Talousarvioesitys 2018
Selvitysosa:Opintotukilain (65/1994) mukainen opintotuki koostuu opintorahasta, opintorahan huoltajakorotuksesta, asumislisästä ja opintolainan valtiontakauksesta. Opintoraha on veronalainen etuus. Lisäksi opintolainojen erääntyneet korot voidaan maksaa korkoavustuksena valtion varoista ilman takaisinmaksuvelvollisuutta. Opintolainan saaneella on oikeus opintolainavähennykseen verotuksessa. Opintolainahyvitykseen on oikeus opintolainaa saaneella henkilöllä, joka on ottanut opiskelupaikan vastaan ensimmäistä korkeakoulututkintoa varten 1 päivänä elokuuta 2014 tai sen jälkeen.
Koulumatkatuen tarkoituksena on korvata lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden kohtuulliset päivittäiset koulumatkakustannukset. Tukea myönnetään, kun opiskelijan yhdensuuntainen koulumatka on vähintään kymmenen kilometriä ja koulumatkakustannukset ovat yli 54 euroa kuukaudessa. Opiskelijan omavastuuosuus on 43 euroa kuukaudessa. Koulumatkakustannusten laskentaperusteista säädetään opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksella.
Opintotuen toimeenpanotehtävät hoitaa Kansaneläkelaitos yhteistyössä oppilaitosten kanssa. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa opintotukitoiminnan yleisestä johtamisesta, ohjauksesta ja kehittämisestä.
Opintotukitoiminnan yhteiskunnallisena tavoitteena on opiskeluaikaisen toimeentulon turvaaminen ja opintotuen mitoittaminen siten, että tuetaan omaehtoiseen koulutukseen hakeutumista ja päätoimista opiskelua. Opintotukea kehitetään koulutuspoliittisten tavoitteiden pohjalta.
Tavoitteena on riittävä ja kannustava opintotuki, jolla edistetään suunnitelmallista ja päätoimista opiskelua ja opintoaikojen lyhenemistä.
Opintotukimäärärahat ja opintotuen saajat
2014 | 2016 | 2018 arvio |
|
Opintotukimenot (milj. euroa) | |||
Opintoraha | |||
— korkea-aste | 345,2 | 371,4 | 272,9 |
— toinen aste | 137,1 | 131,8 | 148,5 |
Huoltajakorotus | 10,0 | ||
Asumislisä | 266 | 264,6 | 18,3 |
Koulumatkatuki | 51,1 | 49,9 | 53,3 |
Ateriatuki | 30,2 | 31 | 31,5 |
Opintotuen saajat | |||
---|---|---|---|
Opintoraha | |||
— korkea-aste | 184 032 | 188 525 | 188 000 |
— toinen aste | 135 349 | 127 227 | 128 000 |
Huoltajakorotuksen saajat | 19 000 | ||
Asumislisä | |||
— korkea-aste | 151 248 | 155 349 | 15 200 |
— toinen aste | 66 618 | 62 101 | 2 000 |
Koulumatkatuki | 67 604 | 65 350 | 65 000 |
Valtiontakauksen saajat | |||
Korkea-aste | 181 456 | 185 980 | 186 000 |
Toinen aste | 44 743 | 48 024 | 48 000 |
Valtion takaamien opintolainojen lainakanta oli vuoden 2016 lopussa 2 325 milj. euroa. Opintolainaa oli vuoden 2016 lopussa 409 755 henkilöllä. Keskimääräinen opintolainan määrä oli ammatillisen perustutkinnon suorittaneella 5 600 euroa, ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneella 8 700 euroa ja ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneella 10 300 euroa.
Määrärahan mitoitusperusteet
Keskimääräinen opintotuki | 2014 | 2016 | 2018 arvio |
Opintoraha, €/kk | |||
— korkea-aste | 290 | 296 | 235 |
— toinen aste | 160 | 170 | 169 |
Huoltajakorotus | 75 | ||
Asumislisä, €/kk | 193 | 199 | 195 |
Koulumatkatuki, €/kk | 171 | 174 | 188 |
Vuonna 2018 määrärahan mitoituksessa säännönmukaisesti opintorahaa saavien määräksi arvioidaan 237 800, joista korkeakouluopiskelijoita on 139 100 ja muita opiskelijoita 98 700. Asumislisän saajamääräksi arvioidaan 11 700. Koulumatkatuen säännönmukaisen saajamäärän arvioidaan olevan 32 200 opiskelijaa.
Opintorahan perusmäärä 1.8.2018 lukien (euroa/kk)
— vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 38,66 |
— vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 81,39 |
— muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 101,74 |
— muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 250,28 |
— avioliitossa olevat tai elatusvelvolliset | 250,28 |
— lasta huoltavat | 325,28 |
Vanhempien tulot voivat pienentää tai korottaa alle 20-vuotiaan tai vanhempansa luona asuvan opiskelijan opintorahan määrää.
