Talousarvioesitys 2018
04. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 106/2017 vp (19.9.2017)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 65 071 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen ja kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen sekä kunnilta valtion oikeusaputoimistoihin siirtyvien talous- ja velkaneuvonnan tehtävien valmisteluun liittyvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi talous- ja velkaneuvonnasta.
Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 56 000 asiaa (v. 2016 50 369 asiaa ja v. 2017 arvio 53 000 asiaa). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 11 päivää v. 2018 (v. 2016 11 päivää ja v. 2017 11 päivää).
Oikeusaputoimistoihin v. 2016 saapuneista asioista 87 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 13 % rikosasioita. Kansainvälistä suojelua hakeneiden turvapaikanhakijoiden turvapaikka-asioiden ja perheenyhdistämisasioiden määrän arvioidaan pysyvän korkeana. Oikeusaputoimistojen käsiteltävänä olevia turvapaikka-asioita on noin 6 000 v. 2018 (v. 2016 3 970 asiaa ja v. 2017 tavoite 6 000 asiaa).
Yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on noin 12 % v. 2018.
Kuluttajariitalautakuntaan arvioidaan saapuvan 7 900 asiaa (v. 2016 6 500 ja v. 2017 arvio 7 100 asiaa). Tavoitteena on, että valitusten kokonaiskäsittelyaika on alle 9 kuukautta.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusapu- ja edunvalvontapiireille ja kuluttajariitalautakunnalle seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2018:
Oikeusapu
2016 toteutuma |
2017 arvio |
2018 tavoite |
|
Käsitellyt asiat, kpl | 47 985 | 53 000 | 53 000 |
Oikeusapuohjaus, kpl | 7 155 | 8 000 | 9 000 |
Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 35 412 | 33 000 | 33 000 |
Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 120 | 123 | 125 |
Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 445 | 455 | 460 |
Yleinen edunvalvonta
2016 toteutuma |
2017 arvio |
2018 tavoite |
|
Päämiesten määrä, kpl | 38 445 | 39 400 | 40 100 |
— oikeusaputoimisto edunvalvojana | 34 387 | 35 300 | 36 000 |
— edunvalvonta ostopalveluna | 4 058 | 4 100 | 4 100 |
Taloudellisuus (bruttomeno/päämies) | 797 | 800 | 803 |
Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 62 | 63 | 63 |
Kuluttajariitalautakunta
2016 toteutuma |
2017 arvio |
2018 tavoite |
|
Käsitellyt valitukset, kpl | 6 039 | 7 000 | 7 000 |
Taloudellisuus (€/käsitelty asia) | 406 | 408 | 408 |
Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 183 | 198 | 198 |
Kokonaiskäsittelyaika, kk | 9,9 | 9,5 | 8,7 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2016 toteutuma |
2017 varsinainen talousarvio |
2018 esitys |
|
Bruttomenot | 67 218 | 66 352 | 70 271 |
Bruttotulot | 5 138 | 5 200 | 5 200 |
Nettomenot | 62 080 | 61 152 | 65 071 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 22 297 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 22 066 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Julkisoikeudellinen toiminta, 1 000 euroa)
2016 toteutuma |
2017 varsinainen talousarvio |
2018 esitys |
|
Maksullisen toiminnan tuotot | |||
---|---|---|---|
— suoritteiden myyntituotot | 3 560 | 3 800 | 3 700 |
— muut tuotot | 62 | - | - |
Tuotot yhteensä | 3 622 | 3 800 | 3 700 |
Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 7 489 | 6 600 | 7 600 |
Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -3 867 | -2 800 | -3 900 |
Kustannusvastaavuus, % | 48 | 58 | 49 |
Oikeusavun maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Liiketaloudellinen toiminta, 1 000 euroa)
2016 toteutuma |
2017 varsinainen talousarvio |
2018 esitys |
|
Maksullisen toiminnan tuotot | |||
---|---|---|---|
— suoritteiden myyntituotot | 1 500 | 1 620 | 1 500 |
— muut tuotot | 20 | - | - |
Tuotot yhteensä | 1 520 | 1 620 | 1 500 |
Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 1 525 | 1 800 | 1 500 |
Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -5 | -180 | - |
Kustannusvastaavuus, % | 100 | 90 | 100 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008).
Valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain (477/2016) mukaisesti perittävinä palkkioina arvioidaan kertyvän noin 25 000 000 euroa momentille 12.25.15. Edunvalvontapalkkioiden määrä vastaa noin 70 % yleisen edunvalvonnan kokonaismenoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Maksukyvyyttömyysrekisterin kehittäminen (siirto momentille 25.01.05) | -18 |
Talous- ja velkaneuvonta | 4 000 |
Turvapaikanhakijoiden oikeusturva | 432 |
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; maastapoistamisen täytäntöönpanon valvonta (siirto momentille 25.01.03) | -60 |
Yleisen edunvalvonnan bruttobudjetointi | 312 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -111 |
Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015) | -20 |
Lomarahojen alentaminen (Kiky) | -18 |
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -34 |
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -19 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -298 |
Toimintamenosäästö (HO 2015) | -90 |
Työajan pidentäminen (Kiky) | -64 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -88 |
Vuokrien indeksikorotus | 16 |
Vuokrien indeksikorotusta vastaava säästö | -21 |
Yhteensä | 3 919 |
Momentin nimike on muutettu.
2018 talousarvio | 65 071 000 |
2017 I lisätalousarvio | — |
2017 talousarvio | 61 152 000 |
2016 tilinpäätös | 61 849 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 176/2017 vp (16.11.2017)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 65 052 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Vähennys 19 000 euroa talousarvioesityksen 65 071 000 euroon nähden on siirtoa momentille 25.01.05 Oikeusrekisterikeskuksen tietojärjestelmien ylläpito- ja pienkehittämismenoihin.
2018 talousarvio | 65 052 000 |
2017 I lisätalousarvio | — |
2017 talousarvio | 61 152 000 |
2016 tilinpäätös | 61 849 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2017 vp (11.12.2017)
Momentin määrärahaan sisältyy 4 milj. euron lisäys, jolla on tarkoitus valmistella talous- ja velkaneuvonnan siirtymistä työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalta oikeusministeriön hallinnonalalle vuonna 2019. Tavoitteena on, että sähköisen asiaportaalin ja asianhallintajärjestelmän kehittäminen tehtäisiin pääasiallisesti ensi vuoden aikana (LaVM 12/2017 vp — HE 102/2017 vp).
Valiokunta pitää määrärahanlisäystä hyvänä, mutta korostaa samalla talous- ja velkaneuvonnan riittävää resursointia. Kustannusten säästämiseksi etenkin ennaltaehkäisevän työn eli talousneuvonnan resursseja tulisi vahvistaa, sillä talous- ja velkaneuvontatyössä on keskitytty lähinnä neuvomaan velallisia ongelmatilanteissa sekä avustettu velkajärjestelyasioissa. Myös talous- ja velkaneuvonnan etäpalveluyksikön perustamiseen ja sen toimintaan tarvittavista resursseista on huolehdittava.
Eduskunnan kirjelmä EK 35/2017 vp (20.12.2017)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 65 052 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen ja kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen sekä kunnilta valtion oikeusaputoimistoihin siirtyvien talous- ja velkaneuvonnan tehtävien valmisteluun liittyvien menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
I lisätalousarvioesitys HE 73/2018 vp (31.5.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 557 000 euroa.
Lisäksi vuoden 2017 talousarviossa myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 291 049,19 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
Määrärahan peruuttaminen aiheutuu siitä, että momentille 25.10.04 kirjattavaksi kuuluvia edunvalvonnan ostopalvelumenoja kirjattiin v. 2017 virheellisesti 291 049,19 euron määrä momentille 25.01.20.
Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin 12.39.04 tuloarviossa.
2018 I lisätalousarvio | 557 000 |
2018 talousarvio | 65 052 000 |
2017 tilinpäätös | 61 152 000 |
2016 tilinpäätös | 61 849 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 15/2018 vp (27.6.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 557 000 euroa.
Lisäksi vuoden 2017 talousarviossa myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 291 049,19 euroa.