Statsbudgeten 2020
Huvudtitel 30
JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE
Förklaring:Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde bygger upp Finland till ett land med förmåga att utvecklas – med ett hållbart livsmedelssystem och en hållbar naturresursekonomi som har förmåga att förnya sig samt ett innovativt system för geografisk information.
Finlands framtid påverkas av många globala förändringsfaktorer vars styrka och hastighet vi egentligen inte kan inverka på. Vi måste anpassa oss till följderna av dem och se förutom hot även många nya möjligheter med dem. Inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde har det identifierats sex förändringsfaktorer i verksamhetsmiljön som är oberoende av förvaltningsområde och som under det kommande årtiondet mest väntas ändra omvärlden för den finska livsmedels- och naturresurssektorn. Förändringsfaktorerna är 1) klimatförändringen, 2) den snabba tekniska utvecklingen, 3) konkurrensen om de sinande naturresurserna, 4) den globala ekonomiska omvälvningen, 5) förändringen i värderingar och attityder samt 6) befolkningsstrukturen och urbaniseringen.
De grundläggande uppgifterna inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde blir allt viktigare när det gäller att garantera livsmedelstryggheten, livsmedelssäkerheten, ett konkurrenskraftigt inhemskt livsmedelssystem, försörjningsberedskapen och rent vatten, hålla djur- och växtsjukdomar under kontroll, säkerställa en hållbar naturresursekonomi och konkurrenskraften för de näringar som baserar sig på den samt utveckla landsbygdens livskraft. Högkvalitativ geografisk information och analys av den är av central betydelse vid utvecklingen av framtida tekniklösningar. Digitaliseringen och den starka ökningen av informationens betydelse framhäver vikten av att främja samanvändningen av tillförlitliga basregister, geografisk information och naturreusursdata som en del av ministeriets verksamhetsområde.
Finland är en ansvarsfull global aktör och engagerad i att genomföra Agenda 2030 för hållbar utveckling. I takt med att den internationella konkurrensen ökar växer också betydelsen av förvaltningen då det gäller att avlägsna hinder för fri konkurrens och att möjliggöra bioekonomi, nya innovationer, affärsmodeller och metoder för värdeskapande. Den möjliggörande förvaltningen arbetar i nära samverkan med den privata sektorn och har förståelse för den allt snabbare utvecklingen och de utmaningar och möjligheter som den medför. De begränsade resurserna kan riktas så effektivt som möjligt i syfte att uppnå ett optimalt ekonomiskt läge, och genom samordning av den hållbara utvecklingen och riskhanteringen skapas det en internationellt konkurrenskraftig verksamhetsmiljö för bioekonomin som moderniseras och internationaliseras. De uppgifter som jord- och skogsbruksministeriet och dess förvaltningsområde svarar för utgör en naturlig grund för att verkställa den nästa fasen av bio- och cirkulärekonomin.
Näringarna inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde är betydande användare av förnybara naturresurser. Bioekonomin, som på ett hållbart sätt utnyttjar förnybara naturresurser för att skapa näring, energi, produkter och tjänster, ger betydande affärsmöjligheter. Målet är att med hjälp av bioekonomin minska beroendet av fossila naturresurser, förhindra utarmningen av ekosystemen samt främja biologisk mångfald. Framgången för ministeriets ansvarsområde är beroende av förstklassig och mångsidig kompetens och snabbt utnyttjande av innovationer när det gäller en hållbar användning av förnybara naturresurser. Forskningen inom förvaltningsområdet är föregripande och producerar fakta, kompetens och innovationer till stöd för beslutsfattandet, utvecklandet av näringarnas konkurrenskraft och främjandet av välfärden.
Jord- och skogsbruksministeriet ställer upp följande samhälleliga effektmål för förvaltningsområdet. I motiveringen till kapitlen beskrivs de mål inom politiksektorn som stöder de samhälleliga effektmålen samt de nyckeltal som beskriver deras utveckling.
