Talousarvioesitys 2019
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 8 395 822 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
4) enintään 10 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
5) enintään 3 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| Laskennalliset kustannukset | 26 226 454 |
| — ikärakenne | 18 289 849 |
| — sairastavuus | 6 294 740 |
| — työttömyys | 490 432 |
| — kaksikielisyys | 98 247 |
| — vieraskielisyys | 664 253 |
| — asukastiheys | 193 133 |
| — saaristoisuus | 14 230 |
| — saaristo-osakunta | 9 683 |
| — koulutustausta | 171 888 |
| Kuntien rahoitusosuus | 19 572 815 |
| Valtionosuus | 6 653 639 |
| Lisäosat | 332 092 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 745 830 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
|---|---|
| V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus | 2 139 |
| Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 220 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 4 463 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 724 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 641 715 |
| Yhteensä | 8 395 822 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,37. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2017/2018 asukasluku on 5 483 641.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,34 prosentista 25,37 prosenttiin vuonna 2019. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,03 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100.
Hallitusohjelman mukaisesti peruspalvelujen valtionosuuteen ei tehdä indeksikorotusta. Indeksin jäädyttäminen toteutetaan niin, että laskennallisiin kustannuksiin tehdään 2,6 prosentin indeksikorotus, mutta siitä aiheutuva 182 934 000 euron valtionosuuden lisäys vähennetään lopullisesta valtionosuudesta.
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus alentaa peruspalvelujen valtionosuutta 216 118 000 euroa.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
| Perushinta | Laskennallinen kustannus |
| Ikärakenteen mukaan | |
| — 0—5-vuotiaat (8 277,47 euroa/as) | 2 795 922 |
| — 6-vuotiaat (8 788,63 euroa/as) | 538 848 |
| — 7—12-vuotiaat (7 370,76 euroa/as) | 2 712 168 |
| — 13—15-vuotiaat (12 663,20 euroa/as) | 2 231 357 |
| — 16—18-vuotiaat (4 047,88 euroa/as) | 718 640 |
| — 19—64-vuotiaat (1 006,52 euroa/as) | 3 210 723 |
| — 65—74-vuotiaat (2 009,49 euroa/as) | 1 354 063 |
| — 75—84-vuotiaat (5 552,56 euroa/as) | 1 963 972 |
| — 85-vuotiaat ja vanhemmat (19 013,84 euroa/as) | 2 764 156 |
| Sairastavuuden mukaan (1 147,91 euroa/as) | 6 294 740 |
| Työttömyyden mukaan (89,21 euroa/as) | 490 432 |
| Kaksikielisyyden mukaan (275,03 euroa/as) | 98 247 |
| Vieraskielisyyden mukaan (1 931,84 euroa/as) | 664 253 |
| Asukastiheyden mukaan (38,86 euroa/as) | 193 133 |
| Saaristoisuuden mukaan (378,55 euroa/as) | 14 230 |
| Saaristo-osakunta aseman mukaan (276,91 euroa/as) | 9 683 |
| Koulutustaustan mukaan (394,91 euroa/as) | 171 888 |
| Yhteensä | 26 226 454 |
|---|
Kuntien rahoitusosuus
| Asukasluku | 5 483 641 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 3 569,31 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 19 572 815 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
| Perushinta | |
| Syrjäisyyden mukaan (213,35 euroa/as) | 121 036 |
| Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (64,75 euroa/as) | 207 444 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 709,75 euroa/as) | 3 612 |
| Yhteensä | 332 092 |
|---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 1 391 098 | -645 268 | 745 830 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 2 139 | 0 | 2 139 |
| Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely | 220 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
| Valtionosuuden vähennykset | |
| — vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 314 |
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -61 855 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
| — siirto momentille 29.01.02 Opetushallituksen Oppilas-, opiskelija- ja tutkintotietojen sähköiseen käsittelyjärjestelmään | -250 |
| — siirto momentille 29.01.02 opiskelijavalintapalveluihin | -1 547 |
| — järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys | -2 139 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 596 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 280 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2019 | -182 934 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2017 toteutuma | -349 332 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2017 talousarvion ennakkotiedon korjaus | -18 485 |
| — valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -220 |
| — kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -497 332 |
| — lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 483 |
| — siirto momentille 28.90.32 kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään | -40 000 |
| — kuntien harkinnanvarainen valtionosuuden korotus | -10 000 |
| — pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys | -17 900 |
| Vähennykset yhteensä | -1 282 831 |
| Valtionosuuden lisäykset | |
| — työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
| — v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
| — v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
| — v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
| — v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
| — v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
| — v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio | 9 500 |
| — v. 2015 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
| — v. 2016 verotulomenetysten kompensaatio | 262 000 |
| — v. 2017 verotulomenetysten kompensaatio | 395 000 |
| — v. 2018 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
| — v. 2019 verotulomenetysten kompensaatio | 138 000 |
| — maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
| — oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 10 000 |
| — kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 000 |
| Lisäykset yhteensä | 1 924 546 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 4 463 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 724 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -21 565 |
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos | 25 199 |
| Kilpailukykysopimuksen vaikutus valtionosuuteen | -29 462 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -500 |
| Kotikuntakorvausten muutos | 1 354 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille 28.90.32) | -40 000 |
| Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu | 15 000 |
| Muut muutokset | -1 996 |
| Oppilaitosten perustamiskustannushankkeet | -9 600 |
| Perustoimeentulotuen kuntien maksuosuus (vuoden 2017 toteutuma) | -18 485 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen pieneneminen | 6 200 |
| Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta | -6 343 |
| Todennetun osaamisen rekisterin ylläpito (siirto momentille 29.01.02) | -100 |
| Valtion- ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | -216 118 |
| Vanhuspalvelujen laatusuositusten tarkistamien | -4 313 |
| Vanhusten kotihoito ja veteraanien kotiinvietävät palvelut | 1 000 |
| Verotulomenetysten kompensaatio | 138 000 |
| Vuoden 2017 talousarvion kuntien perustoimeentulotuen rahoitusosuuden korjaus | -18 485 |
| Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos varhaiskasvatuksessa | -634 |
| Yhteensä | -180 848 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2019 talousarvio | 8 395 822 000 |
| 2018 talousarvio | 8 576 670 000 |
| 2017 tilinpäätös | 8 605 673 665 |