Talousarvioesitys 2014
50. Valtionrahoitus yliopistojen toimintaan (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 1 893 258 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yliopistoille yliopistolain (558/2009) mukaisena rahoituksena
1) 1 633 114 000 euroa laskennallisin perustein määräytyvään perusrahoitukseen
2) 163 144 000 euroa korvausta yliopistoille aiheutuneisiin arvonlisäverolain (1501/1993) 39 ja 40 §:ssä tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyviin arvonlisäverojen kustannuksiin
3) 70 000 000 euroa Aalto-yliopistolle toiminnan lisärahoitukseen
4) 27 000 000 euroa muiden kuin Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitukseen.
Selvitysosa:Yliopistojen valtionrahoitus määräytyy yliopistolain (558/2009) 49 §:n, yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen (770/2009) ja yliopistojen perusrahoituksen laskentakriteereistä annetun opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksen (182/2012) perusteella. Perusrahoitusta kohdennetaan yliopistoille laskennallisin perustein ottaen huomioon toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus (75 %) sekä muiden koulutuksen ja tiedepolitiikan tavoitteiden perusteella (25 %). Toiminnan laajuuden, laadun ja vaikuttavuuden perusteella määräytyvä rahoitusosio jakaantuu koulutuksen osuuteen, joka on 41 prosenttia koko perusrahoituksesta ja tutkimuksen osuuteen, joka on 34 prosenttia koko perusrahoituksesta. Valtion rahoituksella kannustetaan yliopistojen profiloitumisen ja jatkuvan laadun parantamisen ohella tuottavaan ja taloudelliseen toimintaan.
Yliopistojen rahoitusmalli korostaa laatua, vaikuttavuutta, tuloksellisuutta ja kansainvälistymistä. Valtion rahoitusta kohdennetaan erityisesti suoritettujen tutkintojen ja opintopisteiden sekä tieteellisten julkaisujen ja kilpaillun tutkimusrahoituksen perusteella. Kansainvälistyminen otetaan huomioon useamman kriteerin kautta. Muut koulutus- ja tiedepolitiikan tavoitteet ottavat huomioon yliopistojen valtakunnalliset tehtävät, alakohtaisuuden, harjoittelukoulut ja Kansalliskirjaston toiminnan. Tähän kokonaisuuteen liittyy myös strategiaperusteinen rahoitus, joka perustuu yliopistojen strategiatyöhön ja sen keskeisiin painopisteisiin sekä yliopistojen profiloitumiseen.
Yliopistojen perusrahoitusta korotetaan kertaluonteisia eriä lukuun ottamatta yliopistoindeksin mukaista vuotuista kustannustason nousua vastaavasti.
Kohdan 2 korvausta tarkistetaan vuosittain viimeksi toteutuneen yliopistojen arvonlisäverokertymän perusteella.
Kohdassa 4 tarkoitettu rahoitus kohdennetaan yliopistojen kesken yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen 5 ja 6 §:n mukaisten rahoitusperusteiden mukaisessa suhteessa.
Helsingin yliopiston yhteydessä toimii Kansalliskirjasto, jonka tehtävistä säädetään yliopistolaissa (558/2009) ja kulttuuriaineistojen tallentamisesta ja säilyttämisestä annetussa laissa (1433/2007). Tavoitteena on vahvistaa Kansalliskirjaston roolia kirjastoalan kansallisena kehittäjänä ja koko kirjastoverkon peruspalvelujen tarjoajana.
Opettajankoulutusta järjestävissä yliopistoissa on opetusharjoittelua ja opettajankoulutuksen kehittämistä varten harjoittelukouluja, joiden tavoitteena on opettajankoulutusta palvelevan toiminnan korkea taso ja läheinen vuorovaikutus yliopiston muun toiminnan kanssa. Harjoittelukoulujen oppilasmäärä on noin 7 900.