- — Bättre konkurrenskraft för det ansvarsfulla livsmedelssystemet som har förmåga att förnyas
- — En förnybar och hållbar naturresursekonomi ökar välbefinnandet och ersätter icke förnybara råvaror och energi
- — En diversifierad företagsverksamhet, framgångsrik landsbygd, multilokalitet och nätverk stärker samhället
- — Tillförlitlig geografisk information samt information om fastigheter och lägenheter som kan användas brett skapar ny företagsverksamhet och säkrar ägarskap.
- — Verksamheten är resultatrik och resurserna riktas effektivt så att de samhälleliga effekterna uppnås. Man ser till att uppgifterna och resurserna är i balans.
Jord- och skogsbruksministeriet fortsätter integreringen av jämställdhetsperspektivet i lagberedningen, vid styrningen av verksamheten och ekonomin samt i andra funktioner som är väsentliga med tanke på jämställdheten. Ungefär 90 % av utgifterna under jord- och skogsbruksministeriets huvudtitel är överföringsutgifter som stöder uppnåendet av effektmålen för de olika politiksektorerna. Stödens inverkan på jämställdheten mellan könen är i regel inte en grund för beviljande av stöd.
Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde genomför FN:s mål för hållbar utveckling som en del av sin strategi. Förvaltningsområdet främjar särskilt målet om klimatneutralitet genom att det skapas hållbara bioekonomi- och cleantech-lösningar.
Finansiering anvisas för investeringar som främjar t.ex. miljöns tillstånd och användningen av förnybar energi. För miljöersättningar, ekologisk produktion, rådgivning och icke-produktiva investeringar avsätts 246,2 miljoner euro och för förgröningsstöd 157,5 miljoner euro. För främjande av naturresurs- och bioekonomi anvisas 29,3 miljoner euro. Genom anslaget genomförs den nationella bioekonomiska strategin samt markanvändningssektorns klimatpolitik inom jord- och skogsbruket. För främjande av vården av skogsnatur anvisas 7,0 miljoner euro. Utvecklingen av den vattenbaserade affärsverksamheten och återetableringen av vandrande och hotade fiskbestånd stöds med sammanlagt 11,1 miljoner euro. Ett anslag på 56,2 miljoner euro avsätts för att trygga en uthållig virkesproduktion.
Fullmakter enligt moment under huvudtiteln (mn euro)
2019 ordinarie budget |
2020 budgetprop. |
||
30.10.40 | Start- och investeringsbidrag till jordbruket (reservationsanslag 3 år) | ||
— bevillningsfullmakt | 96,0 | 30,01) | |
30.10.41 | Räntestöd för näringsverksamhet på landsbygden (förslagsanslag) | ||
— räntestödsfullmakt | 250,0 | 250,0 | |
30.10.64 | EU-medfinansiering och statlig medfinansiering för den regionala och lokala landsbygdsutvecklingen (förslagsanslag) | ||
— bevillningsfullmakt | 121,7 | 106,91) | |
30.20.43 | Miljöersättningar, ekologisk produktion, rådgivning och icke-produktiva investeringar (reservationsanslag 3 år) | ||
— bevillningsfullmakt | 20,0 | -1) | |
30.40 | Naturresursekonomi | ||
---|---|---|---|
— annan fullmakt | 2,0 | 2,0 | |
30.40.44 | Stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (förslagsanslag) | ||
— bevillningsfullmakt | 44,0 | 44,0 | |
30.64.50 | Vissa av Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter (reservationsanslag 3 år) | ||
— bevillningsfullmakt | 1,1 | - |
1) Om en del av den bevillningsfullmakt som gäller programperioden 2014—2020 är oanvänd, får beslut om beviljande av den oanvända delen fattas 2020.
