Talousarvioesitys 2015
Selvitysosa:Luvun menot aiheutuvat valtion osuuksista eläkejärjestelmien sekä osuudesta maatalousyrittäjien ja apurahansaajien tapaturmavakuutuksen ja sairauspäivärahan omavastuuajan rahoittamiseen sekä vammaisetuuksien ja eläkkeen saajan asumistuen rahoittamisesta.
Eläketurva muodostuu työeläkkeestä sekä sitä täydentävästä kansaneläkkeestä. Työeläkkeen tehtävänä on turvata kohtuullinen toimeentulo ja kansaneläkkeen tehtävänä on turvata vähimmäistoimeentulo vanhuuden, työkyvyttömyyden, työttömyyden ja perheenhuoltajan kuoleman varalta. Eläkkeensaajia oli 31.12.2013 yhteensä 1 513 425, joista vanhuuseläkkeellä 1 209 448, perhe-eläkkeellä 280 338, työkyvyttömyyseläkkeellä 243 318, työttömyyseläkkeellä 5 930, osa-aikaeläkkeellä 20 433 sekä muilla eläkkeillä 18 304. Henkilön on mahdollista saada samanaikaisesti usean lajin mukaista eläkettä.
Vuosina 2011—2013 maksetut eläkkeet (milj. euroa)
2011 | 2012 | 2013 | |
Yksityinen sektori | 12 895 | 13 829 | 14 715 |
Kunnalliset eläkkeet | 3 569 | 3 858 | 4 142 |
Valtion eläkkeet | 3 802 | 4 009 | 4 194 |
Muut julkiset yhteensä | 271 | 292 | 312 |
Työeläkkeet yhteensä | 20 537 | 21 988 | 23 363 |
Solita-eläkkeet | 511 | 522 | 528 |
Kelan eläkkeet | 2 550 | 2 595 | 2 615 |
Lakisääteiset eläkkeet yhteensä | 23 598 | 25 105 | 26 506 |
Keskimääräinen kokonaiseläke (oma eläke) euroa/kk | 1 264 | 1 333 | 1 394 |
Työeläkkeet rahoitetaan työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuilla. Työeläkkeet ovat talousarvion ulkopuolella lukuun ottamatta valtion eläkkeitä, joiden rahoitus kuuluu valtiovarainministeriön pääluokkaan. Valtio osallistuu merimieseläkkeiden, yrittäjäeläkkeiden, maatalousyrittäjäeläkkeiden ja lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvän eläkkeen rahoitukseen. Kansaneläkkeet, yleiset perhe-eläkkeet ja takuueläkkeet rahoitetaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2012—2015
Eläkkeen saajia | 2012 toteutunut |
2013 toteutunut |
2014 arvio |
2015 arvio |
Merimieseläkkeen saajia | 8 684 | 8 524 | 8 600 | 8 700 |
Maatalousyrittäjäeläkkeen saajia | 169 562 | 164 718 | 159 340 | 153 720 |
Yrittäjäeläkkeen saajia | 215 345 | 216 030 | 230 310 | 238 970 |
Tapaturmavakuutustapahtumia, maatalousyrittäjät | 4 372 | 4 544 | 4 200 | 4 090 |
Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan päivärahatapauksia, maatalousyrittäjät ja apurahansaajat | 12 534 | 11 802 | 11 484 | 11 090 |
Lapseneläkkeen saajia | 19 813 | 19 088 | 18 900 | 18 800 |
Leskeneläkkeen saajia | 6 224 | 5 883 | 5 800 | 5 700 |
Kansaneläkkeen saajia | 648 316 | 641 014 | 637 000 | 629 000 |
Takuueläkkeen saajia | 103 840 | 102 864 | 101 800 | 100 700 |
Toiminnan laajuus 2012—2015
Vakuutettujen lukumäärä | 2012 toteutunut |
2013 toteutunut |
2014 arvio |
2015 arvio |
MEL-vakuutettuja | 7 600 | 7 600 | 7 600 | 7 600 |
MYEL-vakuutettuja | 73 334 | 70 488 | 67 850 | 65 260 |
YEL-vakuutettuja | 238 500 | 240 291 | 240 200 | 239 000 |
MYEL-vakuutettuja apurahansaajia | 2 600 | 2 776 | 2 800 | 2 800 |
Tapaturmavakuutettuja maatalousyrittäjiä | 93 100 | 91 040 | 89 200 | 87 200 |
Toiminnan laajuus 2012—2015
Keskimääräisiä eläkkeitä | 2012 toteutunut |
2013 toteutunut |
2014 arvio |
2015 arvio |
---|---|---|---|---|
Keskimääräinen merimieseläke (€/kk) | 1 236 | 1 470 | 1 520 | 1 540 |
Keskimääräinen maatalousyrittäjäeläke (€/kk) | 347 | 373 | 400 | 423 |
Keskimääräinen yrittäjäeläke (€/kk) | 1 003 | 1 143 | 1 143 | 1 143 |
Keskimääräinen tapaturmaeläke (€/kk), maatalousyrittäjät | 575 | 608 | 616 | 627 |
Keskimääräinen leskeneläke (€/kk) | 174 | 175 | 176 | 179 |
Keskimääräinen kansaneläke (€/kk) | 293 | 304 | 302 | 299 |
Keskimääräinen takuueläke (€/kk) | 122 | 126 | 126 | 128 |
Toiminnan laajuus 2012—2015, eläkkeen saajan asumistuki ja vammaisetuudet
2012 toteutunut |
2013 toteutunut |
2014 arvio |
2015 arvio |
|
Eläkkeensaajan asumistuki, saajat | 184 186 | 186 820 | 190 390 | 192 490 |
