Talousarvioesitys 2018
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 106/2017 vp (19.9.2017)
Momentille myönnetään 8 457 931 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 19 600 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
4) enintään 3 500 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
Laskennalliset kustannukset | 25 946 076 |
— ikärakenne | 18 144 443 |
— sairastavuus | 6 205 986 |
— työttömyys | 485 002 |
— kaksikielisyys | 97 100 |
— vieraskielisyys | 630 853 |
— asukastiheys | 190 898 |
— saaristoisuus | 14 243 |
— saaristo-osakunta | 9 798 |
— koulutustausta | 167 753 |
Kuntien rahoitusosuus | 19 371 356 |
Valtionosuus | 6 574 720 |
Lisäosat | 318 886 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 731 895 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus | 7 806 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 361 |
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 3 109 |
Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 765 |
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 815 389 |
Yhteensä | 8 457 931 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,34. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2016/2017 asukasluku on 5 474 083.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,23 prosentista 25,34 prosenttiin vuonna 2018. Valtionosuusprosentin muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,09 prosenttiyksikköä liittyen varhaiskasvatusmaksujen alentamisen kompensointiin 25 000 000 eurolla sekä 0,03 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100. Muutoksessa on otettu vähennyksenä huomioon 0,01 prosenttiyksikköä liittyen kuntien hallintomenojen vähenemiseen, kun perustoimeentulotuen maksatus ja laskenta on siirretty Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Hallitusohjelman mukaisesti peruspalvelujen valtionosuuteen ei tehdä indeksikorotusta. Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus alentaa peruspalvelujen valtionosuutta 176 875 000 eurolla.
Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisesta. Muutos liittyy ammatillisen koulutuksen uudistamiseen. Toisen asteen oppilaitoksissa opiskelijahuollon piiriin tulee uusia opiskelijoita, joille järjestetään lainmukaiset psykologi- ja kuraattoripalvelut. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 5 633 000 euroa lain muutoksen johdosta. Valtionosuusprosentti on 100, koska kyse on laajenevasta tehtävästä.
Sosiaali- ja terveysministeriön asetusta lääkkeen määräämisestä (1088/2010) on muutettu 1.1.2017 alkaen siten, että lääkemääräys on voimassa kaksi vuotta määräämis- tai uudistamispäivästä lukien, aiemman yhden vuoden sijasta. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 757 000 euroa asetuksen muutoksen johdosta.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perushinta | Laskennallinen kustannus |
Ikärakenteen mukaan | |
— 0—5-vuotiaat (8 198,50 euroa/as) | 2 845 314 |
— 6-vuotiaat (8 699,48 euroa/as) | 542 134 |
— 7—12-vuotiaat (7 291,01 euroa/as) | 2 653 666 |
— 13—15-vuotiaat (12 522,23 euroa/as) | 2 179 757 |
— 16—18-vuotiaat (4 010,92 euroa/as) | 713 286 |
— 19—64-vuotiaat (1 009,22 euroa/as) | 3 234 585 |
— 65—74-vuotiaat (2 029,43 euroa/as) | 1 312 130 |
— 75—84-vuotiaat (5 563,64 euroa/as) | 1 975 777 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (18 910,55 euroa/as) | 2 687 794 |
Sairastavuuden mukaan (1 135,88 euroa/as) | 6 205 986 |
Työttömyyden mukaan (88,27 euroa/as) | 485 002 |
Kaksikielisyyden mukaan (272,15 euroa/as) | 97 100 |
Vieraskielisyyden mukaan (1 911,59 euroa/as) | 630 853 |
Asukastiheyden mukaan (38,45 euroa/as) | 190 898 |
Saaristoisuuden mukaan (374,58 euroa/as) | 14 243 |
Saaristo-osakunta aseman mukaan (274,01 euroa/as) | 9 798 |
Koulutustaustan mukaan (390,78 euroa/as) | 167 753 |
Yhteensä | 25 946 076 |
---|
Kuntien rahoitusosuus
Asukasluku | 5 474 083 |
Rahoitusosuus, euroa/as | 3 538,74 |
Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 19 371 356 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
Perushinta | |
Syrjäisyyden mukaan (207,94 euroa/as) | 119 596 |
Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (63,11 euroa/as) | 195 740 |
Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 641,08 euroa/as) | 3 550 |
Yhteensä | 318 886 |
---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
1 364 092 | -632 197 | 731 895 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
8 097 | -291 | 7 806 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely | 361 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