Yliopistojen toiminnallisen tuloksellisuuden tunnuslukuja ja määrälliset tavoitteet
2008 toteutuma |
2010 toteutuma |
2012 toteutuma |
20141) tavoite |
|
Alemmat korkeakoulututkinnot | 13 878 | 12 800 | 13 014 | 14 200 |
Ylemmät korkeakoulututkinnot | 21 8522) | 14 384 | 13 829 | 15 023 |
Tohtorintutkinnot | 1 527 | 1 518 | 1 649 | 1 635 |
Ulkomaalaiset tutkinto-opiskelijat | 6 195 | 7 809 | 8 7523) | 8 950 |
Vaihto-opiskelijat (lähteneet ja saapuneet, yli 3 kk) | 9 799 | 10 444 | 10 661 | 11 950 |
Tieteelliset julkaisut/opetus- ja tutkimushenkilökunta | 1,52 | 1,57 | .. | 1,75 |
Tohtorintutkinnot/tutkijanuravaihe IV, htv | 0,67 | 0,57 | .. | 0,72 |
Opettaja- ja tutkijavierailut/opetus- ja tutkimushenkilökunta | 0,21 | 0,36 | .. | 0,42 |
Ylemmät kk-tutkinnot/opetus- ja tutkimushenkilökunta4) | 1,64 | 0,78 | .. | 0,88 |
Lukuvuodessa vähintään 55 opintopistettä suorittaneiden osuus | 26,0 % | 26,9 %5) | 31,7 % |
1) Määrällisissä tavoitteissa vuoden 2014 arvo on keskimääräinen tavoite vuosille 2013—2016.
2) Ylempien korkeakoulututkintojen määrän merkittävä kasvu selittyy vuoden 2008 tutkintorakenneuudistuksen päättymisellä.
3) Vuoden 2011 toteutuma
4) Vuoden 2010 tiedoista lähtien vierailujen minimipituus 1 vko, tätä aiemmin 2 vko.
5) Vuoden 2011 toteutuma
Määrärahan arvioitu käyttö ja siihen vaikuttavat tekijät (euroa)
Yliopistojen laskennallinen perusrahoitus | 1 633 114 000 |
— Kansalliskirjasto | 16 811 000 |
— Harjoittelukoulut | 48 794 000 |
— Yliopistojen muu laskennallinen perusrahoitus | 1 567 509 000 |
Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus | 70 000 000 |
Muiden yliopistojen kuin Aalto-yliopiston toiminnan lisärahoitus | 27 000 000 |
Arvonlisäverolain (1501/1993) 39 § ja 40 § tarkoitettuihin koulutuspalveluihin sekä yliopistojen muuhun kuin liiketaloudelliseen tutkimukseen liittyviin hankintoihin ja toimitilavuokriin sisältyvien arvonlisäverojen osuus yliopistoille aiheutuneista kustannuksista | 163 144 000 |
— Arvio vuoden 2014 ALV-kompensaatioksi | 143 766 000 |
— Vuoden 2012 korvauksiiin kohdennetun ALV-kompensaation ja toteuman välisen eron mukainen tarkistus | 19 378 000 |
Yhteensä | 1 893 258 000 |
---|
Kuntien rahoitusosuus harjoittelukouluissa annettavan lukiokoulutuksen kustannuksiin, 8 358 000 euroa, on otettu huomioon momentin 29.10.30 mitoituksessa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aalto-yliopiston lisärahoitus (HO) | -10 000 |
ALV-kompensaation tarkentuminen | 23 234 |
Kertaluonteisten lisäysten poisto | -3 150 |
Vuoden 2012 yliopistoindeksin tarkistus | -2 485 |
Yliopistoindeksi (1,9 %) | 32 737 |
Yliopistojen toiminnan lisärahoitus, muut kuin Aalto-yliopisto (HO) | -10 000 |
Yhteensä | 30 336 |
2014 talousarvio | 1 893 258 000 |
2013 talousarvio | 1 862 922 000 |
2012 tilinpäätös | 1 832 287 000 |