Ulkomailla tai Ahvenanmaan maakunnassa opiskelevan asumislisän määrä on 210 euroa kuukaudessa.
Lasta huoltavalle opiskelijalle maksettavan opintorahan huoltajakorotuksen määrä on 75 euroa kuukaudessa. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi opintotukilain muuttamisesta, jonka mukaan lasta huoltavalla opiskelijalla olisi oikeus opintorahan huoltajakorotukseen.
Opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksessa eräiden koulumatkakustannusten laskentaperusteista säädettäviä laskennallisten kustannusten perusteita voidaan tarkistaa kustannuskehityksen perusteella 1.8.2018 lukien.
Opintotuen saajamäärän ja käyttöasteen arvioitu kehitys
2014 | 2016 | 2018 arvio |
|
Lukio | 27 278 (26 %) | 25 971 (25 %) | 25 500 (25 %) |
Ammatillinen koulutus | 106 504 (65 %) | 96 953 (65 %) | 98 000 (65 %) |
Ammattikorkeakoulu | 88 770 (69 %) | 90 700 (67 %) | 90 500 (67 %) |
Yliopisto | 87 406 (60 %) | 88 148 (63 %) | 88 000 (63 %) |
01. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 613 000 euroa.
Selvitysosa:Opintotuen muutoksenhakulautakunta toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena opintotukiasioissa. Vuonna 2018 arvioidaan valituksia tulevan vireille n. 3 500. Valitusten tavoitteellinen keskimääräinen käsittelyaika on korkeintaan 7 kuukautta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Palkkaliukumasäästö | -3 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -4 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -1 |
Yhteensä | -8 |
2018 talousarvio | 613 000 |
2017 I lisätalousarvio | 75 000 |
2017 talousarvio | 621 000 |
2016 tilinpäätös | 643 000 |
52. Opintolainojen valtiontakaus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 54 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisista valtiontakauksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Opintolainahyvitys | 25 000 000 |
Takausvastuusuoritukset | 17 000 000 |
Maksuvapautukset | 6 000 000 |
Tileistä poistot | 6 000 000 |
Korkoavustukset | 200 000 |
Yhteensä | 54 200 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Opintotuen rakenteellinen muutos (L 1243/2013) | 14 000 |
Yhteensä | 14 000 |
2018 talousarvio | 54 200 000 |
2017 talousarvio | 40 200 000 |
2016 tilinpäätös | 28 227 074 |
55. Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 449 326 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisten opintorahojen, opintorahan huoltajakorotusten ja asumislisän maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Korkeakouluopiskelijoiden opintorahat | 272 981 000 |
Muiden oppilaitosten opiskelijoiden opintorahat | 148 000 000 |
Huoltajakorotukset | 10 000 000 |
Asumislisä | 18 345 000 |
Yhteensä | 449 326 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Asumislisä Ahvenanmaalla asuville ja opiskeleville mannersuomalaisille opiskelijoille | 245 |
Huoltajakorotus 1.1.2018 alkaen | 10 000 |
Opintotuen rakenteellinen muutos (L 1243/2013) | -22 800 |
Opintotukiuudistus (L 4/2017) | -53 500 |
Opiskelijoiden siirtäminen yleiseen asumistukeen (L 1533/2016 ja L 4/2017 ) | -135 000 |
Tarvearvion muutos | -5 500 |
Yhteensä | -206 555 |
2018 talousarvio | 449 326 000 |
2017 talousarvio | 655 881 000 |
2016 tilinpäätös | 767 736 706 |
57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 31 456 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen opiskelijaravintoloille Suomessa suomalaisessa korkeakoulussa alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa suorittavien opiskelijoiden sekä opintotukeen oikeuttaviin korkeakoulujen ammatillisiin täydennyskoulutusohjelmiin, erikoistumiskoulutusohjelmiin taikka ammatilliseen kelpoisuuteen tai virkakelpoisuuteen tähtääviin lisäopintoihin osallistuvien opiskelijoiden aterioiden hinnan alentamiseksi 1,94 eurolla ateriaa kohti
2) ylimääräisen avustuksen maksamiseen muualla kuin korkeakoulun tiloissa sijaitsevan opiskelijaravintolan pitäjälle enintään 1 euroa, kuitenkin enintään opiskelijaruokailusta aiheutuvien tila- ja laitekustannusten määrä, sellaista ateriaa kohden, josta maksetaan ateriatukea.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki | 28 956 000 |
Opiskelijaravintoloiden ylimääräinen avustus | 2 500 000 |
Yhteensä | 31 456 000 |
2018 talousarvio | 31 456 000 |
2017 talousarvio | 31 456 000 |
2016 tilinpäätös | 30 978 180 |
59. Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 53 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) mukaisen tuen maksamiseen.
2018 talousarvio | 53 300 000 |
2017 talousarvio | 53 300 000 |
2016 tilinpäätös | 49 935 161 |