Talousarvioesitys 2009

3.2. Veropolitiikka

Hallituksen veropolitiikan keskeiset tavoitteet ovat

• työllisyyden edistäminen työnverotusta keventämällä,
• työvoiman liikkuvuuden ja kohtaannon parantaminen,
• verotuksen oikeudenmukaisuuden lisääminen,
• yrittäjyyden, osaamisen, kotimaisen omistajuuden ja säästämisenedistäminen,
• ympäristönäkökohtien painottaminen ja
• harmaan talouden torjuminen.

Ansiotulojen verotus

Veropolitiikan painopiste on työn verotuksen keventämisessä.Hallitusohjelman mukaisesti koko hallituskaudella työn verotustakevennetään työllisyyden edistämiseksi yhteensä 1,1 mrd. eurolla.Hallitus tulee puolivälitarkastelussa arvioimaan hallituskaudentuloverokevennysten mitoituksen myös palkkaratkaisut ja julkisentalouden kestävyys huomioon ottaen. Hallituskauden loppupuolellatalouskasvun hidastuminen sekä väestön ikääntymisestä seuraava työntarjonnan väheneminen saattavat antaa aihetta työllisyyden ja kotimaisenkysynnän tukemiseen myös keventämällä verotusta edelleen.

Vuonna 2008 työn verotusta kevennettiin maltillisesti 330 milj.eurolla. Lisäksi tuloveroasteikkoon tehtiin 2 prosentin inflaatiotarkistus. Ansiotason nousu huomioon ottaen kevennys riitti estämään verotuksenkiristymisen. Vuonna 2009 työn verotusta kevennetään n. 870 milj. eurolla.Kevennyksen lisäksi kompensoidaan ansiotason nousun verotusta kiristävävaikutus ja tehdään 4 prosentin inflaatiotarkistus valtion tuloveroasteikkoon.Veronkevennykset tukevat ostovoimaa, työllisyyttä ja talouskasvua.Veronkevennykset luovat edellytykset suotuisan työllisyyskehityksenjatkumiselle suhdanteiden heikkenemisestä huolimatta ja samallane vahvistavat talouden pitkän ajan kasvumahdollisuuksia.

Eläketulon verotusta kevennetään siten, että eläketulon veroasteon kaikilla tulotasoilla enintään vastaavan palkkatulon veroasteensuuruinen. Myös eläkeläispuolisoiden veroaste saatetaan korkeintaanpalkansaajan veroasteen tasolle. Eläketulon verotuksen keventäminentoteutetaan kasvattamalla sekä valtion- että kunnallisverotukseneläketulovähennystä, mikä vähentää verotuloja arviolta runsaalla200 milj. eurolla.

Hallitusohjelman mukaisesti muutokset kuntien veropohjassa kompensoidaankunnille täysimääräisesti.

Kuvio 4. Palkkatulon veroaste, %, keskituloinen palkansaaja

Pääomatulojen verotus

Puun myyntitulo säädetään määräaikaisesti osittain verovapaaksimetsäteollisuuden puun saannin turvaamiseksi. Vuoden 2009 loppuunmennessä saadusta metsätalouden pääomatulona verotettavasta puunmyyntitulosta on tietyin edellytyksin verovapaata tuloa 50 %ja vuoden 2010 loppuun mennessä saaduista tulosta verovapaata tuloaon 25 %. Vuonna 2009 puun myyntitulon osittainen verovapausvähentää pääomatuloveron määrää arviolta 105 milj. eurolla.

Yrittäjyyden, osaamisen, kotimaisen omistajuudenja säästämisen edistäminen

Hallitus jatkaa hallitusohjelman mukaista verolinjaa. Yritysverotuspidetään kansainvälisesti kilpailukykyisenä ja suomalaisten yritystenkilpailukykyä vaarantavista muutoksista pidättäydytään.

Yritysverolainsäädäntöä sopeutetaan kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihinv. 2009, mikä toteutetaan pääsääntöisesti v. 2006mietintönsä jättäneen yritysverotuksen kehittämistyöryhmän ehdotustenpohjalta. Lakiesitys sisältää säännöksiä muun muassa tilinpäätökseenmerkittyjen realisoitumattomien arvonmuutosten verokohtelusta. Lisäksitonnistoverolakia uudistetaan tonnistoverojärjestelmän kansainvälisenkilpailukyvyn lisäämiseksi.

Asuntojen vuokraustoimintaa harjoittavat noteeratut osakeyhtiötvapautetaan tietyin edellytyksin tuloverosta uusien vapaarahoitteistenvuokra-asuntojen tarjonnan lisäämiseksi.

Elintarvikkeiden arvonlisäverokannan alentaminenosana verotuksen oikeudenmukaisuuden lisäämistä

Hallitusohjelman mukaisesti elintarvikkeiden ja rehujen arvonlisäverokantaaalennetaan 17 prosentista 12 prosenttiin 1.10.2009 lukien. Verokannanalentaminen vähentää kuluttajien maksamaa arvonlisäveroa vuositasollan. 500 miljoonan euroa ja toisin sanoen vähentää valtionverokertymää vastaavalla summalla. Välillisesti veronalennus kuitenkintukee talouskasvun jatkumista ja hillitsee kuluttajahintojen nousua.Positiivisten vaikutusten seurauksena välittömästä veromenetyksestäarvioidaan noin puolen palautuvan valtiolle lähinnä veronalennuksenaiheuttamien talouden käyttäytymisvaikutusten kautta: ruuan arvonlisäverokannanalentaminen parantaa kuluttajan yleistä ostovoimaa ja siten myösyksityistä kulutusta sekä työllisyyden paranemisen kautta lisäätuloverojen tuottoa ja pienentää valtion työttömyysturvamenoja.