Talousarvioesitys 2011
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 8 038 354 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden ja -avustusten maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 20 000 000 euroa harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen valtionosuuteen.
Valtionosuuden määräytymisperusteena käytettävä taiteen perusopetuksen perushinta on 1,40 euroa ja yleisen kulttuuritoimen perushinta 3,50 euroa asukasta kohden.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa | 253 881 |
| Sosiaali- ja terveydenhuollon, esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus | 7 259 139 |
| Laskennalliset kustannukset | 21 281 480 |
| — sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset | 17 239 250 |
| — esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset | 4 042 230 |
| Kuntien rahoitusosuus | -14 022 341 |
| Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat | 30 604 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | -37 500 |
| Harkinnanvarainen valtionosuuden korotus | 20 000 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 -v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 1 688 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 4 360 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 506 182 |
| Yhteensä | 8 038 354 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 34,11. Valtionosuuksiin on tehty 1,7 prosentin kustannustason tarkistus lukuun ottamatta kuntien yleistä kulttuuritoimea ja asukaskohtaista taiteen perusopetusta. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2009/2010 asukasluku on 5 323 693.
Määrärahan mitoitukseen liittyvät hallituksen esitykset
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosenttia nostetaan 34,08 prosentista 34,11 prosenttiin vuonna 2011. Valtionosuusprosentin nostaminen 0,03 prosenttiyksiköllä liittyy sosiaali- ja terveydenhuollon uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtion rahoitusosuus on 50 % ja tulkkauspalvelujen siirron toteuttamiseen kustannusneutraalisti. Määrärahan mitoituksessa on muutosten nettovaikutuksena otettu huomioon 3 374 000 euroa.
Hallitus esittää kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamista siten, että vuoden 2011 veroperustemuutoksista johtuvat verotulomenetykset kompensoidaan kunnille lisäämällä valtionosuuksia 120 000 000 eurolla vuodesta 2011 lähtien.
Lisäksi hallitus esittää kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamista siten, että kunnille maksettavaa valtionosuutta vähennetään valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoittamiseen liittyen 10 000 000 eurolla vuosina 2011—2014.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen Terveydenhuoltolaiksi. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 5 000 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lastensuojelulain (1983/683) muuttamisesta 1.1.2011 lukien siten, että lapsiperheiden kotipalvelun saantia tehostetaan. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 600 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) muuttamisesta siten, että tuki sidotaan 1.3.2011 lukien kansaneläkkeisiin. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 97 000 euroa.
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa, laskentaperusteet (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Perusosa | |
| — keskimääräinen euromäärä (30,97 €/as) * vv. 2009/2010 asukasluku | 164 875 |
| Korotusosat | |
| — saaristokorotus | 9 934 |
| — syrjäisyyskorotus | 32 472 |
| — taajamarakennekorotus | 33 520 |
| — kielikorotus | 5 138 |
| — asukasluvun muutokseen perustuva korotus | 7 942 |
| Valtionosuus yhteensä | 253 881 |
| Sosiaali- ja terveydenhuolto, laskentaperusteet (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Perushinta | |
| — 0—6 -vuotiaat (6 359,74 euroa/as) | 2 621 135 |
| — 7—64 -vuotiaat (294,84 euroa/as) | 1 181 088 |
| — 65—74 -vuotiaat (862,58 euroa/as) | 414 674 |
| — 75—84 -vuotiaat (5 200,54 euroa/as) | 1 647 469 |
| — 85 -vuotiaat ja vanhemmat (14 280,13 euroa/as) | 1 542 011 |
| Työttömien lukumäärän mukaan (569,46 euroa/as) | 115 861 |
| Työttömyysasteen mukaan (51,94 euroa/as) | 278 884 |
| Vammaisten lukumäärän mukaan (15,49 euroa/as) | 82 295 |
| Lastensuojelun tarpeen mukaan (43,75 euroa/as) | 233 818 |
| Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 8 117 235 |
| Perushinta | |
| — 0—6 -vuotiaat (826,88 euroa/as) | 340 944 |
| — 7—64 -vuotiaat (896,48 euroa/as) | 3 591 173 |
| — 65—74 -vuotiaat (2 110,37 euroa/as) | 1 014 533 |
| — 75—84 -vuotiaat (4 067,65 euroa/as) | 1 288 583 |
| — 85 -vuotiaat ja vanhemmat (7 057,53 euroa/as) | 762 093 |
| Sairastavuuden mukaan (385,19 euroa/as) | 2 051 052 |
| Terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 9 048 378 |
| Syrjäisyyskerroin | 73 254 |
| Saaristokerroin | 383 |
| Sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 17 239 250 |
| Esi- japerusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimenrahoitus, laskentaperusteet (1 000 euroa) | |
| Perushinta (6 716,92 euroa/6—15 v.) | 3 048 046 |
| Korotukset | |
| — Asukastiheys | 184 462 |
| — 13—15-vuotiaat | 381 289 |
| — Kaksikielisyys | 46 098 |
| — Saaristoisuus | 1 738 |
| — Ruotsinkieliset 6—15-vuotiaat | 24 988 |
| — Vieraskieliset 6—15-vuotiaat | 31 650 |
| Esi- ja perusopetuksen laskennalliset kustannukset yhteensä | 3 718 271 |
|---|---|
| Kirjastot (54,63 euroa/as) | 298 002 |
| Kuntien yleinen kulttuuritoimi (3,50 euroa/as) | 18 633 |
| Taiteen perusopetus (1,40 euroa/as, 299 kuntaa) | 7 324 |
| Yleisten kirjastojen, taiteen perusopetuksen ja yleisen kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä | 323 959 |
| Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä | 4 042 230 |
| Kuntien rahoitusosuus | |
|---|---|
| Asukasluku | 5 323 693 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 2 633,95 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 14 022 341 |
| Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Erityisen harvan asutuksen kunnat | 22 672 |
| Saaristokunnat | 4 669 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnat | 3 263 |
| Yhteensä | 30 604 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa) | ||
|---|---|---|
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 755 792 | -793 292 | -37 500 |
| Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Valtionosuuden vähennykset | |
| — SADe-rahoitus (-1,88 euroa/as) | -10 009 |
| — harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen lisäys | -5 004 |
| — yhdistymisavustuksen kattosääntö, vuosien 2008—2011 yhdistymisavustukset yli 200 milj. euroa | -45 092 |
| — valtionosuusuudistus, lisävaltionosuus 28 kunnalle | -30 612 |
| Vähennykset yhteensä | -90 716 |
| Valtionosuuden lisäykset | |
| — työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
| — v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
| — v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 120 000 |
| — elatustuen takaisinperinnän palautukset | 36 680 |
| — tasauksen neutraalisuus | 35 669 |
| Lisäykset yhteensä | 596 898 |
| Muu rahoitus (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 1 688 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 4 360 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Hintatason ja laskentaperusteiden muutos | |
| Indeksikorotus | 125 050 |
| Asukasluvun muutos ja määräytymistekijöiden muutos | 56 629 |
| Yhteensä | 181 679 |
| Sosiaali- ja terveydenhuolto | |
| Asetus neuvola- ja kouluterveydenhoidosta | 9 250 |
| Vammaispalvelut | 3 300 |
| Päihdeäitien hoidon järjestäminen | 3 000 |
| Terveydenhuoltolaki | 5 000 |
| Lapsiperheiden kotipalvelun vahvistaminen | 600 |
| Vankilan perheosasto | 100 |
| Tulkkauspalvelujen siirto 1.9.2010, vuoden 2011 osuus kustannuksista | -10 600 |
| Tulkkauspalvelujen hallintomenot | -1 060 |
| Kotihoidon tuen, yksityisen hoidon tuen ja osittaisen hoitorahan indeksikorotus 1.3.2011 | 97 |
| Elatustuen takaisinperinnän palautukset | 4 800 |
| Mammografiaseulontojen laajentaminen | 34 |
| Vuoden 2010 valtionosuuksiin tehdyn ylimääräisen korotuksen poistuminen | -30 026 |
| Yhteensä | -15 505 |
| Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat | 881 |
| Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset | |
| Siirto momentille 28.90.20 valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitukseen | -5 000 |
| Yhdistymisavustuksen kattosäännön (200 milj. euroa) ylitys v. 2008—2011 | -45 099 |
| Yhteispalvelupisteiden rahoituksen palautus | 1 000 |
| Vuoden 2010 verotulotasauksen neutraalisuus | 15 485 |
| Virve-rahoituksen palautus | 1 961 |
| Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat, lisätyn valtionosuuden rahoitus | -881 |
| Vuoden 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 120 000 |
| Yhteensä | 87 466 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | -14 588 |
| Muut muutokset | |
| Laskentaperusteiden muutokset ja kotikuntakorvaukset yliopistojen harjoittelukouluille sekä valtion yleissivistäville oppilaitoksille (vuoden 2010 III LTA) | 42 473 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 73 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 29 |
| Muut muutokset | 3 147 |
| Yhteensä | 45 722 |
| Yhteensä | 285 655 |
| 2011 talousarvio | 8 038 354 000 |
| 2010 III lisätalousarvio | 42 473 000 |
| 2010 talousarvio | 7 752 699 000 |
| 2009 tilinpäätös | 7 294 799 156 |