteiseen toimintaan, jossa velallisen taloudellinen tilanne saadaan selvitettyä, syrjääntymistä ehkäistyä ja oikeat toimenpiteet valittua mahdollisimman nopeasti asian vireille tultua. Lyhyiden käsittelyaikojen tavoitteena on velallisen lisävelkaantumisen ehkäiseminen ja luottotappioiden torjunta.
Erikoisperinnän ja vaativan perinnän avulla pyritään puuttumaan myös aikaa vieviin ja laajaa selvitystyötä edellyttäviin tapauksiin, joissa ulosottoa pyritään tarkoituksellisesti välttelemään erilaisin omaisuusjärjestelyin.
Hallitusohjelman mukaisesti harmaan talouden vastaisia toimenpiteitä on tehostettu kehittämällä erikoisperintää ja lisäämällä konkurssipesien erityistarkastuksia.
Konkurssien määrän kasvu on lisännyt Konkurssiasiamiehen toimiston työmäärää. Konkurssiasiamiehen toimintaa tehostetaan kehittämällä työmenetelmiä ja hyödyntämällä konkurssien tietohallintajärjestelmää.
Konkurssimenettelyä voidaan konkurssiasiamiehen hakemuksesta jatkaa julkisselvityksenä, jos sitä voidaan pitää perusteltuna pesän vähävaraisuuden taikka velalliseen tai konkurssipesään kohdistuvien selvitystarpeiden vuoksi. Erityistarkastusten kohteena ovat raukeavat ja vähävaraiset konkurssipesät, joihin erityistarkastus tehdään konkurssivelallisen tekemien talousrikosten ja väärinkäytösten selvittämiseksi. Sekä julkisselvitysmenettelyllä että erityistarkastuksilla pyritään torjumaan harmaata taloutta ja talousrikollisuutta. Erityistarkastusmenoista arvioidaan saatavan perityksi valtiolle takaisin 12 %. Tavoitteena on käynnistää vuosittain 60—80 julkisselvitystä sekä tehdä 130—160 velallisen ja konkurssipesän hallinnon erityistarkastusta. Talousrikollisuuden ja harmaan talouden torjuntaan liittyvää viranomaisyhteistyötä jatketaan ja hyvää pesänhoitotapaa kehitetään pesänhoitajien koulutuksella sekä hyvää pesänhoitotapaa koskevien suositusten päivityksellä yhdessä konkurssiasiain neuvottelukunnan kanssa.
Ulosottomaksutuloina arvioidaan momentille 12.25.20 kertyvän 69 000 000 euroa. Ulosottomaksutulojen määrä vastaa noin 65 % ulosottovirastojen kokonaismenoista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2011 toteutuma |
2012 varsinainen talousarvio |
2013 esitys |
|
Bruttomenot | 99 516 | 102 311 | 105 601 |
Bruttotulot | 73 | 114 | 114 |
Nettomenot | 99 443 | 102 197 | 105 487 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 862 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 7 339 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Julkisen hallinnon atk-menosäästö (HO) | -479 |
Palkkausten tarkistukset | 3 285 |
Harmaan talouden torjunta (HO) | 155 |
Yhteishankintojen lisääminen (HO) | -237 |
Tuottavuustoimet (uusi tuottavuusohjelma -21 000 euroa, tuottavuusmääräraha 8 000 euroa) | -13 |
Tilatehokkuussäästöt | -50 |
Vakiomuotoiset tietoluovutukset (siirto momentille 28.30.03) | -171 |
Määräaikaisen toimintamenosäästön päättyminen | 800 |
Yhteensä | 3 290 |
2013 talousarvio | 105 487 000 |
2012 II lisätalousarvio | 1 743 000 |
2012 talousarvio | 102 197 000 |
2011 tilinpäätös | 99 920 000 |