Talousarvioesitys 2003
06. Rekisterihallinto
Selvitysosa:Rekisterihallinnon paikallisviranomaisina toimii 37 maistraattia, joiden toimialueena on yksi tai useampia kihlakuntia. Maistraateista 24 toimii kihlakunnan viraston osastona ja 13 erillisenä virastona. Ahvenanmaalla rekisterihallinnon paikallisviranomaisen tehtävät hoitaa lääninhallitus. Maistraatit hoitavat väestökirjanpidon, kaupparekisterin ja yhdistysrekisterin paikallisviranomaisen tehtäviä ja eräitä yleishallintotehtäviä sekä holhousviranomaisen tehtäviä. Väestökirjanpidon keskusviranomaisena toimii Väestörekisterikeskus.
Sisäasiainministeriö on asettanut rekisterihallinnolle yleisesti ja Väestörekisterikeskukselle erikseen seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2003: | |||
---|---|---|---|
2001 | 2002 | 2003 | |
toteutuma | ennakoitu | arvio | |
Yhteinen tulostavoite | |||
Osoitteista vastaa tosiasiallisen kotikunnan ja asuinpaikan osoitetta (%) | 98,7 | 98,5 | 99 |
Väestörekisterikeskus | |||
Muuttoilmoituksista saadaan vuoden lopussa puhelimitse tai verkon kautta (%) |
30 | 35 | 40 |
Muiden henkilötietojen konekielistä ilmoitus- liikennettä edistetään siten, että vuoden lopussa viranomaisten tekemistä ilmoituksista tulisi väestötietojärjestelmään konekielisesti (%) |
49 | 53 | 55 |
Väestötietoja luovutetaan ja käytetään hyväksi yhteiskunnan tietohuollossa (milj. tietoyksikköä) |
190 | 190 | 190 |
Väestörekisterikeskuksen antaman tietopalvelun kokonaistulot (milj. €) |
8,4 | 8,4 | 8,4 |
Maistraatteja ohjaavat ministeriöt ovat asettaneet maistraateille seuraavat tulostavoitteet:
Maistraatit huolehtivat osoitetietojen korkeasta tasosta ja tarkistavat erityisesti tilapäisten osoitteiden ja postiosoitteiden oikeellisuutta.
Maistraatit tiivistävät paikallistason yhteistyötä osoitetietojen, rakennus- ja huoneistotietojen sekä kiinteistötietojen laadun takaamiseksi.
Maistraatille saapuneet lupahakemukset sekä edunvalvojan ja edunvalvojan sijaisen määräämistä koskevat asiat käsitellään sekä päätöstilit tarkastetaan viipymättä ja vuositilit kohtuullisessa ajassa holhoustoimen hallintoa varten kehitettyä asiankäsittelyjärjestelmää hyväksi käyttäen.
Ote valtakunnallisesta holhousasioiden rekisteristä annetaan asiakkaalle pyydettäessä tai viimeistään tilausta seuraavana päivänä.
Asunto-osakeyhtiöitä koskevien kaupparekisteri-ilmoitusten käsittelyaika on keskimäärin alle 0,5 kuukautta.
Väestökirjanpitoon liittyvät, tietokoneella annettavat todistukset ja tavanomaiset julkisen notaarin todistukset annetaan asiakkaalle odottaessa tai ne lähetetään postitse päivän kuluessa. Rekisterihallinnon kaikkia palveluita on saatavilla myös maistraattien palveluyksiköissä. Jokaisessa kihlakunnassa on saatavilla rekisterihallinnon peruspalveluita.
Väestötietojärjestelmän suoritteita ovat ylläpidon osalta henkilötietojen, rakennus- ja huoneistotietojen ja kiinteistötietojen rekisteröinnit. Väestötietojärjestelmän tietopalvelut jakautuvat julkisoikeudelliseen ja liiketaloudelliseen tietopalveluun. Kaupparekisterin suoritteita ovat asunto-osakeyhtiöiden perus- ja muutosilmoitukset sekä tietopalvelu. Lisäksi maistraatit antavat neuvontaa kaupparekisteriasioissa ja välittävät asiakkaiden muita kuin asunto-osakeyhtiöitä koskevia kaupparekisteri-ilmoituksia Patentti- ja rekisterihallitukselle. Yhdistysrekisterin suoritteita ovat ilmoitusten ja rekisteröintipäätösten välitys sekä tietopalvelu. Yleishallintotehtäviä ovat julkisen notaarin palvelut, kaupanvahvistajan palvelut, avioliiton esteiden tutkinta, vihkiminen, perukirjojen osakasluettelon vahvistaminen, venerekisterin ylläpito- ja tietopalvelutehtävät sekä nimenmuutosasiat.
Holhousviranomaisina maistraattien tehtäviin kuuluvat edunvalvojien toiminnan valvonta, lupien myöntäminen edunvalvojalle päämiehen puolesta tehtäviin oikeustoimiin ja holhousasioiden rekisterin ylläpito. Lisäksi holhousviranomainen voi eräissä tapauksissa määrätä henkilölle edunvalvojan. Edunvalvontapalvelun tuottajalle maksetaan korvaus sisäasiainministeriön vahvistamien perusteiden mukaan. Asiaa on selvitetty tarkemmin momentin 26.97.35 perusteluissa.
Vuoden 2003 alusta maistraateille on tulossa uusia tehtäviä, kuten isyyden vahvistaminen.
