Talousarvioesitys 2015
01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 131/2014 vp (15.9.2014)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 346 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen
2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta: Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset, jotka toimivat Maahanmuuttoviraston alaisina. Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toimintaa koordinoi Joutsenon vastaanottokeskus.
Sisäministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset | 2013 toteutuma |
2014 arvio |
2015 tavoite |
Tuotokset | |||
Päätökset | 59 878 | 60 450 | 57 550 |
Panokset | |||
Toimintamenot (1 000 €) | |||
Maahanmuuttovirasto | 18 524 | 17 460 | 17 109 |
Valtion vastaanottokeskukset | 8 183 | 9 149 | 9 237 |
Henkilötyövuodet | |||
---|---|---|---|
Maahanmuuttovirasto | 307,4 | 290 | 289 |
Valtion vastaanottokeskukset | 87,6 | 120 | 120 |
Tehokkuus | |||
Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
— tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraston htv) | 195 | 208 | 199 |
— taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 295 | 300 | 300 |
— maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 93 | 90 | 90 |
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2013—2015
2013 toteutuma Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2014 talousarvio Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2015 tavoite Vireille tulevat |
Ratkaistut | |
Maahanmuutto yhteensä | 21 265 | 28 760 | 25 200 | 30 200 | 22 000 | 27 400 |
— työntekijän oleskelulupa | 5 740 | 5 953 | 6 700 | 6 700 | 6 000 | 6 000 |
— opiskelijan oleskelulupa | 5 755 | 5 730 | 6 500 | 6 500 | 6 000 | 6 000 |
— muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 9 764 | 11 484 | 12 000 | 17 000 | 10 000 | 11 000 |
Maasta poistaminen | 7 088 | 8 147 | 4 000 | 4 000 | 6 000 | 6 000 |
Kansainvälinen suojelu yhteensä | 10 695 | 10 573 | 12 050 | 12 550 | 11 750 | 11 650 |
— turvapaikkahakemukset | 3 238 | 4 055 | 3 000 | 4 000 | 3 000 | 4 000 |
— kiintiöpakolaiset | 750 | 746 | 1 050 | 1 050 | 750 | 750 |
— matkustusasiakirjat | 5 271 | 5 593 | 6 000 | 5 000 | 5 600 | 5 600 |
Kansalaisuus yhteensä | 10 955 | 12 398 | 8 000 | 10 000 | 12 500 | 12 500 |
— kansalaisuushakemukset | 8 639 | 10 119 | 6 000 | 9 000 | 7 000 | 9 000 |
Yhteensä | 50 003 | 59 878 | 49 250 | 56 750 | 52 250 | 57 550 |
Käsittelyaika keskimäärin (vrk)
2013 toteutuma |
2014 arvio |
2015 tavoite |
|
Maahanmuutto | |||
— työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 90 | 65 | 65 |
— oleskelulupa, opiskelija | 19 | 30 | 30 |
Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua | |||
— turvapaikka | 190 | 180 | 180 |
Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika | |||
— kansalaisuushakemukset | 317 | 254 | 244 |
Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 120 | 125 | 110 |
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua automatisoinnin mahdollisuuksia hyödyntäen. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto
2013 toteutuma |
2014 arvio |
2015 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 307,4 | 290 | 289 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 9,6 | 9,9 | 9,7 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,50 | 3,40 | 3,51 |
Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset
2013 toteutuma |
2014 arvio |
2015 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 87,6 | 120 | 120 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 11,2 | 10 | 10 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,40 | 3,70 | 3,60 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2013 toteutuma |
2014 varsinainen talousarvio |
2015 esitys |
|
Bruttomenot | 34 600 | 34 309 | 34 046 |
Bruttotulot | 8 174 | 7 700 | 7 700 |
Nettomenot | 26 426 | 26 609 | 26 346 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 1 909 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 2 190 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Muu muutos | -33 |
Toimintamenosäästö | -83 |
Toimitilasäästö | -100 |
Julkisen hallinnon atk-menosäästö, II-kohdennus (HO) | -12 |
Palkkaliukumasäästö | -51 |
Palkkausten tarkistukset | 153 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -133 |
Vuokramenojen indeksikorotus | 33 |
Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -37 |
Yhteensä | -263 |
2015 talousarvio | 26 346 000 |
2014 talousarvio | 26 609 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 247/2014 vp (20.11.2014)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 355 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 9 000 euroa talousarvioesityksen 26 346 000 euroon nähden aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 III lisätalousarvio | 200 000 |
2014 talousarvio | 26 609 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2014 vp (19.12.2014)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 355 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen
2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 362/2014 vp (12.2.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys on siirtoa momentilta 28.70.20 ja se käytetään Ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) jatkokehittämiseen valtiovarainministeriön ja sisäministeriön 9.9.2014 allekirjoittaman yhteistyöpöytäkirjan mukaisesti.
2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 III lisätalousarvio | 200 000 |
2014 talousarvio | 26 609 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 55/2014 vp (13.3.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 9/2015 vp (17.6.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 703 000 euroa.
Selvitysosa:Lisämäärärahan tarve aiheutuu Suomesta turvapaikkaa hakevien määrän kasvusta. Maahanmuuttoviraston turvapaikkatutkintaan kohdistamaa resurssia nostetaan palkkaamalla määräaikaisia asiankäsittelijöitä (25 htv) loppuvuoden 2015 (elo—joulukuu) ajalle.
2015 II lisätalousarvio | 703 000 |
2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 tilinpäätös | 26 809 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 4/2015 vp (30.6.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 703 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 19/2015 vp (17.9.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 1 646 000 euroa.
Selvitysosa:Lisämäärärahan tarve aiheutuu Suomesta turvapaikkaa hakevien määrän kasvusta. Maahanmuuttoviraston turvapaikkapäätöksentekoon kohdistamaa resurssia nostetaan palkkaamalla määräaikaisia asiankäsittelijöitä 70 henkilötyövuodella loppuvuoden 2015 (loka—joulukuu) ajalle.
2015 III lisätalousarvio | 1 646 000 |
2015 II lisätalousarvio | 703 000 |
2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 tilinpäätös | 26 809 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 10/2015 vp (9.10.2015)
Momentille myönnetään lisäystä 1 646 000 euroa.