Talousarvioesitys 2013

51. Kalatalouden edistäminen (siirtomääräraha 2 v)

Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)

Momentille myönnetään 5 887 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kalastuslain (286/1982) 91 ja 91 a §:n perusteella:

1) vesialueiden omistajille kalavesien käytöstä maksettaviin korvauksiin

2) kalastusaluetoiminnasta

3) kalastusalan järjestöjen toiminnasta

4) kalatalouden edistämisestä

5) valtiolle maksun kannosta ja kalastuksenhoitomaksurekisterin pidosta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Määrärahaa saa käyttää myös enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden kulutusmenojen maksamiseen.

Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.

Selvitysosa:Kalastuslain 90 §:n mukaan valtion talousarvioon on vuosittain otettava kalatalouden edistämiseen määräraha, joka vastaa ainakin sitä määrää, mikä kolmen edellisen vuoden aikana kalastuksenhoitomaksun suorittaneiden henkilöiden keskimääräisen lukumäärän perusteella kalastuksenhoitomaksuina kertyisi, mutta kuitenkin vähintään se määrä, mikä kalastuksenhoitomaksuina on kertynyt budjetointivuotta edeltävänä vuonna. Vuonna 2011 kalastuksenhoitomaksuina kertyi yhteensä 5 625 575 euroa. Kalastuksenhoitomaksu koko vuodelta on edelleen 22 euroa ja seitsemän vuorokauden maksu 7 euroa. Kun vuosina 2009—2011 kalastuksenhoitomaksun vuosimaksujen suorittaneiden henkilöiden keskimääräinen lukumäärä oli 255 714 kpl ja seitsemää vuorokautta koskevia maksuja suorittaneita keskimäärin 34 871 kpl, on kalastuslain 90 §:n mukainen kalastuksenhoitomaksuvarojen vähimmäismäärä 5 869 800 euroa.

Määrärahan mitoituksessa on lisäksi otettu huomioon 17 000 euroa kalastuksenhoitomaksurekisterin osoite- ja nimitietojen myyntituloja vastaavina menoina. Vuonna 2013 kertyviksi arvioidut kalastuksenhoitomaksut ja kalastuksenhoitomaksurekisterin myyntituotot on merkitty momentille 12.30.44.

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Maksukertymän aleneminen	-278
Yhteensä	-278

2013 talousarvio	5 887 000
2012 talousarvio	6 165 000
2011 tilinpäätös	6 303 000

Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012)

Kotimaisen kaupallisesti pyydetyn kalan osuus kalan kokonaiskulutuksesta on noin 7 prosenttia. Vähittäiskaupassa on tarjolla yhä useammin tuotua tai kasvatettua kalaa. Avomerikalastuksessa troolareita hallinnoivien kalastusyritysten omistus on siirtynyt enenevässä määrin ulkomaiseen omistukseen (etenkin Viroon), ja vastaava kehitys on tapahtumassa myös kalanjalostusteollisuudessa.

Suomen ammattikalastajien määrän vähenemisen arvioidaan jatkuvan lähivuosina voimakkaana. Uusia yrittäjiä ei alalle juurikaan tule. Kalastajat kokevat ammattinsa harjoittamisen vaikeaksi. Rannikkokalastuksessa suurin ongelma on edelleen harmaahylje, jonka aiheuttamat saalisvahingot korvataan vain osittain. Myös merimetsot vähentävät kaupallisesti tärkeitä kalakantoja.

Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitusohjelman mukaisesti turvataan ammattikalastuksen taloudelliset toimintaedellytykset ja edistetään kotimaisen kaupallisesti pyydetyn kalan kulutuksen kasvua. Myös hallin ja norpan kannanhoitosuunnitelmat tulee päivittää mahdollisimman pian.

Valiokunta palauttaa kuluvan vuoden talousarvion mukaisesti momentin päätösosaan maininnan Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL ry:n avustuksesta. Samalla valiokunta lisää momentille 100 000 euroa käytettäväksi kyseiseen avustukseen.

Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)

Momentille myönnetään 5 987 000 euroa.