Talousarvioesitys 2003

01. Valtiovarainministeriö

Selvitysosa:Valtiovarainministeriö vastaa toiminta-ajatuksensa mukaisesti valtioneuvoston osana, voimavarojen yhteensovittajana ja hallinnonalansa ohjaajana tasapainoisen ja kestävän kasvun talouspolitiikasta, valtiontalouden hyvästä hoidosta ja tuloksellisesta julkisesta hallinnosta sekä näiden edellyttämästä kansallisesta ja kansainvälisestä yhteistyöstä.

Ministeriö korostaa toiminnassaan tulevien sukupolvien talouden perustan ja valinnanmahdollisuuksien turvaamista.

Valtiovarainministeriö on määrittänyt toiminnan onnistumisen kannalta kriittiset menestystekijät, joihin perustuen asetetaan vuosittaiset tulostavoitteet. Ministeriön toimintastrategiassa korostuu yhteiskunnallisen vaikuttavuuden osalta kriittisinä menestystekijöinä toiminta, joka edistää talouden vakauden ja kasvumahdollisuuksien turvaamista, kilpailukykyisen verojärjestelmän turvaamista ja julkisen toiminnan kilpailu- ja palvelukykyä.

Ministeriön alustavat tulostavoitteet vuodelle 2003:

Kasvumahdollisuuksien turvaaminen

• Tavoitteena on talouden vakaata kehitystä ja rakenteellista toimivuutta tukevan talouspolitiikan valmistelu.
• Tavoitteena on finanssipolitiikan mitoittaminen julkisen talouden kestävyyden turvaamiseksi.

Kilpailukykyisen verojärjestelmän turvaaminen

• Tavoitteena on verotuksen rakenteellisten muutostarpeiden analysointi ja etenemisvaihtoehtojen valmistelu.

Julkisen toiminnan kilpailu- ja palvelukyky

• Tavoitteena on valtion keskushallinnon uudistamistoimenpiteiden toteuttaminen hallituksen tekemien linjausten mukaisesti.
• Valtionhallinnon kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantamiseksi on tavoitteena parantaa kykyä suoriutua tehtävistä ottaen huomioon kiristyvä rahoitus ja kilpailu työvoimasta.
• Tavoitteena on valtion henkilöstöstrategian toimeenpano valtiotyönantajan kilpailukyvyn vahvistamiseksi.

Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamiselle luovat edellytyksiä ministeriön ydinprosessit ja rakenteet, resurssien hallinta ja henkilöstön uudistuminen ja työkyky.

Prosessien ja rakenteiden osalta keskeisiä ovat kehys- ja budjettiprosessi, ECOFIN- ja budjettineuvosto -prosessi, talouspolitiikan valmisteluprosessi, hanke- ja projektityön hallinta, ulkoinen ja sisäinen viestintä sekä hallinnonalan omistaja- ja tulosohjaus. Resurssien hallinnan osalta keskeistä on strategialähtöinen resurssien kohdistaminen sekä resurssien ja tavoitteiden keskinäinen yhteensovittaminen. Henkilöstön uudistumisen tukemiseksi ja kannustavuuden lisäämiseksi ministeriössä siirrytään uuteen palkkausjärjestelmään vuoden 2003 aikana.

Edellä esitetyt valtiovarainministeriön tulostavoitteet ovat alustavia ja ne tukevat talousarvioesityksen yleisperusteluissa ja pääluokkaperustelujen selvitysosassa esitettyjen hallinnonalakohtaisten tavoitteiden saavuttamista. Alustavat tulostavoitteet täsmennetään vuoden 2003 hallinnonalan tulostavoiteasiakirjassa, kun eduskunta on hyväksynyt vuoden 2003 talousarvion.

¹⁾ Ministeriön yhteiset, johto, viestintä, johdon tuki ja hallintoyksikkö on sisällytetty taulukossa oleviin lukuihin.

19. Valtiovarainministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot(arviomääräraha)

Momentille myönnetään 50 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää muiden kuin erikseen arvonlisäverovelvollisten hallinnonalan virastojen ja laitosten tavaroiden ja palvelujen ostoihin sisältyvien arvonlisäverojen maksamiseen.

