Talousarvioesitys 2003
Hallinnon
kehittäminen
Hallitus kehittää hajautettua ja joustavaa palveluhallintoa. Aluehallinnon edellytykset ottaa vastaan uusia tehtäviä ja päätösvaltaa turvataan. Kansalaisten ja alueiden syrjäytymistä ehkäistään tuomalla tietoyhteiskunnan palvelut tasapuolisesti kaikkien ulottuville. Julkisen hallinnon palvelukykyä parannetaan sähköisellä asioinnilla.
Valtion keskus- ja aluehallinto
Valtion keskushallinnon uudistamista jatketaan. Vuoden 2000 kesällä käynnistynyttä kehittämistyötä on ohjannut ministerityöryhmä. Ministerityöryhmän hankkeen aikana hyväksymät suositukset koskevat valtioneuvoston työn tehostamista, keskushallinnon rakenteen kehittämistä ja hallinnonalojen tulosohjauksen terävöittämistä, elinkeinopolitiikan tehostamista, kuntatalouden ohjauksen parantamista, valtion omistamien yhtiöiden omistajaohjauksen kehittämistä sekä kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen osallistumisen varmistamista ministeriöissä tehtävän työn eri vaiheissa. Ministerityöryhmän suositusten perusteella etenkin valtioneuvoston kanslia ja valtiovarainministeriö ovat asettaneet useita toimeenpanohankkeita.
Vuonna 2002 käynnistynyttä kuntien, Kansaneläkelaitoksen ja työhallinnon yhteisten palvelupisteiden kokeilua suurimmissa kaupungeissa jatketaan. Yhteispalvelupisteiden asiakaskunta muodostuu pääasiassa työmarkkinatukea saavista pitkäaikaistyöttömistä työnhakijoista. Oikeusministeriön tietohallintotehtävät järjestetään uudelleen perustamalla ministeriöön tietohallintoyksikkö ja koko hallinnonalaa palveleva oikeushallinnon tietotekniikkakeskus. Pelastustoimen järjestelmää uudistetaan siten, että pelastustoimen palveluista vastaa kunnan sijasta pelastustoimen alue. Pelastustoimeen muodostetaan 22 lailla määrättyä kuntien yhteistoimintaan perustuvaa alueellista pelastustointa, jotka aloittavat toimintansa vuoden 2004 alusta. Poliisihallintoa uudistetaan. Puolustushallinnon kiinteistöuudistuksen toteuttamista jatketaan siirtämällä puolustushallinnon rakennettu kiinteistökanta Senaatti-kiinteistöille vuoden 2003 alusta lukien. Samalla luovutetaan Tiehallinnolle ja Ilmailulaitokselle maa-alueita. Merenkulkulaitoksen toimintojen kehittämistä jatketaan toteuttamalla organisaation sisäinen jako tilaajaviranomaiseen ja tuotantoon sekä valmistelemalla esitykset varustamoliikelaitoksen ja luotsausliikelaitoksen perustamiseksi sekä yhteysalusliikenteen uudelleen organisoimiseksi. Lääkelaitoksen yhteyteen perustetaan 1.3.2003 lukien Lääkehoidon kehittämiskeskus. Lainsäädäntöä muutetaan siten, että työneuvosto täyttää kansainväliset sopimukset oikeudellisena valitusviranomaisena. Muutokseen liittyy myös sosiaali- ja terveysministeriön asettamien työsuojelulautakuntien poikkeuslupajaostojen lakkauttaminen.
Palvelukyky ja palvelujen laatu
Tietoyhteiskunnan edellyttämän infrastruktuurin kehittämistä jatketaan. Sähköisille palveluille kehitetään yhteisiä ratkaisuja, parannetaan sähköisessä muodossa olevan julkisen tiedon saatavuutta sekä lisätään sähköisten asiointipalvelujen määrää ja vuorovaikutteisuutta. Julkisten palvelujen tarjonnan lisääntyminen tietoverkoissa edellyttää erityisen huomion kiinnittämistä sähköisen asioinnin turvallisuuteen sekä hallinnon tietoturvallisuuteen yleensä.
Palvelujen laadun parantamiseksi sekä organisaatioiden tehokkuuden lisäämiseksi laajennetaan laadun ja tulosten arviointivälineiden käyttöä hallinnossa. Ympäristövaikutusten arvioinnin hallintokäytäntöjä yhdenmukaistetaan sekä selvitetään arvioinnin vaikuttavuutta päätöksenteossa.
Lainsäädännön laatu
Säädösvalmistelun laadun parantamista jatketaan. Kehittämistyössä otetaan huomioon Euroopan unionin piirissä sovittavat toimenpiteet sääntelyn laadun parantamiseksi sekä OECD:n suositukset Suomeen kohdistetussa vuonna 2002 toteutetussa sääntelyn maatutkinnassa.