Väestörekisterikeskuksen tarjoamana varmennepalvelun liiketoimintamalli selvitetään ja tehdään johtopäätökset toiminnan jatkosta ja rahoittamisesta.
Rekisterihallinnon eräitä volyymitietoja (suoritteiden lukumäärä) voidaan kuvata seuraavilla tunnusluvuilla: |
||||
---|---|---|---|---|
2001 | 2002 | 2003 | 2003 | |
toteutuma | ennakoitu | arvio | htv | |
Väestötietojärjestelmä | 376 | |||
Ylläpito | ||||
— VRK (tallennetut ilm.) | 8 000 | 8 000 | ||
— Maistraatit (tallennetut ilm.) | 2 339 000 | 2 274 000 | 2 217 000 | |
— Konekielisesti (tietoyks. lkm) | 935 000 | 1 100 000 | 1 221 000 | |
Tietopalvelu (tietoyks. lkm) | ||||
— VRK (milj. kpl) | 220 | 220 | 190 | |
— Maistraatit | 996 000 | 1 002 000 | 1 060 000 | |
Kauppa- ja yhdistysrekisteri | 61 | |||
Kaupparekisteri | ||||
— asunto-osakeyhtiöiden ilmoitukset | 16 430 | 17 060 | 16 860 | |
— muut ilmoitukset | 17 240 | 17 710 | 16 520 | |
— tietopalvelu (otteiden lkm) | 39 000 | 34 540 | 31 630 | |
Yhdistysrekisteri | ||||
— ilmoitukset | 6 400 | 6 530 | 6 450 | |
— tietopalvelu (otteiden lkm) | 7 420 | 6 785 | 6 690 | |
Holhous (julk.oik. suoritteet) | 177 | |||
— holhousrekisteristä annetut otteet | 9 890 | 10 720 | 10 750 | |
— lupapäätökset | 5 470 | 5 860 | 6 030 | |
— tilintarkastukset | 24 000 | 27 540 | 28 390 | |
— edunvalvojan määrääminen | 3 230 | 3 730 | 3 950 | |
— hakemukset käräjäoikeudelle edunvalvonnan määräämiseksi | 5 450 | 5 000 | 5 140 | |
Yleishallinto (todistajapalvelut) | 54 | |||
— kaupanvahvistukset | 10 960 | 10 800 | 10 650 | |
— julkisen notaarin tehtävät | 112 530 | 112 950 | 113 630 | |
— venerekisteristä annettavat otteet | 18 460 | 18 490 | 18 500 | |
— nimenmuutoshakemukseen annetut päätökset |
2 530 | 2 590 | 2 630 | |
— vihkimiset | 7 220 | 7 770 | 7 850 |
Maksullisen toiminnan tunnuslukutaulukko (1 000 euroa): | ||||
---|---|---|---|---|
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
toteutuma | toteutuma | ennakoitu | arvio | |
TUOTOT | ||||
Julkisoikeudelliset suoritteet | 11 028 | 10 700 | 10 260 | 10 260 |
Liiketaloudelliset suoritteet | 5 255 | 5 679 | 4 709 | 5 871 |
Tuotot yhteensä | 16 283 | 16 379 | 14 969 | 16 131 |
KUSTANNUKSET | ||||
Julkisoikeudelliset suoritteet | 16 389 | 16 961 | 13 791 | 13 750 |
Liiketaloudelliset suoritteet | 3 760 | 4 332 | 3 027 | 3 811 |
Kustannukset yhteensä | 20 149 | 21 293 | 16 818 | 17 561 |
YLIJÄÄMÄ | ||||
Julkisoikeudelliset suoritteet | -5 361 | -6 261 | -3 532 | -3 490 |
— % tuotoista | -48,6 | -58,5 | -34,4 | -34 |
Liiketaloudelliset suoritteet | 1 495 | 1 347 | 1 682 | 2 060 |
— % tuotoista | 28,4 | 23,7 | 35,7 | 35 |
Ylijäämä yhteensä | -3 866 | -4 914 | -1 850 | -1 430 |
— % tuotoista | -23,7 | -30,0 | -12,4 | -9 |
21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 20 564 000 euroa.
Selvitysosa:
Menojen ja tulojen erittely: | € |
---|---|
Bruttomenot | 36 695 000 |
Maksullisen toiminnan erillismenot | 17 561 000 |
Muut toimintamenot | 19 134 000 |
Bruttotulot | 16 131 000 |
Maksullisen toiminnan tulot | |
— julkisoikeudelliset suoritteet | 10 260 000 |
— muut suoritteet | 5 871 000 |
Nettomenot | 20 564 000 |
Edunvalvojan määräämisestä holhoustoimilain (442/1999) 12 §:n mukaisesti maistraatti perii valtion maksuperustelain (150/1992) 6 §:n 3 momentin perusteella omakustannusarvoa alemman kiinteän maksun. Lisäksi eräät holhoustoimen suoritteet ovat kokonaan maksuttomia.
Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 58 000 euroa kahden viran siirtona momentilta 31.24.21 sekä vähennyksenä 66 000 euroa yhden henkilötyövuoden siirtona momentille 26.01.21.
Väestörekisterikeskuksen maksuasetusta tarkistetaan niin, että siihen sisällytetään tarvittavat säännökset varmennepalveluista ja niiden maksullisuudesta. Markkinoille tuotettavat palvelut hinnoitellaan liiketaloudellisin perustein.
2003 talousarvio | 20 564 000 |
2002 talousarvio | 26 731 000 |
2001 tilinpäätös | 27 635 799 |