Statsbudgeten 2005
70. (29.70, osa) Opintotuki
Selvitysosa:Yhteiskunnallinen vaikuttavuus
Opintotukitoiminnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteena on:
— opiskeluajan toimeentulon turvaaminen ja opintotuen mitoittaminen siten, että mahdollistetaan tasa-arvoiset edellytykset osaamistason nousuun tukemalla omaehtoiseen koulutukseen hakeutumista ja päätoimista opiskelua.
Opintotukilain (65/1994) mukainen opintotuki koostuu opintorahasta, opintorahan huoltajakorotuksesta, asumislisästä ja opintolainan valtiontakauksesta. Opintotuen tarkoituksena on turvata opintojen aikaista toimeentuloa.
Opintolaina korostaa koulutuksen investointiluonnetta. Opintolainaa nostanut ja määräajassa korkeakoulututkinnon suorittanut on oikeutettu opintolainahyvitykseen tai opintolainavähennykseen, minkä tarkoituksena on kannustaa tutkinnon suorittamiseen tavoiteajassa.
Opintojen päätyttyä voidaan opintolainojen erääntyneet korot maksaa pienituloiselle opintovelalliselle korkoavustuksena valtion varoista ilman takaisinmaksuvelvollisuutta. Korkoavustus turvaa siten lainan takaisinmaksua ehkäisten samalla valtion takausvastuumenojen kasvua.
Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuen tarkoituksena on mahdollistaa kohtuuhintainen päivittäinen ruokailu. Avustusta myönnettäessä sovelletaan korkeakouluopiskelijoiden ruokailun tukemisen perusteista annettua valtioneuvoston asetusta (375/2020).
Koulumatkatukilain (48/1997) mukainen koulumatkatuki korvaa toisella asteella kohtuulliset säännölliset koulumatkakustannukset. Koulumatkakustannusten laskentaperusteista säädetään opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella (465/2019).
Opintotuen toimeenpanotehtävät hoitaa Kansaneläkelaitos yhteistyössä oppilaitosten kanssa. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa opintotukitoiminnan yleisestä johtamisesta, ohjauksesta ja kehittämisestä.
Opintotuen vaikuttavuutta arvioidaan määräajoin toteutettavilla tutkimushankkeilla.
Opintotukea kehitetään osaamistason vahvistamiseksi siten, että järjestelmä edistää suunnitelmallista ja päätoimista opiskelua ja opintoaikojen lyhenemistä.
Opintotukimäärärahat ja opintotuen saajat
| 2021 | 2022 | 2024 arvio |
|
| Opintotukimenot (milj. euroa) | |||
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 296,2 | 313,8 | 357,3 |
| — toinen aste | 147,4 | 138,4 | 151,34 |
| Asumislisä | 12,5 | 15,7 | 18 |
| Opintolainan valtiontakaus | 118,5 | 135,9 | 158,2 |
| — opintolainahyvitys | 84,0 | 87,8 | 91,1 |
| Koulumatkatuki | 38,5 | 56,8 | 104,2 |
| Ateriatuki | 16 | 25,2 | 39,5 |
| Opintotuen saajat | |||
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 199 813 | 203 902 | 209 000 |
| — toinen aste | 119 939 | 113 351 | 113 000 |
| Asumislisä | |||
| — korkea-aste | 10 953 | 13 953 | 14 000 |
| — toinen aste | 2 237 | 2 078 | 2 000 |
| Koulumatkatuki | 66 998 | 82 973 | 116 000 |
| Opintolainahyvityksen saajat | 11 419 | 18 664 | 19 000 |
| Valtiontakauksen saajat | |||
| Korkea-aste | 202 727 | 214 113 | 216 000 |
| Toinen aste | 64 039 | 60 212 | 61 000 |
Vuonna 2024 määrärahan mitoituksessa säännönmukaisesti opintorahaa saavien määräksi arvioidaan 226 000, joista korkeakouluopiskelijoita on 151 200 ja muita opiskelijoita 74 800. Asumislisän saajamääräksi arvioidaan 10 000. Koulumatkatuen säännönmukaisen saajamäärän arvioidaan olevan 70 000 opiskelijaa.
Keskimääräinen opintotuki (euroa/kk)
| 2021 | 2022 | 2024 arvio |
|
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 252 | 261 | 274 |
| — toinen aste | 210 | 214 | 222 |
| Asumislisä | 201 | 205 | 207 |
| Koulumatkatuki | 142 | 133 | 136 |
Valtion takaamien opintolainojen lainakanta oli vuoden 2022 lopussa 5 709 milj. euroa. Opintolainaa oli vuoden 2022 lopussa 541 992 henkilöllä. Keskimääräinen opintolainan määrä oli ammatillisen perustutkinnon suorittaneella 10 600 euroa, ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneella 16 800 euroa ja ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneella 21 600 euroa.
Opintorahan perusmäärä (euroa/kk)
| 1.8.2023 | |
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 43,15 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 90,85 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 113,57 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 279,38 |
| — avioliitossa olevat | 279,38 |
| — alle 18-vuotiasta lasta huoltavat | 391,01 |
- — Vanhempien tulot voivat pienentää tai korottaa opintorahan määrää.