Valtionosuuden vähennykset | |
— vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 314 |
— verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -47 898 |
— aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
— siirto momentille 29.01.02 todennetun osaamisen rekisterin ylläpitoon | -150 |
— siirto momentille 29.01.02 opiskelijavalintapalveluihin | -1 547 |
— järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys | -7 828 |
— indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 596 |
— indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 280 |
— kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta | -330 847 |
— valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -219 |
— kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -467 870 |
— lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 444 |
— eläketukeen liittyvä vähennys | -24 100 |
Vähennykset yhteensä | -981 257 |
Valtionosuuden lisäykset | |
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
— v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
— v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio | 9 500 |
— v. 2015 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
— v. 2016 verotulomenetysten kompensaatio | 262 000 |
— v. 2017 verotulomenetysten kompensaatio | 395 000 |
— v. 2018 verotulomenetysten kompensointi | 131 000 |
— maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
— oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 19 600 |
— kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 500 |
Lisäykset yhteensä | 1 796 646 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 3 109 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 765 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -31 675 |
Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos | 45 389 |
Kiinteistöveron kehittämishanke (siirto momentilta 28.01.01) | 600 |
Kilpailukykysopimuksen vaikutus valtionosuuteen (Kiky) | -118 578 |
Kotikuntakorvausten muutos | -2 645 |
Muut muutokset | 1 336 |
Opetushallituksen Oppilas-, opiskelija- ja tutkintotietojen sähköinen käsittelyjärjestelmä (ent. Todennetun osaamisen rekisteri) (siirto momentille 29.01.02) | -150 |
Opiskelijavalintapalvelut (siirron palautus momentilta 29.01.02) | 171 |
Oppilaitosten perustamishankkeet | -5 700 |
Oppilas- ja opiskelijahuoltolain muutos | 5 633 |
Perhehoidon kehittäminen | 5 000 |
Perustoimeentulotuen Kela-siirtoon liittyvä kuntien hallintomenojen vähennys | -3 800 |
Pitkäaikaistyöttömien eläketuki | -9 000 |
Reseptien voimassaolon pidentäminen | -757 |
Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta | -8 869 |
Syrjäisyyden laskentatekijöiden muutos | 9 200 |
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | -176 875 |
Vanhuspalvelujen laatusuositusten tarkistaminen | -4 181 |
Varhaiskasvatusmaksujen alentamisen kompensaatio | 25 000 |
Verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos varhaiskasvatuksessa | -506 |
Ympäristöterveydenhuollon tietojärjestelmän kehittämishankkeeseen (VATI-hanke) liittyvä säästö | -252 |
Yhteensä | -139 823 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2018 talousarvio | 8 457 931 000 |
2017 I lisätalousarvio | 9 200 000 |
2017 talousarvio | 8 597 754 000 |
2016 tilinpäätös | 9 024 697 225 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 176/2017 vp (16.11.2017)
Momentille myönnetään 8 576 670 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 8 457 931 000 euroon nähden on 118 739 000 euroa, mistä 108 739 000 euroa aiheutuu valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen korjauksesta, 8 800 000 euroa laskennallisten kustannusten määräytymistekijöiden muutoksesta ja 1 200 000 euroa kotikuntakorvausten muutoksesta.
Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen korjaus johtuu siitä, että Tilastokeskuksen tekemästä valtion ja kuntien välisestä kustannustenjaon tarkistuslaskelmasta puuttui vuodelta 2015 tarkistukseen kuuluvia kustannuksia 428 918 000 euroa. Kun nämä kustannukset on lisätty tarkistukseen, muuttuu vuoden 2018 talousarvioesityksessä oleva kustannustenjaon tarkistukseen liittyvä valtionosuuden vähennys 176 875 000 eurosta 68 136 000 euroon.
2018 talousarvio | 8 576 670 000 |
2017 I lisätalousarvio | 9 200 000 |
2017 talousarvio | 8 597 754 000 |
2016 tilinpäätös | 9 024 697 225 |
Eduskunnan kirjelmä EK 35/2017 vp (20.12.2017)
Momentille myönnetään 8 576 670 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 19 600 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
4) enintään 3 500 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.