Selvitysosa:Valtion kulutus- ja investointimenot on budjetoitu ilman arvonlisäveroa. Muille kuin erikseen verovelvollisille valtion virastoille ja laitoksille myönnetään määrärahat verottomin hinnoin.

Määräraha on siirtoa momentilta 28.81.(23).

21. Toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 25 031 000 euroa.

Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon EU:lta saatavat tulot sekä Kapiteeli Oy:lle ja Senaatti-kiinteistöille siirtyvän omaisuuden väliaikaisesta hallinnasta valtiovarainministeriölle saatavat tulot.

Perustetaan finanssineuvoksen, apulaisosastopäällikkönä virka (A30).

Selvitysosa:EU-projektien tuloja arvioidaan kertyvän 350 000 euroa ja näitä vastaavien bruttomenojen arvioidaan olevan 310 000 euroa. Omaisuuden väliaikaisesta hallinnasta saatavia tuloja arvioidaan kertyvän 84 000 euroa ja vastaavien bruttomenojen arvioidaan olevan 84 000 euroa.

Uuden viran perustamiseen liittyen on tarkoitus lakkauttaa yksi hallitusneuvoksen virka.

Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 140 000 euroa kahden henkilötyövuoden palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 26.01.21.

22. Valtioneuvoston tietohallintoyksikön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 7 260 000 euroa.

Selvitysosa:Momentti sisältää vuoden 2002 alusta valtiovarainministeriössä aloittaneen valtioneuvoston tietohallintoyksikön toimintamenot. Valtioneuvoston tietohallintoyksikön (VNTHY) keskeisiä tehtäviä ovat:

• Valtioneuvoston tietoliikenneverkon ja sen liittymien ylläpito, käytön tuki ja kehittäminen
• Valtioneuvoston vaihdepalvelujen ja vaihteen informaatiopalvelujen ylläpito ja kehittäminen
• Käyttäjä- ja tietohakemistojen sekä käyttäjien valtuuksien ja roolien hallintaratkaisujen kehittäminen valtioneuvoston verkkoympäristöön
• Valtioneuvoston yhteisten järjestelmien tuotantoympäristöjen ylläpito, käyttäjätuki ja kehittäminen
• Julkishallinnon yleisen palveluportaalin Suomi.fi:n ylläpito, sisältötuotannon koordinointi ja palvelujen kehittäminen
• Valtioneuvoston yhteisten tietovarantojen kehittäminen ja tietopalveluyhteistyö
• Valtioneuvoston yhteisten IT- ja asiointipalvelujen kehittämishankkeiden valmistelu-, koordinointi- ja vetotehtävät
• Valtioneuvostossa käytettävien järjestelmien ja infrastruktuurin tietoturvallisuuden kehittäminen, tuki ja valvonta
• Valtioneuvoston yhteisten palvelujen ostosopimusten koordinointi ja hankintojen tuki
• Valtioneuvoston tietohallintostrategian valmistelu, ylläpito ja toimeenpano osana valtioneuvoston tietohallinnon johtoryhmän toimintaa
• Sopimuspohjaiset tietohallintopalvelut ministeriöille.

62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus valtiovarainministeriön osalta(arviomääräraha)

Momentille myönnetään 164 000 euroa.

Vuonna 2003 saa tehdä myöntämispäätöksiä yhteensä 95 000 eurolla. Mikäli vuoden 2002 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2003.

Määrärahaa saa käyttää Euroopan aluekehitysrahastosta rahoitettavien Interreg-yhteisöaloitteiden valtion rahoitusosuuden maksamiseen.

Selvitysosa:Määräraha on alueiden kehittämiseen suunnattavaa rahoitusta.

Valtiovarainministeriö päättää vastinrahoituksen käytöstä ministeriön hallinnonalan sisällä EU-ohjelmien rahoituskehysten mukaisesti.

89. Osakkeiden myyntijärjestelyt (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 841 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää osake- ja muista omaisuusjärjestelyistä ja omaisuuden hallinnoinnista aiheutuvien sekä valtionyhtiöiden yksityistämiseen liittyvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Valtiovarainministeriön hallinnonalan yhtiöitä, valtion kiinteistövarallisuutta ja muuta valtion omaisuutta koskevat mahdolliset järjestelyt edellyttävät määrärahaa järjestelyistä ja niihin liittyvistä hallinnointi- ja hoitotoimenpiteistä johtuvien menojen maksamiseen.