Talousarvioesitys 2003
50. Rangaistusten täytäntöönpano
Selvitysosa:Vankeinhoito ja kriminaalihuolto ovat osa rikosoikeudellista seuraamusjärjestelmää. Rangaistusten täytäntöönpanon hallinto uudistettiin 1.8.2001 voimaantulleella lainsäädännöllä. Oikeusministeriön alainen rikosseuraamusvirasto johtaa kriminaalihuoltolaitosta ja vankeinhoitolaitosta sekä huolehtii näiden kehittämis- ja keskushallintotehtävistä. Kriminaalihuoltolaitokselle kuuluu yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpano, mistä pääosin vastaavat kriminaalihuoltolaitoksen aluetoimistot. Vankeinhoitolaitos huolehtii vankeusrangaistusten ja sakon muuntorangaistusten täytäntöönpanosta, tutkintavankeuden toimeenpanosta sekä osasta vanginkuljetustehtäviä. Vankeinhoidon koulutuskeskus vastaa vankeinhoitohenkilöstön perus- ja täydennyskoulutuksesta.
Hallitus antaa eduskunnalle esitykset sopimushoidosta sekä rangaistuksen täytäntöönpanoa ja tutkintavankeutta koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
Ulkomaalaisten vankien määrän nopean kasvun johdosta tehostetaan erityisesti virolaisten vankien palauttamista kotimaahansa rangaistusta suorittamaan samoin kuin syyttäjäyhteistyötä Viron ja Venäjän kanssa.
Vankien määrä on vuodesta 2000 alkaen lisääntynyt. Vankeja oli vuonna 2001 keskimäärin 3 135. Vuonna 2002 vankien määrän arvioidaan nousevan 3 400:een ja vuonna 2003 noin 3 450:een.
Keskeiset tavoitteet vuonna 2003
Vuonna 2002 tehtävän vankeinhoidon organisaatiota ja toimintatapoja koskevan selvityksen pohjalta käynnistetään toimenpiteet, joilla voidaan parantaa toiminnan taloudellisuutta uusintarikollisuuteen vaikuttavan toiminnan tehostamistavoitteista tinkimättä. Vankien määrän kasvaessa on tavoitteena säilyttää päivittäin toiminnassa olevien osuus keskimäärin vähintään 60 %:na vankien kokonaismäärästä. Resursseja kohdennettaessa on erityisenä tavoitteena varmistaa jo käynnistettyjen päihteiden torjuntaa ja päihdekuntoutusta sekä uusintarikollisuuden vähentämistä koskevien toimintaohjelmien ja alueellisten yhteistyöhankkeiden toteuttaminen. Avolaitoksissa olevien osuus on keskimäärin 29 % (28,9 % vuonna 2001) rangaistusta suorittavien vankien määrästä.
Vankeinhoitolaitoksen toimintamenot yhtä vankia kohti vuodessa ovat 42 100 euroa (45 185 euroa vuonna 2002 ja 45 007 euroa vuonna 2001).