Förvaltningsområdets anslag 2018—2020
År 2018 bokslut 1000 € |
År 2019 ordinarie statsbudget 1000 € |
År 2020 budgetprop. 1000 € |
Ändring 2019—2020 |
|||
1000 € | % | |||||
01. | Förvaltning och forskning | 133 750 | 130 146 | 134 098 | 3 952 | 3 |
01. | Jord- och skogsbruksministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | 24 218 | 21 984 | 23 285 | 1 301 | 6 |
05. | Naturresursinstitutets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | 70 570 | 73 155 | 74 039 | 884 | 1 |
22. | Forskning och utveckling (reservationsanslag 3 år) | 1 343 | 1 343 | 1 343 | — | 0 |
23. | Administrativa arrangemang (reservationsanslag 2 år) | 5 120 | 585 | 3 240 | 2 655 | 454 |
29. | Mervärdesskatteutgifter inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) | 28 335 | 28 540 | 27 652 | -888 | -3 |
66. | Vissa medlemsavgifter och finansiella bidrag (förslagsanslag) | 4 164 | 4 539 | 4 539 | — | 0 |
10. | Utveckling av landsbygden | 428 085 | 463 649 | 456 299 | -7 350 | -2 |
40. | Start- och investeringsbidrag till jordbruket (reservationsanslag 3 år) | 75 276 | 84 976 | 88 326 | 3 350 | 4 |
41. | Räntestöd för näringsverksamhet på landsbygden (förslagsanslag) | 11 031 | 13 000 | 15 000 | 2 000 | 15 |
42. | Avträdelsestöd och avträdelsepension (reservationsanslag 2 år) | 58 330 | 40 500 | 45 300 | 4 800 | 12 |
43. | Ersättningar för djurens välbefinnande (reservationsanslag 3 år) | 67 767 | 67 767 | 62 767 | -5 000 | -7 |
(44.) | Åtgärder för att trygga jordbrukets verksamhetsförutsättningar (reservationsanslag 3 år) | 7 500 | 22 500 | — | -22 500 | -100 |
50. | Statsbidrag för utvecklande av landsbygdsnäringarna (reservationsanslag 3 år) | 5 266 | 5 266 | 3 466 | -1 800 | -34 |
51. | Främjande av renskötseln (reservationsanslag 2 år) | 1 843 | 1 843 | 1 843 | — | 0 |
54. | Främjande av hästhushållning och hästsport med avkastningen av penningspelsverksamhet (reservationsanslag 2 år) | 40 182 | 40 092 | 40 092 | — | 0 |
55. | Statsbidrag för 4H-verksamhet (reservationsanslag 2 år) | 3 905 | 3 905 | 3 805 | -100 | -3 |
63. | Utveckling av landsbygden (reservationsanslag 3 år) | 2 000 | 3 100 | 6 000 | 2 900 | 94 |
64. | EU-medfinansiering och statlig medfinansiering för den regionala och lokala landsbygdsutvecklingen (förslagsanslag) | 154 985 | 180 700 | 189 700 | 9 000 | 5 |
20. | Jordbruk och livsmedelsekonomi | 1 811 107 | 1 786 861 | 1 819 746 | 32 885 | 2 |
01. | Livsmedelsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | — | 70 048 | 74 938 | 4 890 | 7 |
(02.) | Livsmedelssäkerhetsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | 39 599 | — | — | — | 0 |
(03.) | Landsbygdsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | 24 121 | — | — | — | 0 |
20. | Veterinärvård och bekämpning av växtskadegörare (förslagsanslag) | 7 437 | 5 948 | 5 948 | — | 0 |
40. | Nationellt stöd för jordbruket och trädgårdsodlingen (reservationsanslag 2 år) | 323 340 | 322 700 | 323 000 | 300 | 0 |
41. | EU-inkomststöd och EU-marknadsstöd (förslagsanslag) | 539 922 | 529 700 | 526 200 | -3 500 | -1 |