- — Lasta huoltavalle opiskelijalle maksettavan opintorahan huoltajakorotuksen määrä on 1.1.2024 lukien arviolta 111,63 euroa kuukaudessa.
- — Opintorahan vähävaraiskorotukseen oikeutettu alle 20-vuotias sekä pienituloisen perheen alle 17-vuotias lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelija on oikeutettu oppimateriaalilisään.
- — Ulkomailla tai Ahvenanmaan maakunnassa opiskelevan asumislisän määrä on 210 euroa kuukaudessa.
- — Koulumatkatukea myönnetään, kun opiskelijan yhdensuuntainen koulumatka on vähintään kymmenen kilometriä. Koulumatkatukena korvataan koko kuukauden tukena 43 euroa kalenterikuukaudessa ylittävät koulumatkan kustannukset ja puolen kuukauden tukena 21,50 euroa kalenterikuukaudessa ylittävät koulumatkan kustannukset. Maksuttomaan koulutukseen oikeutettujen opiskelijoiden koulumatkat voidaan korvata kuitenkin ilman omavastuuta yhdensuuntaisen koulumatkan pituuden ollessa vähintään seitsemän kilometriä.
Opintotuen saajamäärän ja käyttöasteen arvioitu kehitys
| 2021 | 2022 | 2024 arvio |
|
| Lukio | 29 461 (31 %) | 28 100 (29 %) | 29 000 (29 %) |
| Ammatillinen koulutus | 90 721 (63 %) | 85 982 (58 %) | 90 000 (60 %) |
| Ammattikorkeakoulu | 101 101 (67 %) | 104 896 (72 %) | 105 000 (70 %) |
| Yliopisto | 99 028 (67 %) | 101 435 (70 %) | 105 000 (70 %) |
(01.) Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Selvitysosa:Momentti ehdotetaan siirrettäväksi momentiksi 29.01.09.
52. Opintolainojen valtiontakaus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 158 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisista valtiontakauksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Opintolainahyvitys | 91 100 000 |
| Takausvastuusuoritukset | 49 100 000 |
| Maksuvapautukset | 10 000 000 |
| Tileistä poistot | 6 000 000 |
| Korkoavustukset | 2 000 000 |
| Yhteensä | 158 200 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Korkoavustusten määrän kasvu | 1 800 |
| Maksuvapautusten määrän täsmentyminen | 4 000 |
| Opintolainahyvitysten kasvu | 700 |
| Takausvastuiden määrän kasvu | 19 100 |
| Yhteensä | 25 600 |
| 2024 talousarvio | 158 200 000 |
| 2023 talousarvio | 132 600 000 |
| 2022 tilinpäätös | 135 917 542 |
55. Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 526 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisten opintorahan ja asumislisän maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Korkeakouluopiskelijoiden opintorahat | 357 300 000 |
| Muiden oppilaitosten opiskelijoiden opintorahat | 151 300 000 |
| Asumislisä | 18 000 000 |
| Yhteensä | 526 600 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Indeksikorotukset 1.8.2023 | 11 400 |
| Yhteensä | 11 400 |
| 2024 talousarvio | 526 600 000 |
| 2023 talousarvio | 515 200 000 |
| 2022 tilinpäätös | 467 864 817 |
57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 39 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen opiskelijaravintoloille Suomessa sijaitsevassa suomalaisessa korkeakoulussa alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa suorittavien opiskelijoiden sekä opintotukeen oikeuttavaa täydennyskoulutusta tai erikoistumiskoulutusta suorittavien opiskelijoiden aterioiden hinnan alentamiseksi 2,55 eurolla ateriaa kohti
2) ylimääräisen avustuksen maksamiseen muualla kuin korkeakoulun tiloissa sijaitsevan opiskelijaravintolan pitäjälle enintään 1 euro, kuitenkin enintään opiskelijaruokailusta aiheutuvien tila- ja laitekustannusten määrä, sellaista ateriaa kohden, josta maksetaan ateriatukea.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki | 37 000 000 |
| Opiskelijaravintoloiden ylimääräinen avustus | 2 500 000 |
| Yhteensä | 39 500 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ateriatuen käytön kasvu | 3 936 |
| Yhteensä | 3 936 |
| 2024 talousarvio | 39 500 000 |
| 2023 I lisätalousarvio | -5 000 000 |
| 2023 talousarvio | 35 564 000 |
| 2022 tilinpäätös | 25 169 333 |
59. Koulumatkatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 104 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) mukaisen tuen maksamiseen.
Selvitysosa:Opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksessa eräiden koulumatkakustannusten laskentaperusteista (465/2019) säädettäviä laskennallisten kustannusten perusteita voidaan tarkistaa kustannuskehityksen perusteella 1.8.2024 lukien.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Helsingin seudun liikenne (HSL) koulumatkatukitaksan piiriin 1.8.2023 | 19 000 |
| Matkalippujen hinnan nousu | 3 300 |
| Tarvearvion täsmentyminen | 14 800 |
| Yhteensä | 37 100 |
| 2024 talousarvio | 104 200 000 |
| 2023 I lisätalousarvio | -10 000 000 |
| 2023 talousarvio | 67 100 000 |
| 2022 tilinpäätös | 56 799 327 |