Toiminnan laajuus: | |||
---|---|---|---|
2001 | 2002 | 2003 | |
toteutuma | arvio | arvio | |
Keskivankiluku | 3 135 | 3 400 | 3 450 |
Täytäntöönpantaviksi tulevat yhdyskuntapalvelutuomiot | 3 556 | 3 400 | 3 400 |
Täytäntöönpantavia yhdyskuntapalvelutunteja | 254 238 | 245 000 | 250 000 |
Valvonnassa olevia ehdonalaisesti vapautuneita keskimäärin | 1 220 | 1 400 | 1 300 |
Valvonnassa olevia ehdollisesti rangaistuja nuoria keskimäärin | 1 624 | 1 650 | 1 700 |
Uusia nuorisorangaistuksia | 45 | 120 | 70 |
Toimintamenojen arvioitu jakautuminen: | € |
---|---|
Vankeinhoitolaitos | 145 220 000 |
Kriminaalihuoltolaitos | 12 600 000 |
Yhteiset täytäntöönpano- ja hallintotehtävät | 3 200 000 |
Koulutuskeskus | 2 900 000 |
Yhteensä | 163 920 000 |
Vankeinhoitolaitoksen työtoiminnan vuoden 2003 kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa): |
|||
---|---|---|---|
2001 | 2002 | 2003 | |
tilinpäätös | varsinainen talousarvio |
esitys | |
Tuotot | 9 044 | 8 409 | 8 800 |
Myyntitulot | 7 854 | 7 400 | 7 700 |
Muut tulot | 1 190 | 1 009 | 1 100 |
Erilliskustannukset yhteensä | 13 356 | 12 783 | 13 462 |
Raaka-aineet ja tarvikkeet | 3 982 | 3 700 | 3 522 |
Henkilöstökustannukset | 2 421 | 2 607 | 2 099 |
Muut erilliskustannukset | 4 346 | 5 046 | 4 380 |
Kiinteistöjen vuokrat ja käyttö | 4 107 | 2 691 | 4 976 |
Vankeinhoitolaitoksen sisäinen käyttö | -1 500 | -1 261 | -1 515 |
Käyttöjäämä | -4 312 | -4 374 | -4 662 |
Tukitoimintojen kustannukset | 280 | 336 | 340 |
Poistot | 761 | 757 | 760 |
Korot | 504 | 336 | 340 |
Kustannukset yhteensä | 14 901 | 14 212 | 14 902 |
Alijäämä | -5 857 | -5 803 | -6 102 |
21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 163 920 000 euroa.
Määrärahasta saa käyttää vankeinhoitolaitoksen työtoiminnan liiketaloudellisten suoritteiden hintojen alentamiseen enintään 5 150 000 euroa ja palvelussuhdeasuntojen liiketaloudellisin perustein määräytyvien vuokrien alentamiseen enintään 1 700 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa otetaan tuloina huomioon laitosmyymälöiden myyntitulot, Satakunnan vankilan toiminnan tulot, tulot mielentilatutkimuksista sekä Vankeinhoidon koulutuskeskuksen saamat korvaukset ammattikorkeakouluopetuksen antamisesta.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 440 000 euroa kiinteistöistä maksettavien vuokramenojen kasvun johdosta sekä 300 000 euroa vankien terveydenhuoltomenojen kasvun johdosta.
Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 306 900 euroa siirtona momentille 29.20.30 rikosseuraamusalan ammattikorkeakouluopetuksen järjestämisestä aiheutuvia menoja varten sekä 100 000 euroa kolmen henkilön palkkausmenojen siirtona momentille 25.01.21 tietohallintotehtävien uudelleenjärjestelyn johdosta.
Menojen ja tulojen erittely: | € |
---|---|
Bruttomenot | 169 904 000 |
Palkkaukset | 99 079 000 |
Pääomavuokrat | 21 825 000 |
Muut toimintamenot | 49 000 000 |
Bruttotulot | 5 984 000 |
Laitosmyymälöiden tulot | 3 370 000 |
Satakunnan vankilan tulot | 2 384 000 |
Tulot mielentilatutkimuksista | 110 000 |
Koulutuskeskuksen tulot | 120 000 |
Nettomenot | 163 920 000 |
2003 talousarvio | 163 920 000 |
2002 talousarvio | 163 130 000 |
2002 lisätalousarvio | 1 450 000 |
2001 tilinpäätös | 150 625 743 |
74. Avolaitostyöt (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 5 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös maarakennustöihin. Määrärahasta saa lisäksi käyttää enintään 1 300 000 euroa työsiirtolatöihin kunnan omistuksessa oleviin työkohteisiin, jotka ovat kulttuurihistoriallisesti arvokkaita tai joihin voidaan liittää kuntouttavaa toimintaa, jonka kustannuksiin kunta osallistuu.
Selvitysosa:Tavoitteena on työllistää työsiirtolatyyppisissä avolaitoksissa keskimäärin 175 avolaitosvankia, minkä lisäksi kyseisiin laitoksiin sijoitetaan arviolta keskimäärin 40 laitoksen ulkopuolella siviilityössä tai opiskelemassa käyvää vankia. Avolaitosvankien työllistämis- ja ylläpitomenot ovat 24 200 euroa vankia kohti vuodessa.
2003 talousarvio | 5 200 000 |
2002 talousarvio | 5 000 000 |
2002 lisätalousarvio | 400 000 |
2001 tilinpäätös | 420 470 |