43. | Miljöersättningar, ekologisk produktion, rådgivning och icke-produktiva investeringar (reservationsanslag 3 år) | 290 710 | 290 710 | 153 200 | -137 510 | -47 |
44. | Kompensationsersättningar (reservationsanslag 3 år) | 518 738 | 548 288 | 624 788 | 76 500 | 14 |
46. | Av EU finansierat utvecklande av livsmedelskedjan (reservationsanslag 3 år) | 5 705 | 10 635 | 10 910 | 275 | 3 |
47. | Utvecklande av livsmedelskedjan (reservationsanslag 3 år) | 6 619 | 2 945 | 3 995 | 1 050 | 36 |
48. | Utveckling av åkerstrukturen (reservationsanslag 3 år) | — | — | 500 | 500 | 0 |
60. | Överföring till interventionsfonden (fast anslag) | 200 | 170 | 200 | 30 | 18 |
61. | Överföring till Gårdsbrukets utvecklingsfond (reservationsanslag 3 år) | 49 000 | — | 90 300 | 90 300 | 0 |
62. | Vissa statsunderstöd och statsbidrag (reservationsanslag 2 år) | 5 717 | 5 717 | 5 767 | 50 | 1 |
40. | Naturresursekonomi | 198 542 | 189 589 | 225 880 | 36 291 | 19 |
20. | Skyldighet att vårda fiskbeståndet (reservationsanslag 3 år) | 3 000 | 3 100 | 3 200 | 100 | 3 |
21. | Utgifter för nyttjande och vård av vattentillgångarna (reservationsanslag 3 år) | 13 565 | 13 971 | 17 091 | 3 120 | 22 |
22. | Främjande av naturresurs- och bioekonomi (reservationsanslag 3 år) | 14 880 | 6 450 | 29 250 | 22 800 | 353 |
31. | Stödjande av vattenhushållnings- och fiskeriprojekt (reservationsanslag 3 år) | 8 486 | 5 586 | 11 136 | 5 550 | 99 |
40. | Vissa ersättningar inom naturresursekonomin (förslagsanslag) | 851 | 1 745 | 1 745 | — | 0 |
41. | Ersättning för hjortdjurs skadegörelse (reservationsanslag 3 år) | 4 575 | 5 375 | 5 600 | 225 | 4 |
42. | Ersättning för rovdjurs skadegörelse (reservationsanslag 2 år) | 8 450 | 8 850 | 8 850 | — | 0 |
44. | Stöd för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (förslagsanslag) | 49 097 | 56 230 | 56 230 | — | 0 |
45. | Främjande av vården av skogsnatur (reservationsanslag 3 år) | 5 027 | 5 027 | 7 027 | 2 000 | 40 |
46. | Statsbidrag till Finlands skogscentral (reservationsanslag 2 år) | 40 183 | 39 160 | 39 160 | — | 0 |
50. | Främjande av vilthushållningen (reservationsanslag 2 år) | 11 920 | 11 751 | 14 810 | 3 059 | 26 |
51. | Främjande av fiskerihushållningen (reservationsanslag 3 år) | 10 250 | 10 536 | 9 161 | -1 375 | -13 |
53. | Vissa statsunderstöd inom naturresursekonomin (reservationsanslag 2 år) | 1 432 | 1 332 | 1 132 | -200 | -15 |
62. | Främjande av fiskerinäringen (reservationsanslag 3 år) | 26 776 | 20 476 | 21 488 | 1 012 | 5 |
(83.) | Lån för tryggande av virkesproduktionens uthållighet (reservationsanslag 3 år) | 50 | — | — | — | 0 |
64. | Forststyrelsen | 7 594 | 7 491 | 7 831 | 340 | 5 |
50. | Vissa av Forststyrelsens offentliga förvaltningsuppgifter (reservationsanslag 3 år) | 7 594 | 7 491 | 7 831 | 340 | 5 |
70. | Lantmäteri och datalager | 55 584 | 43 580 | 44 669 | 1 089 | 2 |
01. | Lantmäteriverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) | 51 384 | 40 080 | 42 169 | 2 089 | 5 |
40. | Utgifter för understödjande av fastighetsförrättningar (förslagsanslag) | 4 200 | 3 500 | 2 500 | -1 000 | -29 |
Sammanlagt | 2 634 663 | 2 621 316 | 2 688 523 | 67 207 | 3 |
Det totala antalet anställda | 4 169 | 4 138 | 4 139 |