Maksetut eläkkeensaajan asumistuet, milj. | 441,5 | 465,6 | 497,3 | 526,0 |
Eläkettä saavan hoitotuki, saajat | 229 935 | 232 418 | 235 700 | 237 600 |
Vammaistuki, saajat | 43 029 | 45 420 | 46 600 | 46 600 |
Ruokavaliokorvaukset, saajat | 31 283 | 32 447 | 33 600 | 34 700 |
Maksetut vammaisetuudet, milj. | 555,3 | 593,7 | 613,1 | 632,0 |
Yksityisen työnantajan työsuhteessa olevat merimiehet on vakuutettu merimiesten eläkelain (MEL) mukaisesti. Itsenäisten liikkeen- ja ammatinharjoittajien sekä osan yrityksen omistajista on vakuutettava ansiotoimintansa yrittäjän eläkelain (YEL) mukaisesti ja maanviljelijöiden, kalastajien, apurahansaajien ja poronhoitajien maatalousyrittäjän eläkelain (MYEL) mukaisesti. Valtio osallistuu näiden rahoitukseen. Valtio korvaa alle kolmivuotiaan lapsen hoidon ja opiskelun ajalta karttuvat eläkkeet.
Työtapaturmasta ja ammattitaudista suoritetaan korvauksia tapaturmavakuutuslainsäädännön mukaisesti työntekijöille ja maatalousyrittäjille. Korvauksia maksetaan muun muassa sairaanhoidosta ja ansionmenetyksestä. Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaki koskee niitä henkilöitä, joille MYEL-vakuutus on pakollinen. Tapaturmavakuutus rahoitetaan työnantajien tapaturmavakuutusmaksuin, mutta valtio osallistuu maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen rahoitukseen.
Omaeläkkeen lisäksi eläkettä voidaan maksaa perheenhuoltajan kuoltua. Yleisen perhe-eläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo perheenhuoltajan kuoltua. Perhe-eläkettä maksetaan leskelle ja alaikäiselle lapselle. Leskeneläkettä yhteensovitetaan laskennallisen omaeläkkeen kanssa.
Kansaneläkkeen tavoitteena on turvata vähimmäistoimeentulo niille eläkkeensaajille, jotka eivät saa muuta eläkettä tai joiden muu eläketurva on vähäinen. Kansaneläkkeen määrä pienenee työeläketulojen kasvaessa, eikä kansaneläkettä jää maksettavaksi työeläkkeiden ylitettyä tietyn määrän. Eläkkeeseen voi kuulua myös eläkettä saavan hoitotuki, asumistuki ja lapsikorotus. Kansaneläkejärjestelmästä maksetaan myös työkyvyttömyyseläkettä, kuntoutustukea ja yksilöllistä varhaiseläkettä, jos henkilö ei saa muuta eläkettä tai eläke on pieni.
Valtio rahoittaa eläkkeensaajan asumistuet ja vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Eläkkeensaajan asumistuen tavoitteena on korvata pienituloisten eläkeläisten asumismenoja ja vammaisetuuksien tarkoituksena on tukea vammaisten ja pitkäaikaisesti sairaiden henkilöiden itsenäistä selviytymistä ja elämänlaatua. Vammaisetuuksia ovat eläkettä saavan hoitotuki, alle 16-vuotiaan vammaistuki, 16 vuotta täyttäneen vammaistuki ja ruokavaliokorvaukset.
50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 61 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain (1290/2006) 152 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion osuus merimieseläkemenoista on 1/3.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 100 |
TyEL-indeksin osittainen jäädytys | -600 |
Yhteensä | -500 |
2015 talousarvio | 61 500 000 |
2014 talousarvio | 62 000 000 |
2013 tilinpäätös | 56 602 949 |
51. Valtion osuus maatalousyrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 624 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjän eläkelain (1280/2006) 135 §:n ja 135 a §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990) 41 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. Valtion osuuden etuusmenoista arvioidaan vuonna 2015 olevan 78 %.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 26 800 |
TyEL-indeksin osittainen jäädytys | -5 600 |
Yhteensä | 21 200 |
2015 talousarvio | 624 200 000 |
2014 talousarvio | 603 000 000 |
2013 tilinpäätös | 584 000 000 |
52. Valtion osuus yrittäjän eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 100 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yrittäjän eläkelain (1272/2006) 140 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksurahasto ei niihin riitä.
