Talousarvioesitys 2003

33. Metsähallitus

1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet

Metsähallitus hoitaa hallinnassaan olevaa valtion maa- ja vesiomaisuutta ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävällä tavalla siten kuin maa- ja metsätalousministeriön kanssa tulosohjauksessa tarkemmin sovitaan.

Metsähallituksen toimintaa kehitetään Kansallinen metsäohjelma 2010:n ja vuonna 2001 hyväksytyn Metsähallituksen kehittämisstrategia 2001—2007:n mukaisesti.

Metsähallitus tuottaa yhteiskunnallisia retkeilypalveluita ja siemenhuoltotöitä sekä ylläpitää uittorakenteita. Lisäksi Metsähallitus toteuttaa erävalvontaa sekä riista- ja kalataloutta koskevia hankkeita.

Kannattavan liiketoiminnan ja laajenevien yhteiskunnallisten palveluiden kautta Metsähallitus tarjoaa työmahdollisuuksia Itä- ja Pohjois-Suomessa sellaisilla alueilla, missä muutoin syntyy vähän uusia työpaikkoja.

Metsähallitus tekee luonnonsuojelualuehankintoja ympäristöministeriön ohjauksessa siten, että luonnonsuojelualueiden hankkimiseen, Metsähallitukselle myynnistä ja hankinnoista syntyviin kuluihin ja maanvaihdon välirahaan käytetään yhteensä 15,1 milj. euroa.

Metsähallitus voi avustaa Suomen Metsäsäätiötä vuonna 2003 enintään 0,2 milj. eurolla.

Metsähallituksen hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden palvelu- ja muut toimintatavoitteet asetetaan pääluokan 35 luvussa 20.

2. Peruspääoman korotus

Metsähallitukselle voidaan siirtää Metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa olevaa valtion kiinteistövarallisuutta arvoltaan noin 4,7 milj. euroa. Edellä olevan johdosta Metsähallituksen peruspääomaa korotetaan 4,6 milj. eurolla, minkä jälkeen peruspääoman suuruus on 852,5 milj. euroa. Valtioneuvosto valtuutetaan päättämään tarkemmin siirrettävästä omaisuudesta.

3. Investointien enimmäismäärä ja tärkeimmät kohteet

Metsähallituksen investoinneista saa aiheutua menoja vuonna 2003 enintään 28,1 milj. euroa. Tämän lisäksi Metsähallitus saa suorittaa investointeja, jotka työministeriö, ympäristöministeriö tai maa- ja metsätalousministeriö rahoittaa sekä käyttää hallinnassaan olevaa maa- ja vesiomaisuutta vaihtomaina luonnonsuojelualueiden hankintaan. Tärkeimmät investointikohteet ovat kiinteistörakenteen parantamiseen ja luonnonsuojelualueiden hankintaan liittyvät maa- ja vesialuehankinnat.

Lisäksi Metsähallitus saa tehdä vuonna 2003 investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa aiheutua menoja seuraavina varainhoitovuosina enintään 34 milj. euroa.

4. Lainanotto ja takaukset

Metsähallitus oikeutetaan ottamaan valtion liikelaitoksista annetun lain (627/1987) 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa enintään 34 milj. euroa.

Lisäksi valtioneuvosto saa oikeuttaa Metsähallituksen antamaan vastavakuutta vaatimatta omavelkaisia takauksia siemen- ja taimituotantoa harjoittavan tytäryhtiönsä ottamien yhteensä enintään 4,3 milj. euron lainojen vakuudeksi.

Selvitysosa:Metsähallitus on valtion liikelaitoskonserni, jonka päätoimialat ovat metsätalous ja luonnonsuojelu. Metsätalouden lisäksi liiketoimintoja ovat luontomatkailu (Villi Pohjola), maa-aines- ja maakauppa (Laatumaa) sekä metsäomaisuuden hoidon palvelut (Foria). Metsähallitus tuottaa luonnonsuojeluun, retkeilyyn ja muuhun sen toimialaan liittyviä yhteiskunnallisia palveluja.

Metsähallituksella on kaksi tytäryhtiötä, joista Forelia Oy:n toimialana on siemen- ja taimikauppa ja Metsähallitus Consulting Oy:n toimialana on konsultointi kotimaassa ja ulkomailla. Metsähallitus Consulting Oy:n tytäryhtiö Indufor Oy:n toimiala on sama kuin emoyhtiöllä.

