Talousarvioesitys 2017
Talousarvioesitys HE 134/2016 vp (15.9.2016)
Selvitysosa:Syyttäjälaitoksen yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet ovat seuraavat:
Syyttäjälaitos on arvostettu ja luotettava toimija, joka vaikuttaa rikoksille kielteisen yleisen mielipiteen muodostumiseen. Oikeusturva toteutuu käytännössä, rikosvastuu toteutuu tehokkaasti sekä rikollisuus ja sen haitat vähenevät ja turvallisuus ja sen tunne lisääntyvät.
Asianosaisen kannalta keskeisiä, mitattavissa olevia laatuun ja yhdenvertaisuuteen vaikuttavia tekijöitä ovat käsittelyn nopeus ja erot syyttäjänvirastojen välisissä syyteharkinta-ajoissa.
Rikosprosessin laatua ja nopeutta parannetaan kehittämällä syyttäjän ja esitutkintaviranomaisen yhteistyötä, syyttäjien osaamista ja erikoistumista sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisinta prosessimenettelyä. Vuoden 2015 alusta voimaan tullut syyteneuvottelumenettely aiheuttaa lisätyötä syyttäjille, mutta säästää ao. asioiden tuomioistuinkäsittelyssä.
Paikallissyyttäjille saapui v. 2015 yhteensä 83 370 asiaa. Ratkaistuja asioita oli 83 948 kappaletta. Lisäksi ratkaistiin noin 210 000 rangaistusmääräysasiaa. Jos summaaristen asioiden uusi lainsäädäntö tulee voimaan v. 2016, syyttäjät käsittelevät jatkossa noin 70 000 summaarista asiaa vuodessa. Sekä saapuvien että ratkaistujen asioiden määrän arvioidaan pysyvän noin 83 000—84 000 asiassa. Asioiden ns. painotetun työmäärän arvioidaan edelleen kasvavan, mikä johtuu vaativien asioiden osuuden kasvusta sekä näiden juttujen koon kasvamisesta.
Vuonna 2017 valmistellaan syyttäjälaitoksen organisaatiouudistusta toiminnallisista lähtökohdista siten, että uusi organisaatio voi aloittaa vuoden 2018 alusta.
Tietoja henkilöstöstä
2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 arvio |
|
Syyttäjälaitos | |||
Henkilötyövuodet | 515 | 534 | 534 |
— joista syyttäjiä1) | 357 | 375 | 375 |
— joista paikallissyyttäjät | 337 | 357 | 357 |
Työtyytyväisyysindeksi | 3,47 | 3,5 | 3,5 |
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 5,8 | 6,0 | 6,0 |
1) Syyttäjiin lasketaan myös valtakunnansyyttäjänviraston neuvotteleva virkamies, ylitarkastajat ja lakimies.
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2016 vp (13.12.2016)
Myös syyttäjälaitoksen määrärahat alenevat kehyskauden edetessä, mikä tuo suuria haasteita virastossa, jossa kokonaismenoista suurin osa on henkilöstömenoja. Vaikka syyttäjälaitoksen organisaatiota ja toimintaa uudistetaan, sen ei arvioida vielä varmistavan resurssien riittävyyttä.
Valiokunta pitää tärkeänä, että jatkossa selvitetään keinot, joilla syyttäjälaitoksen tehtävät ja resurssit saadaan kestävällä tavalla tasapainoon.
01. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 134/2016 vp (15.9.2016)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 44 758 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtakunnansyyttäjänviraston, syyttäjänvirastojen ja Ahvenanmaan maakunnansyyttäjänviraston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon EU:lta saatavat tulot sekä yhteistoiminnasta virastojen, laitosten ja talousarvion ulkopuolisten osapuolten kanssa saatavat tulot.
Selvitysosa:Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut syyttäjälaitoksen toiminnalle vuodelle 2017 alustavasti seuraavat tavoitteet:
2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite |
|
Joutuisuus | |||
— keskimääräinen syyteharkinta-aika, kk | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
— yli 6 kk syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 2 566 | 2 200 | 2 300 |
— yli vuoden syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 264 | 200 | 250 |
Tuottavuus | |||
— ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, koko henkilöstö1) | 910 | 910 | 927 |
— ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, syyttäjät) | 1 315 | 1 324 | 1 320 |
Taloudellisuus | |||
— toimintamenot/ratkaisu (painotettu työmäärä), euroa | 94,0 | 95,0 | 97,0 |
1) Painotetussa työmäärässä huomioidaan se, että tietyt juttutyypit ovat toisia työläämmät ja sitovat enemmän resursseja. Painotettu työmäärä lasketaan ratkaistuista jutuista, joiden aiheuttama työmäärä arvioidaan rikosnimikkeidensä perusteella keskimääräisen työmäärän mukaan. Painotettuun työmäärään vaikuttavat myös vähintään viisi istuntopäivää kestäneet käräjäoikeuskäsittelyt.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
Bruttomenot | 44 013 | 47 032 | 44 818 |
Bruttotulot | 62 | 40 | 60 |
Nettomenot | 43 951 | 46 992 | 44 758 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 126 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 8 398 |
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Valtakunnansyyttäjänvirasto | 4 496 |
Paikalliset syyttäjäyksiköt | 38 087 |
Yhteiset menot | 2 175 |
Yhteensä | 44 758 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Kirjanpitoyksikkörakenteen muutoksesta johtuvat kirjanpitotehtävät | 70 |
Oikeusrekisterikeskuksen toiminnan turvaaminen (siirto momentille 25.01.05) | -15 |
Valtion yhteisen talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän (Kieku) käyttöönotto (vuoden 2016 talousarvion kertaluonteinen määräraha) | -135 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -13 |
Lomarahojen alentaminen (Kiky) | -614 |
Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa | 26 |
Palkkaliukumasäästö | -144 |
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -287 |
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -37 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -211 |
Toimintamenosäästö (HO 2015) | -40 |
Työajan pidentäminen (Kiky) | -404 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -61 |
VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | -369 |
Yhteensä | -2 234 |
2017 talousarvio | 44 758 000 |
2016 II lisätalousarvio | -282 000 |
2016 talousarvio | 46 992 000 |
2015 tilinpäätös | 46 223 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 249/2016 vp (18.11.2016)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 44 748 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtakunnansyyttäjänviraston, syyttäjänvirastojen ja Ahvenanmaan maakunnansyyttäjänviraston toimintamenojen maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan.
Vähennys 10 000 euroa talousarvioesityksen 44 758 000 euroon nähden on siirtoa momentille 25.01.05 Oikeusrekisterikeskuksen tietojärjestelmähankkeen menoihin.
Talousarvioesitykseen nähden momentin päätösosan nettobudjetointia koskeva kolmas kappale on poistettu, sillä momentin nettobudjetoinnissa on tarkoitus siirtyä toimintamenomomentin vakiosisältöiseen nettobudjetointiin.
2017 talousarvio | 44 748 000 |
2016 III lisätalousarvio | -20 000 |
2016 II lisätalousarvio | -282 000 |
2016 talousarvio | 46 992 000 |
2015 tilinpäätös | 46 223 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 28/2016 vp (21.12.2016)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 44 748 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtakunnansyyttäjänviraston, syyttäjänvirastojen ja Ahvenanmaan maakunnansyyttäjänviraston toimintamenojen maksamiseen.