Yrittäjien maksuprosentin on vuonna 2015 oletettu olevan 23,7 % alle 53-vuotiaiden osalta ja 25,25 % 53-vuotiaiden ja sitä vanhempien osalta, jolloin vakuutusmaksutulo olisi 1 073 000 000 euroa. Kokonaiseläkemenoksi arvioidaan 1 102 000 000 euroa. Valtion osuuteen vaikuttavat lisäksi YEL 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut avoimet maksut, joiden määräksi on arvioitu 81 000 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 17 600 |
TyEL-indeksin osittainen jäädytys | -7 600 |
Yhteensä | 10 000 |
2015 talousarvio | 100 000 000 |
2014 talousarvio | 90 000 000 |
2013 tilinpäätös | 70 000 000 |
53. Valtion korvaus lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvästä eläkkeestä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtion varoista suoritettavasta eläkkeen korvaamisesta alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta annetun lain (644/2003) 8 §:n mukaiseen valtion korvaukseen.
Selvitysosa:Alle kolmivuotiaan lapsen hoidon tai opiskelun ajalta myönnetyn eläkkeen aiheuttamat kustannukset korvataan kokonaan valtion varoista.
Valtion korvaus maksetaan vuoden viiveellä. Talousarvioon varattava määräraha koskee vuoteen 2014 kohdistuvia korvauksia.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 800 |
Yhteensä | 800 |
2015 talousarvio | 3 800 000 |
2014 talousarvio | 3 000 000 |
2013 tilinpäätös | 1 349 703 |
54. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustannuksista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 15 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) 15 §:n ja 16 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain (118/1991) 10 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Valtion välitön osuus kokonaiskustannuksista on 29,5 % ja maatalousyrittäjien osuus on 33,5 %. Perusturvaosuus rahoitetaan Kansaneläkelaitoksen ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kautta. Kansaneläkelaitoksen osuus on kokonaiskustannuksista 27,6 % ja Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen 9,4 %.
Sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta maatalousyrittäjille aiheutuvat kustannukset maksetaan kokonaan valtion varoista. Momentilta maksetaan myös apurahansaajille maksettavat tapaturmavakuutuksen mukaiset korvaukset ja sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta aiheutuvat kustannukset.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | -2 200 |
Yhteensä | -2 200 |
2015 talousarvio | 15 000 000 |
2014 talousarvio | 17 200 000 |
2013 tilinpäätös | 16 000 000 |
60. Valtion osuus kansaneläkelaista ja eräistä muista laeista johtuvista menoista (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 742 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansaneläkelain (568/2007) 101—103 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
2) vammaisetuuksista annetun lain (570/2007) 53 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
3) eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain (571/2007) 57 §:n mukaisten etuuksien maksamiseen
4) maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain (1026/1981) 16 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
5) eräiden pitkäaikaisesti työttömien henkilöiden eläketuesta annetun lain (39/2005) mukaisten vuosien 2005—2009 etuuksien maksatuksen oikaisuun.
6) takuueläkelain (703/2010) 36 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen
7) maahanmuuttajien erityistuesta annetun lain (1192/2002) mukaisten etuuksien maksatuksen oikaisuun.
Selvitysosa:Valtio rahoittaa kansaneläkkeet, takuueläkkeet, perhe-eläkkeet, eläkkeensaajan asumistuet ja vammaisetuudet kokonaisuudessaan. Lisäksi valtio turvaa kansaneläkerahaston maksuvalmiuden.
Kun hallituksen esitykset on otettu huomioon kansaneläkevakuutuksen valtion osuudet, muut menot ja tulot vuonna 2015 ovat arviolta seuraavat (milj. euroa)
Menot | |
Kansaneläkemenot | 2 359 |
Takuueläke | 153 |
Vammaisetuudet | 632 |
Eläkkeensaajan asumistuki | 526 |
Toimintamenot | 74 |
Siirrot eläkevakuutusrahastoon | 15 |
Yhteensä | 3 759 |
Tulot | |
Omaisuuden tuotot | 1 |
Valtion osuudet etuuksista | 3 672 |
Valtion osuus toimintakuluista | 73 |
Rahoitusomaisuuden vähimmäismäärän turvaaminen (valtio) | -3 |
Yhteensä | 3 743 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Kelan toimintamenosäästö | -1 800 |
KEL-indeksin osittainen jäädytys | -20 900 |
Tarvearvion muutos | 15 200 |
Yhteensä | -7 500 |
2015 talousarvio | 3 742 000 000 |
2014 talousarvio | 3 749 500 000 |
2013 tilinpäätös | 3 709 896 890 |