Maa- ja metsätalousministeriö on, ottaen huomioon eduskunnan hyväksyttäväksi esitetyt palvelu- ja muut tavoitteet asettanut alustavasti Metsähallituksen tulostavoitteeksi 64,2 milj. euroa. Alustavana tavoitteena on, että vuoden 2003 voitosta tuloutetaan vuonna 2004 valtiolle 47,1 milj. euroa, mikä vastaa 5,6 prosentin tuottoa peruspääomalle. Tuloutustavoitetta määriteltäessä voittoon ei ole sisällytetty kiinteistöjen myyntivoittoja, koska myynneistä saadut varat käytetään pääosin luonnonsuojelualueiden hankintaan. Metsähallituksen asettama liikevaihtotavoite on 236,8 milj. euroa.

Vuoden 2003 tulostavoitteiden yhteydessä maa- ja metsätalousministeriö asettaa tavoitearvot valtion maa- ja vesialueiden ekologiselle, taloudelliselle, sosiaaliselle ja kulttuuriselle kestävyydelle käyttäen hyväksi kestävyyttä kuvaavia kriteereitä ja mittareita.

Metsähallitus tukee Itä- ja Pohjois-Suomen työllisyyttä kehittämällä metsätyön sisältöä edelleen nykyistä monipuolisemmaksi niin, että se edistää puuntuotannon tehostamista, puun korjuun kokonaistuottavuuden paranemista ja luonnonhoitotöiden suorittamista. Siten tuetaan Kansallinen metsäohjelma 2010:n tavoitetta parantaa metsien metsänhoidollista tilaa.

Luonnonsuojelualueita hankitaan tulorahoituksella, käyttöpääomalla, käyttöomaisuuden myynnillä ja käyttämällä maa- ja vesiomaisuutta hankintoihin vaihtomaina.

Metsähallituksen yhteiskunnallisten tehtävien hoitamisesta vastaaviin menoihin on lisäksi varattu talousarviossa yhteensä 21,3 milj. euroa. Tästä 15 milj. euroa on ympäristöministeriön pääluokassa (momentit 35.20.22, 35.20.74 ja 35.20.88) ja 6,3 milj. euroa on maa- ja metsätalousministeriön pääluokassa (momentit 30.31.24, 30.31.25 ja 30.31.43). Siemenhuoltotöihin arvioidaan käytettävän lisäksi yhteiskunnallisten siementen myynnistä saatavia tuloja noin 0,7 milj. euroa.

Maa- ja metsätalousministeriön ja Metsähallituksen sekä ympäristöministeriön ja Metsähallituksen kesken tehdään erilliset sopimukset edellä mainituilla rahoilla tuotettavista yhteiskunnallisista palveluista. Lisäksi työministeriön pääluokasta rahoitetaan Metsähallituksen yhteiskunnallisiin palvelutehtäviin liittyviä investointi- ja työllisyystöitä, mikäli työministeriöllä on tähän käyttöön myönnettäviä varoja. Vuonna 2001 työministeriö rahoitti Metsähallituksen investointeja 3,2 milj. eurolla ja muita työllisyystöitä 2 milj. eurolla.

Metsähallituksen käyttöomaisuudeksi siirretään vuoden 2003 alusta Metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa olleita maa-alueita mukaan lukien niillä olevat rakennukset ja rakennelmat yhteensä 1 400 ha, joiden arvo on yhteensä 4,7 milj. euroa. Siirrettävä alue käsittää Metsäntutkimuslaitoksen Laanilan tutkimusalueen Saariselän matkailualueen ydinosan. Maa-alue arvoltaan 4,6 milj. euroa siirretään Metsähallitukselle kokonaisuudessaan liiketoimintakäyttöön. Alueen virkistyskäyttöä ja retkeilyä tukevat rakenteet ja palveluvarustus, tasearvoltaan 0,1 milj. euroa, siirtyvät Metsähallitukselle yhteiskunnallisena omaisuutena. Omaisuudensiirrot Metsäntutkimuslaitoksen hallinnasta Metsähallituksen hallintaan merkitään Metsähallituksen taseeseen korottamalla peruspääomaa liiketoiminnan käyttöön tulevien alueiden tasearvolla. Korotuksen jälkeen Metsähallituksen peruspääoman suuruus on 852,5 milj. euroa. Yhteiskunnalliseen käyttöön tuleva omaisuus luovutetaan Metsähallitukselle kokonaan muun oman pääoman ehdoin, eikä sille siten aseteta tuottovaatimusta.

Maa- ja vesialueiden ostoihin sisältyy keskimäärin 1,7 milj. euron arvosta puolustusvoimien käyttöön tulevia alueita.

Metsähallitus tarvitsee oman tulorahoituksen lisäksi valtuudet enintään 34 milj. euron pitkäaikaisen lainan ottamiseen kiireellisiä investointeja ja ennalta arvaamattomia tarpeita varten.

¹⁾  Arvioluvuissa ei mukana tytäryrityksiä.